臨近春節(jié)的一個(gè)下午，中石油的智囊機(jī)構(gòu)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院對外公布了2010年的研究成果，以及對未來一年的油氣戰(zhàn)略展望。
在演講人員就石油市場發(fā)展進(jìn)行演講時(shí)，故意遺漏了一頁P(yáng)PT的演講內(nèi)容，記者了解到，該部分內(nèi)容主要涉及中國戰(zhàn)略石油儲備的相關(guān)問題，其中“根據(jù)計(jì)劃，中國將開建8個(gè)二期戰(zhàn)略石油儲備基地”的字樣尤為引人注意。
在國際油價(jià)持續(xù)攀升的背景之下，中國加緊建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備基地的行動無疑具有更為深遠(yuǎn)的意味。
新儲備基地已動
中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院很少被外界所知，它負(fù)責(zé)為中石油這個(gè)位列世界前五名的石油巨頭，提供原油以及成品油的價(jià)格預(yù)測和市場決策。這些決策信息被嚴(yán)格保密，按照月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)的不同時(shí)間點(diǎn)，決定著中石油短期以及中期的市場行為。
而中石油、中石化都是國家戰(zhàn)略石油儲備的重要參與者。
對于故意遺漏演講內(nèi)容，“這是國家層面的決策，我不好發(fā)表演講。”演講人給予解釋。
該未被公布的演講內(nèi)容還包括“中國將開建的8個(gè)二期戰(zhàn)略石油儲備基地，包括廣東湛江和惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州及天津等。”目前，“國家戰(zhàn)略石油儲備二期建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2012年全面完工，屆時(shí)總儲備能力可達(dá)3753萬噸。”
目前中國戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)石油儲備能力分別達(dá)到2438萬噸和2301萬噸，并初步形成了36天消費(fèi)量的儲備能力。據(jù)了解，中國石油儲備的總體目標(biāo)是，最終形成90天消費(fèi)量的儲備能力。
中國一期戰(zhàn)略石油儲備基地分布在鎮(zhèn)海、舟山、黃島和大連等東部沿海城市。已經(jīng)在2009年末全部投產(chǎn)。而在二期規(guī)劃中，內(nèi)陸地區(qū)將扮演重要角色。
“其實(shí)，第二期石油儲備基地之前已經(jīng)開始建設(shè)了，并不只是藍(lán)圖。”知情人向《中國經(jīng)營報(bào)》記者透露，“建設(shè)地點(diǎn)在新疆。而注入原油需要有一個(gè)過程。”而有消息稱，新疆國家石油儲備基地的選址在獨(dú)山子和鄯善。
記者聯(lián)系到中石油和中石化的內(nèi)部建設(shè)單位，證實(shí)了此消息。目前，名列二期石油戰(zhàn)略儲備的天津等地已經(jīng)完成了設(shè)計(jì)，獲得了國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，最快在今年底開工。而新疆石油儲備基地早已經(jīng)開建。
資料顯示，我國已成為全球第二大能源消費(fèi)國，石油對外依存度超過50%，預(yù)計(jì)到2020年，石油消費(fèi)總量將達(dá)到6億噸左右，天然氣消費(fèi)量將達(dá)到2500億~3000億立方米。
儲備庫建設(shè)細(xì)節(jié)曝出
另據(jù)中石化人士透露，位于天津南港工業(yè)區(qū)海濱大道西側(cè)與原海防路之間的天津戰(zhàn)略石油儲備基地的可研報(bào)告已經(jīng)通過國家發(fā)改委審批。
“設(shè)計(jì)人員已經(jīng)前往天津考察了多次，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)在2011年底開工。”上述人士表示。據(jù)了解，該石油儲備基地由320萬立方米戰(zhàn)略石油儲備和200萬立方米商業(yè)石油儲備基地構(gòu)成。
“兩種儲備庫的建設(shè)基本相同，但是國家戰(zhàn)略石油儲備庫減少了很多周轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)，因?yàn)閼?zhàn)略石油儲備很少使用，周轉(zhuǎn)率比較低。”知情人士向記者透露。此外，國家戰(zhàn)略石油儲備庫的消防人員，“全部是武警編制，安全級別非常高。”
另外，記者了解到，正在建設(shè)和設(shè)計(jì)的石油儲備庫區(qū)，將都建設(shè)有事故池。這正是出于石油儲備安全方面的考慮。
