2011年是我國煤炭市場面臨新的機遇和挑戰的一年，是煤炭工業貫徹落實十二五發展規劃的第一年，國家節能降耗、節能減排力度將進一步加大，煤炭資源整合將進入一個新的階段，煤炭企業兼并重組將進入一個新的階段，大煤炭企業集團建設將邁上一個新的臺階，煤炭交易市場化改革將邁上一個新的臺階，為了推動煤炭工業的可持續健康發展，我國將實施一些新的行業政策，這對整個煤炭市場的發展無疑將產生新的影響。根據我國的煤炭行業政策及煤炭市場的發展情況，我認為2011年我國煤炭市場將穩健發展，煤炭價格將會繼續小幅度攀升。

    1 煤炭相關政策將陸續推出，煤炭生產成本將進一步攀升

    2011年及“十二五”期間，為了搞好國民經濟的快速發展，加快低碳社會的建設，推動煤炭資源地區的可持續健康發展，國家將結合實際頒布實施一些新的煤炭行業發展的政策。隨著勞動力成本的加大，紙幣貶值通貨膨脹，煤炭企業兼并重組、煤炭資源整合、煤炭資源稅征收、安全生產環境優化、低碳社會建設、礦區可持續發展等一系列政策的推出，煤炭產品的生產成本將不斷攀升，這將成為煤炭價格適度上揚的有力支撐。

    2 2011年煤炭產量將會繼續增加

    全國前11個月原煤產量完成30.39億噸，同比增加4.18億噸，增長15.5%；銷量完成28.92億噸，同比增加3.9億噸，增長13.5%；全國煤炭發送量累計完成18.27億噸，運量增長15.3%；主要煤炭中轉港口發運煤炭5.1億噸，增長23.1%。為了節能減排，建設低碳經濟社會，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會上向全世界鄭重宣布，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放強度比2005年下降40%-45%。為此，要采取有效措施加大節能力度，提高傳統能源清潔利用水平，加快推進水電和核電的開發建設，積極做好風能、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，大力推進能源結構優化調整，統籌規劃重點能源基地和跨區能源輸送通道建設，促進能源資源優化配置。這樣，清潔能源和非化石能源的快速增長，煤炭在一次能源消費中的比重可能會從2009年的70%以上下降到十二五末的63%左右。

    未來的煤炭消費占比將出現較大幅度下降，而天然氣等清潔能源發展速度將得到快速提升。2011年煤炭產量將會受到約束，煤炭消耗比例將會有所下降，但是，隨著經濟的發展，能源需求的不斷增加，作為我國第一大能源的煤炭需求、消費量也會不斷增加，因此，為了滿足經濟發展需要，2011年我國的煤炭產量將會繼續增加，預計煤炭產量將增加8%左右，總產量將達到35億噸以上。

    3 2011年煤炭價格將會有所攀升

    自今年9月份以來，由于氣溫的下降，冬季的到來，煤炭需求不斷增加，我國大多數地區煤炭市場整體比較活躍，北方主要港口及全國大部分地區的煤炭價格開始上揚，煤炭供不應求，煤炭價格出現了較大幅度上漲。不過，在氣溫繼續下降，逐步進入嚴冬的情況下，至11月底秦皇島等一些地區的煤炭市場價格不僅沒有上漲，反而有所下滑，截止到12月中旬北方主要煤炭輸出港區的煤炭銷售價格每噸下滑10元左右，其他有少數地區也出現了煤炭價格下滑的情況。預計2011年元月份煤炭價格將在今年底高價位基礎上保持相對穩定運行，2月份煤炭價格將會小幅度下滑，全年的煤炭價格將隨著季節性小幅度升降。預計2011年全國煤炭市場運行將相對比較平穩，煤炭價格上漲、下降的幅度將會減少，波動幅度將會減弱，總體價位水平將高于2010年的平均價格水平，估計價格上漲幅度在3%以上。預計2011年秦皇島港5500大卡/千克的優質電煤平均價格將高于2010年的平均價格水平，最低價格將不會低于720元/噸，最高價格將達到820元/左右，價格波動的幅度將低于2010年120元/噸左右的水平。

    4 2011年煤炭進口有望繼續增加

    2010年全國煤炭呈現進口增長出口減少的態勢。據中國煤炭運銷協會公布的信息顯示，1-10月份我國累計進口煤炭13393萬噸, 同比增加3715萬噸，增長38.4%。其中進口動力煤4317.1萬噸,同比增長61.4%;進口無煙煤2150.6萬噸,同比下降24.5%;進口煉焦煤3750.6萬噸,同比增長33.7%。前11個月累計出口煤炭1758萬噸，同比下降13.5%，預計全年煤炭出口量約1900萬噸。煤炭進口始終保持高位增長，預計2010年全年煤炭進口量將達到1.6億噸左右，凈進口1.45億噸左右。根據我國的煤炭產業政策，2011年我國煤炭將有望繼續呈現煤炭產能過剩，產量相對不足的情況，煤炭出口將保持在低位水平，煤炭進口量將有望繼續增加，進口總量將有望突破1.8億噸。

    5 煤炭產能過剩有所加劇，煤炭企業市場壓力加大

    通過煤炭資源整合和煤炭企業兼并重組后，我國煤炭產能會較大幅度增加。近日在京召開的“2010年度煤炭經濟分析座談會”上中國煤炭運銷協會理事長王戰軍在會上表示，2010年全國煤炭供應能力大幅提高，一些主要產煤省資源整合后產能大增，一大批現代化礦井陸續投產。

    今年前11個月，山西、內蒙古、陜西、寧夏等產煤大省產量增長均在20%左右，市場將面臨嚴重產能過剩與供大于求。國家能源局煤炭司司長方君實在“2010煤炭企業兼并重組峰會”上表示， “十二五”期間國家將繼續推進煤炭企業兼并重組工作，鼓勵煤炭企業之間進行跨區域、跨所有制形式的兼并重組，發展先進與淘汰落后并舉。到“十二五”末，全國將建成億噸級大型煤炭企業集團6―8個。同時從保障安全生產的角度，提高煤礦的準入門檻，要求一般礦井的年產量規模不低于30萬噸，國家重點規劃的礦區規模不低于60萬噸/年，而各主要產煤省份的礦區不低于120萬噸，實現5000萬噸以上煤炭企業總產量占全國煤炭總產量65%以上的目標。

    煤炭企業兼并重組后，企業規模不斷加大，現代化水平不斷提高，生產能力不斷攀升，煤炭產量不斷增加，這樣，煤炭行業的生產能力過剩將不可避免。

    一方面，隨著管理水平的不斷提高，現代化生產設備、開采手段的不斷采用，煤炭生產能力的大幅度增加將不可避免；另一方面，由于低碳社會建設，煤炭產品在能源中的消費比例將不斷下降，煤炭消耗量將相對減少。這樣，煤炭產能過剩、市場需求減弱的矛盾將可能加劇，煤炭企業市場競爭的壓力將不斷增大。