煤炭資源并未隨著春天的臨近而獲解禁，政策收緊勢頭不減反增。2月10日，國土資源部發布了“繼續暫停受理煤炭探礦權申請”的通知，截至2013年12月31日。煤礦開采被打上了“封凍”的烙印。

    但與煤炭資源緊俏不匹配的則是新興煤化工的火爆。陜西、山西、新疆等擁有煤炭資源的地區，投資勢頭有增無減，用平安證券研究員伍穎的話說，“各地投資沖動很強。”

    按照國家發改委的劃分，煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等都屬于現代煤化工。但并不是冠以“現代”，就能成就真正的先進。如若處置不當，“現代”或就成了先烈，煤化工也不例外。

    傳統煤化工看似已步入窮途末路，然而現代煤化工粉墨登場后的前途，卻難卜測。“做傳統煤化工，我有信心。但是做煤制油、煤制烯烴，我沒有信心。”湖北宜化集團董事長蔣遠華道出了煤化工企業的焦慮。

    資源緊俏

    實際上，國土資源部暫停受理煤炭探礦權申請，這并非首次。早于2007年2月，國土資源部就曾出臺《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》，截止期為2008年12月31日。之后雖稍有松動，但僅兩個月后，也就是2009年3月，國土資源部又發布通知：繼續暫停受理煤炭探礦權相關申請，執行時間延長到2011年3月31日。這意味著，煤炭探礦權申請暫停受理已經執行四載。

    與暫停受理煤炭探礦權申請相呼應的是2010年煤炭行業整合的主題——開發、建設大型現代化煤礦，嚴格限制新建小煤礦、關閉小煤礦。

    最終，山西省礦井個數由2598處減少到1053處，內蒙古和寧夏聯手打造寧東—上海廟國家級能源化工基地，河南、貴州、山東等省則是推進煤礦企業強強聯合。形成了神華、中煤、同煤、山西焦煤和陜西煤化5家億噸級特大型煤炭生產企業，淮南礦業等9家年產量在5000萬噸以上的企業，千萬噸以上煤炭企業集團超過50家，產量達到17.3億噸。

    據了解，國家規劃的14個大型煤炭基地就有12個產量超過億噸，總產量28億噸。此外，2010年，全國關閉小煤礦1693處，淘汰落后產能1.55億噸。目前全國年產30萬噸以下小煤礦已減少到1萬處以內。

    身處其中的蔣遠華感慨，煤炭安全和行業整合的壓力越來越大。目前，煤礦基本集中在大型國有企業。以后“煤炭會更難買，其價格也會越來越高。”據了解，湖北宜化集團在貴州、湖南、新疆等地對煤礦也有所布局。蔣遠華預計，煤炭價格在“十二五”期間還會接續增長。

    投資沖動

    資源整合壓力帶來的不是現代煤化工的停滯，反而是各地的投資熱度愈加瘋狂。

    據了解，“十二五”期間，陜西省擬規劃投資5557億元建設27個現代煤化工重大項目，打造四條現代煤化工產業鏈。陜西省將依賴現代煤化工技術，以甲醇為后加工重點，延伸下游產品深加工，形成煤—甲醇—烯烴—合成材料及深加工產品、煤—甲醇—醋酸—精細化工產品、煤—焦化—焦油—成品油及系列產品、煤—液化制油4條產業鏈。到2015年，陜西現代煤化工產品規模將達到甲醇4200萬噸、煤制烯烴1000萬噸、下游化工產品2200萬噸、煤制油1500萬噸。

    而在煤炭大省山西，現代煤化工亦被視為其未來的支柱性產業。貴州、新疆、內蒙等富煤地區投資也不甘示弱。而銀行的支持，更是給了現代煤化工投資的資本溫床。據了解，2010年底，新疆中泰化學(15.55,-0.05,-0.32%)(集團)股份有限公司、華電新疆發電有限公司、靈寶黃金股份有限公司、伊泰伊犁能源有限公司獲國家開發銀行1070億元的信貸支持，而這批資金將主要用于四家企業加快發展現代煤化工產業。

     近日，更是有報道稱，工信部針對現代煤化工“十二五”發展規劃均已形成框架思路并完成初稿，正在廣泛征求各界意見。根據各省的初步規劃數據，總投資額將超2萬億元。

    “各地規劃很多，投資沖動很火爆。不過，政府相關部門最終審批下來的可能沒有那么多。”伍穎認為，目前這些項目大多處于規劃階段，審批需要走程序。

    急于變成“搖錢樹”

    一邊是資源緊張，而另一邊則是火爆的投資場景。這個看似相悖的現象，實則有著它自身深層次的原因。

    “煤化工最核心的，并不在技術先進性，而是在于具有資源的地方政府，將煤炭資源出讓給企業的同時，需要在當地就地轉化。”伍穎認為現代煤化工則是實現當地轉化的最佳選擇。

    “不做這個，就沒有資源。”在蔣遠華看來，現代煤化工技術門檻并沒有想象中那么高。

    但是，不能因為搶占資源之嫌，而忽視了現代煤化工的發展前景。“因為從儲存量，服務年限以及性價比等角度來看，煤炭要遠遠高于石油。未來石油缺失會越來越大，這必然導致石油價格上漲，石油價格上漲就導致化工產品價格上漲。”蔣遠華說。

    現代煤化工產品中，除煤制二甲醚產能過剩外，煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇都還處于試點階段。

    中行證券研究員盧全治在其研究報告中指出，中國乙二醇年需求量約780萬噸，而國內供給能力僅200萬噸。僅這塊市場進口替代就將近600萬噸。而伍穎也在其研究報告中指出，由于供需缺口大、成本優勢明顯，煤制乙二醇具有廣闊市場發展前景。另外由于甲醇行業產能嚴重過剩、而丙烯需求缺口很大，甲醇制丙烯產業發展潛力大。不過，現代煤化工的發展是需要特定市場條件的，“目前所涉及到的烯烴、二甲醚等煤化工產品，效益都不好。而且未來五到十年內都不會有很好的效益。當石油突破150美元的時候，做烯烴就有效益了。”蔣遠華認為，但隨著石油開采技術的提高，以及油頁巖等新產品產量日益提高，石油價格不會上漲那么迅速。并且，現代煤化工成本只是相較于石油漲價，會有所降低。而其自身成本，會伴隨著煤價上漲，而不斷攀升。

    相對于各地急于將現代煤化工變成“搖錢樹”的愿景，蔣遠華則認為不應該提倡過快發展煤化工。“化工不能無限制的做，煤制烯烴、煤制油，對環境條件要求很高，尤其是對水資源、電資源的需求都是很大的。而富煤的北方地區又缺少水資源，此外，還有節能減排的壓力。”