2010年7月16日，我國發(fā)生了震驚世界的“7·16”大連灣油管爆炸事故。爆炸引燃旁邊10萬立方米原油罐，致使大量原油直接流入大海。
隨后，國家發(fā)改委組織了一個(gè)針對石油儲備庫設(shè)計(jì)的評審委員會，專家來自國內(nèi)多個(gè)科研院所，該評審委員會明確提出所有石油儲備庫都要設(shè)計(jì)事故池，其主要原因是：“大連油管爆炸案中，因?yàn)槿鄙偈鹿食氐脑O(shè)計(jì)，而導(dǎo)致石油最終流向大海。”因此，在今后石油儲備庫設(shè)計(jì)中，所有罐區(qū)內(nèi)都要設(shè)計(jì)可以容納5萬立方米原油的事故池。
構(gòu)建“石油儲備體系”
“我們會循序漸進(jìn)地進(jìn)油，不會快速購進(jìn)。” 當(dāng)記者詢問第二批石油儲備庫何時(shí)進(jìn)油時(shí)，中石油人士表示。
據(jù)中石油研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來國際油價(jià)將長期處于70美元/桶之上，因?yàn)槟壳伴_采成本較高，成本價(jià)格就已經(jīng)在70美元/桶至80美元/桶之間，因而較低價(jià)位的價(jià)格很難出現(xiàn)。
埃森哲大中華區(qū)資源事業(yè)部管理咨詢副總裁楊葳認(rèn)為，“中國對進(jìn)口的依賴性很強(qiáng)，從去年的數(shù)字來看，中國原油的進(jìn)口量已經(jīng)超過了50%，隨著中國現(xiàn)有油田的老化，要滿足未來對燃料需求的增長，中國對原油的這種依賴性的增長會越來越高。如果按照這樣的一個(gè)假設(shè)，那么到2020年，我們原油進(jìn)口的比例可能會超過65%，這樣對中國未來的發(fā)展也會帶來一些風(fēng)險(xiǎn)。”
據(jù)了解，我國建立石油戰(zhàn)略儲備的討論開始于2000年。當(dāng)年，我國原油凈進(jìn)口量為6000萬噸，對外依存度尚不到30%。但當(dāng)時(shí)80%的進(jìn)口原油都來自中東，依靠單一而漫長的海路。基于規(guī)避原油供應(yīng)不足或中斷風(fēng)險(xiǎn)的考慮，當(dāng)年，國家發(fā)改委、交通部、海運(yùn)公司、石油公司等方面組成討論組，專題研究油源的多元化和建立石油儲備問題。
2003年油價(jià)走高后，我國的原油進(jìn)口量也開始大幅攀升。2003年8000萬噸，到 2009年已經(jīng)突破2億噸，石油對外依存度早已超過50%，建立石油儲備，保障國家能源安全變得越來越緊迫。
2007年12月18日，國家發(fā)改委宣布，中國國家石油儲備中心正式成立，旨在加強(qiáng)中國戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)，健全石油儲備管理體系。決策層決定用15年時(shí)間，分三期完成石油儲備基地的建設(shè)。
相比中國戰(zhàn)略石油儲備的姍姍來遲，美國的石油儲備已經(jīng)達(dá)到9億桶，美國的石油儲備量時(shí)常成為國際熱錢操控石油價(jià)格的標(biāo)桿。而自1978年石油危機(jī)后日本啟動國家石油儲備制度以來，日本的石油儲備量已經(jīng)從當(dāng)年7天的用量迅速上升到2008年的102天。
“美國石油庫存增加，市場價(jià)格就會下跌;美國石油庫存減少，就意味著要買進(jìn)石油，油價(jià)就會上漲。”中石化人士已經(jīng)對美國石油儲備對市場的影響了如指掌。
不過有專家指出，盡管我國第一批石油儲備基地部分已經(jīng)建成并投入使用，從儲油設(shè)施等硬件上保證了啟動戰(zhàn)略石油儲備的基本條件。然而，構(gòu)建石油儲備體系還有一系列工作要做，像石油戰(zhàn)略儲備相關(guān)法律法規(guī)的制定、儲備營運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、儲備油品的來源、儲備資金的來源、新儲備基地的選址、符合中國需求的儲備規(guī)模等都需要進(jìn)一步研究。不論從國內(nèi)市場還是從外部環(huán)境來看，加快推進(jìn)我國石油儲備體系建設(shè)都“刻不容緩”。
記者了解到，中國目前加強(qiáng)的不僅僅是石油儲備，也加強(qiáng)了油田儲備，根據(jù)中石油的統(tǒng)計(jì)顯示，“2010年中國油氣并購創(chuàng)歷史新高，成為油氣市場最大買家。2010年共并購了12個(gè)項(xiàng)目。”
國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心博士岳來群建議，儲備油田和儲備石油的意義同等重要，“南美、北非、西非都是中國企業(yè)進(jìn)行油田儲備的絕佳地域。但是，俄羅斯由于政策不穩(wěn)定，還暫時(shí)不適宜中國投資者儲備油田。”
