國家發(fā)改委12月10日晚間重申，2011年電煤價格維持不變，并表示要重點保障電力、化肥、居民煤炭需求。

    發(fā)改委在做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知中要求，重點保障電力、化肥、居民生活等重點行業(yè)的煤炭需求。加大內(nèi)蒙古、山西、陜西等省區(qū)煤炭外運能力，新增鐵路運力優(yōu)先安排大型煤礦，保障重點電廠新增機組用煤。

    此外，還將引導(dǎo)供需企業(yè)將2010年度單筆數(shù)量在30萬噸以上（含30萬噸）的重點電煤合同續(xù)延至2011年度，鐵路運力配置維持上年水平不變。鼓勵煤電雙方簽訂中長期合同，在合同履行期限內(nèi)年度鐵路運力配置優(yōu)先安排。

    發(fā)改委當日還公布了2011年跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置指導(dǎo)框架，全年9.32億噸的總運量相比2010年的9.065億噸增長了2550萬噸，增幅約為28%。

    值得注意的是，2011年的運力配置中并沒有出口這一選項，而2010年，出口運力配置為3540萬噸，占總量約為4%。

    對此中商流通生產(chǎn)力促進中心分析師李廷對第一財經(jīng)表示，這也是發(fā)改委近年來首次取消對煤炭出口的運力配置指導(dǎo)，在鐵路運能有限的情況下，國家將會首先保障內(nèi)貿(mào)煤炭運輸需求。這一方面是適應(yīng)煤炭出口持續(xù)回落的現(xiàn)實，另一方面也是緩解國內(nèi)煤炭鐵路運輸瓶頸的必然要求。

    根據(jù)海關(guān)總署10日數(shù)據(jù)顯示，11月份我國煤炭出口量年比減少12%，前11個月的年比降幅逾13%。

    發(fā)改委10日還重申，年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。并表示將清理不合理收費，此舉也是發(fā)改委在年度煤炭產(chǎn)運工作指導(dǎo)中重點強調(diào)的內(nèi)容之一。

    本月初，發(fā)改委價格司司長曹長慶在國務(wù)院督查組召開的山西省部分煤炭和電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會上，當前我國煤炭整體供求基本平衡，2011年重點合同電煤價格要維持2010年水平不變，不得以任何形式加價。

    對此李廷表示，行政手段禁止合同電煤價格上漲必定會在一定程度上影響煤炭企業(yè)的積極性。在重點合同電煤供應(yīng)量不增長甚至下降的情況下，整體煤炭產(chǎn)量增長步伐可能會受到影響，從而可能會在一定程度上造成煤炭市場供求偏緊，促使市場煤價格上漲。這是有關(guān)部門應(yīng)該設(shè)法避免的。

    因此在對重點合同煤價格進行限制的同時，務(wù)必要保障煤炭產(chǎn)量整體較快增長，或者加大需求側(cè)管理力度，保證煤炭市場供求處于較為寬松狀態(tài)。

    根據(jù)第一財經(jīng)此前報道，受到惡劣天氣因素影響，陜西、山西、河南和重慶等地電煤告急，南方電網(wǎng)所屬范圍內(nèi)貴州也出現(xiàn)電煤緊張。上述地區(qū)均采取及時措施進行電煤儲備。

    對此機構(gòu)謹慎看待接下來電企的盈利狀況。交銀國際在其研報中稱，合同煤限價對于煤炭行業(yè)的心理影響大于其實質(zhì)效果，該政策將在一定程度上削弱合同煤占比較高的電企盈利增速。

    交銀國際進一步指出，國家發(fā)改委此次實質(zhì)在于通過壓低大型國有煤企的合同煤價格，使大型國有電廠的成本上漲慢于煤價漲幅，從而減輕電力行業(yè)的虧損，以達到不上調(diào)或者少上調(diào)終端電價的目的。對此，大型煤企完全可以通過降低合同煤的供應(yīng)量、簽署附加合同等方式來減弱相關(guān)政策給自身帶來的不利影響。