據悉，由環保部牽頭制定的《環境服務業十二五發展規劃》有望于今年底明年初出臺，目前正在討論修改階段。

    根據該《規劃》草稿，有關部門擬仿照合同能源管理模式，在環保領域引入合同環境服務概念。目前相關部門正在制定計劃，擬選定10個試點，在土壤、河流、生態修復等多方面進行合同環境服務。

    所謂的合同環境服務，具體將分為兩種形式：一種是污染企業通過合同服務，將減排費用與治污企業共享；另一種形式是政府采購由環境服務商所提供的環境服務。

    據清華大學環保產業研究所所長傅濤介紹，與發達國家相比，我國節能產業尚處于初級階段，環境服務業比重只占15%左右，環保企業大多只向市場提供設備、工程等服務，通過引入合同環境服務，未來環保企業將逐漸向綜合環境服務商轉變。

    據傅濤介紹，目前試點的難點在于，由于合同環境服務外部性強，不能像合同能源管理那樣以能源為計量單位，如何確定受益主體、量化計費標準、完善日后評估，都是試點有待解決的問題。

    2007年3月，國務院曾下發《關于加快發展服務業的若干意見》，其中提到，到2020年，基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業增加值占國內生產總值的比重超過50%，并且要大力發展環保產業等服務業。

    中國證券報記者從有關方面了解到，受2008年金融危機的影響，國家推后了相關服務業規劃的出臺。目前，有關部門正在著手制定現代服務業發展規劃，共約18個領域。其中，由環保部牽頭制定的《環境服務業“十二五”發展規劃》是其子規劃之一。該規劃的主要目的在于引導環保產業由制造、工程向服務業轉型。規劃近期在提交發改委匯總發布后，環保部還將出臺具體實施措施。

    根據該規劃，未來綜合環境服務將成為環保企業發展方向，專家認為，目前我國從事環境治理工作的人員有幾十萬人，如果引入市場力量將部分事業單位的環境監管、治理職能釋放出來，將催生監測、環評、影響評價、審計、設備等多個方面的環保市場。