今年再有20多家央企退出房地產(chǎn)業(yè) 提升國(guó)企紅利上繳比例 追究央企海外項(xiàng)目虧損責(zé)任

　　在國(guó)新辦昨日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任邵寧將央企改革“十二五”總體思路定調(diào)為一大目標(biāo)、五大戰(zhàn)略。在回答記者提問(wèn)時(shí)，他明確表示繼2010年14家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)后，今年預(yù)計(jì)將再有20多家央企退出該領(lǐng)域；國(guó)有企業(yè)上繳紅利比例將進(jìn)一步提升；另外，國(guó)資委還將追究央企海外項(xiàng)目虧損責(zé)任。

　　發(fā)布會(huì)后，邵寧在接受記者突擊采訪(fǎng)時(shí)表示，下一步國(guó)有企業(yè)改革的方向，是把現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)，特別是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)徹底市場(chǎng)化，底線(xiàn)是實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。

　　“一大目標(biāo)”即：“十二五”時(shí)期，要做強(qiáng)做優(yōu)央企，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元化、證券化轉(zhuǎn)變。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有大企業(yè)，依托資本市場(chǎng)實(shí)行公眾公司改革、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化和國(guó)有資產(chǎn)的資本化，是未來(lái)國(guó)有大企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終結(jié)合的具體形式。

　　圍繞這一核心目標(biāo)，要重點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”。具體包括：第一，要進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線(xiàn)，集中資源于重要的行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。第二，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)重組優(yōu)化、資源配置。第三，完善公司治理結(jié)構(gòu)，就是目前正在推動(dòng)的董事會(huì)制度。第四，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，保證透明度，更有效、更科學(xué)地考核和評(píng)價(jià)。第五，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革，使內(nèi)部機(jī)制進(jìn)一步市場(chǎng)化，同時(shí)進(jìn)一步減輕國(guó)有企業(yè)的各種負(fù)擔(dān)。所以，國(guó)有企業(yè)改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，任務(wù)量還非常大。

　　對(duì)于央企退出房地產(chǎn)業(yè)，邵寧表示，主業(yè)不是房地產(chǎn)的中央企業(yè)，需要逐步從房地產(chǎn)業(yè)退出，這是突出主業(yè)的一個(gè)必然要求和方向，但在央企執(zhí)行退出房地產(chǎn)要求方面沒(méi)有特定的時(shí)間表。

　　邵寧指出，央企退出房地產(chǎn)目前為止進(jìn)展比較順利。去年已經(jīng)退出副業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有14家，今年估計(jì)有20多家可以退出。其他的企業(yè)把手頭的事做完，把現(xiàn)有的項(xiàng)目做完，逐漸退出，集中資源發(fā)展主業(yè)。

　　據(jù)介紹，一些中央企業(yè)介入房地產(chǎn)有著非常復(fù)雜的歷史原因。有的中央企業(yè)的職工宿舍是自己建、自己維修、自己管理，這樣的企業(yè)真正退出房地產(chǎn)需要一個(gè)過(guò)程；還有一些企業(yè)，由于涉及搬遷，需要開(kāi)發(fā)原有土地用于職工安置，退出前需要把既有項(xiàng)目做完。國(guó)資委對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的政策非常明確，“有房地產(chǎn)為主業(yè)的可以參加商業(yè)性競(jìng)標(biāo)，沒(méi)有主業(yè)的只能從事自由土地的開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)完逐漸地退出。”

　　對(duì)于央企上繳紅利的問(wèn)題，邵寧表示，隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)一步改善，尤其是國(guó)有企業(yè)包袱基本上化解掉以后，國(guó)有企業(yè)上繳紅利比例將進(jìn)一步提升。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，上繳比例提升到國(guó)內(nèi)上市公司分紅的平均水平是一個(gè)比較合理的狀態(tài)。

　　邵寧表示，2010年中央企業(yè)利潤(rùn)總額1.1315萬(wàn)億元，歸屬于母公司凈利潤(rùn)5621億元。2010年中央企業(yè)國(guó)有資本收益測(cè)算值大約是600億元出頭，比2009年的315億元增長(zhǎng)近一倍，這主要是因?yàn)樯侠U紅利比例提高的結(jié)果。

　　據(jù)介紹，央企從2007年開(kāi)始上交國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)收益，最初分為5%和10%兩檔。從2011年起，中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例適當(dāng)提高，央企上繳紅利比例最高由此前的10%提高到15%，并將擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。

　　　對(duì)于國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)流向問(wèn)題，邵寧表示，“十一五”期間，中央企業(yè)的凈資產(chǎn)平均每年增長(zhǎng)15.6%，基本是五年翻了一倍。國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)通過(guò)投資形成了新的凈資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)是屬于國(guó)家、屬于全體人民的一筆儲(chǔ)蓄，一旦以后國(guó)家需要錢(qián)，完全可以動(dòng)用。他表示，“這幾年我國(guó)財(cái)政增收幅度較大，但不會(huì)永遠(yuǎn)這么大。中國(guó)還會(huì)面臨老年社會(huì)的問(wèn)題，到那個(gè)時(shí)候需要錢(qián)，我相信這筆資產(chǎn)可以發(fā)揮很大的作用。” 對(duì)于央企“走出去”，邵寧表示，這幾年中央企業(yè)的境外經(jīng)營(yíng)總體上效益是比較好的。2009年中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額占中央企業(yè)總資產(chǎn)的19%，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)占中央企業(yè)利潤(rùn)總額37%。數(shù)字表明，中國(guó)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略是對(duì)的，也說(shuō)明中國(guó)企業(yè)在很多方向上有比較優(yōu)勢(shì)。

　　針對(duì)有些海外項(xiàng)目出現(xiàn)虧損的情況，邵寧稱(chēng)，像這種出現(xiàn)的重大虧損，實(shí)際是國(guó)有資產(chǎn)的重大損失，從制度上講，國(guó)資委會(huì)查明原因，明確并且追究責(zé)任。他坦陳，隨著中央企業(yè)境外資產(chǎn)的增長(zhǎng)，境外資產(chǎn)的監(jiān)管實(shí)際上對(duì)國(guó)資委來(lái)說(shuō)是一個(gè)新課題，國(guó)資委正在研究?jī)蓚€(gè)文件：《中央企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》及《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》。但他同時(shí)稱(chēng)，無(wú)論怎樣提高監(jiān)督的有效性，首先責(zé)任主體必須明確，因?yàn)檠肫缶惩赓Y產(chǎn)一般都是二級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)，監(jiān)督責(zé)任首先在集團(tuán)公司。

　　發(fā)布會(huì)后邵寧在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，下一步國(guó)有企業(yè)改革的方向，就是要把現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)，特別是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，逐漸改造成干干凈凈的上市公司，掛到資本市場(chǎng)去，徹底市場(chǎng)化。與前幾年不同的是，我們要求底線(xiàn)是主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。對(duì)于一些非主營(yíng)業(yè)務(wù)，一是逐漸的改造讓它能夠進(jìn)入上市公司，二是通過(guò)主輔分離的政策讓它改制出去。此外，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司也可以接管。

　　對(duì)于央企重組，邵寧表示，央企重組的方向不變，會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，但把時(shí)限放寬了，不是逼著去年年底必須做80—100戶(hù)。我們的目的是希望通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)好的資源配置，有好的效果，數(shù)量不是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。