據中國之聲《央廣新聞》報道，由于1月份電煤價格再次上漲，重點合同煤兌現不足70%，五大發電集團日前聯合向國資委、國家發改委和國務院層面進行匯報，反映煤價上漲的情況和發電企業的經營狀況，力促煤電聯動政策的出臺。

    去年底，為防止煤價通脹，國務院40號文、發改委386號、2880號文件都已經明確“2011年年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價”。但據知情人士透露，2月底國務院高層召集發電公司主要負責人聽取工作匯報，五大集團反應，盡管中央有政策，但實際上，“在電煤重點合同量、燃料熱值、中間商代理、市場煤價格、重點合同兌現率上做文章，采取變通手法，消極對待國家政策或變相漲價。” 根據五大發電集團匯總的材料，2011年電煤重點合同大部分已按未漲價簽訂，但各大發電集團1月份標煤單價均有不同程度的上升。

    根據五大發電集團的統計，近年來，由于電煤價格大幅上漲，火電企業燃料成本已占到發電成本的70%以上。

    以華能為例，2004年以來集團公司電煤價格漲幅超過130%，而電價漲幅僅為29%，遠遠不能彌補煤價上漲造成的虧空，電價缺口達到8.6分/千瓦時，即使考慮發電企業消化30%，缺口仍達4分/千瓦時，年影響經濟效益200億元以上。

    今年1月份，五大發電集團火電板塊整體虧損，電廠虧損面上升到60%。1月份的標煤采購單價環比上升31.4元/噸，同比上升75.5元/噸。一位電力集團的高層稱、按照目前的測算，按照當前的煤炭價格，年底五大發電集團將會整體虧損。“虧損總額將至少在350億元以上。”

    因此，五大發電集團目前的首要任務就是“要主動與煤炭企業、鐵路部門銜接，努力提高重點合同兌現率，爭取兌現率不低于80%”。一位燃料公司的負責人在接受本報采訪時表示。

    知情人士透露，目前，五大發電集團已經在鞏固印尼、澳大利亞、俄羅斯供應渠道的基礎上，進口渠道已經拓展到了哥倫比亞、美國和南非。

    據海關統計，中國2010年凈進口煤炭14580萬噸，同比增加29%。大量海外進口煤炭的主因還是源于價格優勢，目前從包頭到秦皇島港的煤炭運價為50美元/噸，而從哥倫比亞到秦皇島港的運價則為20美元/噸。“并且，一般運輸到沿海各電廠，相對于內蒙古、陜西等地的電煤而言，具有絕對的價格優勢。”對此，中電聯的意見是，應盡快完善煤電聯動機制，縮短電價聯動滯后期限，同步上調上網電價和銷售電價，每度電上漲3分錢，以彌補煤電聯動滯后的價差缺口。對部分煤企降低熱值、降低重點合同量、提高市場煤價等變相漲價的情況，幾大發電集團已聯合向政府匯報，得到了發改委的支持和干預。