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“氣荒”兩年連現 中石油“訴苦”尋政策扶持

   2010-11-15 政經政經

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    在連續兩年出現“氣荒”后,中國脆弱的天然氣保障體系今冬又將接受考驗。作為市場上最主要的天然氣供應商,中石油日前在官網發布分析文章稱,氣價低也是缺氣的原因。盡管5月31日國家提高了國產陸上天然氣出廠基準價格,每立方米漲價0.23元,但考慮到中亞天然氣實際虧損等現實狀況,中石油的這一表態被業內解讀為借“保供”之機尋求更多政策扶持,以彌補損失。

    盡管“千年極寒”之說遭到駁斥,但“氣荒”陰霾之下,今冬天然氣“保供”成為相關部門關注的重點。10月中旬,國家發改委召集十七省市有關部門及三大石油公司負責人,會商天然氣迎峰度冬,發改委副主任劉鐵男坦言,盡管今年資源供應量比去年同期增長20%以上,但受消費需求快速增長、儲氣調峰能力不足以及不確定天氣等因素影響,“今冬明春用氣高峰期,保供形勢不容樂觀”。

    國家能源局日前也發出緊急通知,要求從生產、管網、儲氣等各方面做好天然氣供應方案,中石油、中石化和中海油三巨頭各自認領了“保供”任務。

    中石油此前明確表態,即便價格倒掛,也會提前部署采購6.1億立方米LNG(液化天然氣)補充冬季供給。“保供”任務在肩且是主力,“保供”表態也堪稱慷慨陳詞,但中石油對天然氣價格一直微辭不斷。早前在股東大會間隙,中石油董事長蔣潔敏表示,天然氣價格機制還需要進一步理順,言外之意是天然氣價格由上游到下游的傳導并不“順暢”,上游資源貴應在下游消費時得到體現。在分析文章中,中石油指出,天然氣緊張的根本原因是供需失衡,價格低也是缺氣的原因,相同熱值情況下,天然氣比汽油便宜,使得社會各界更愿意使用天然氣。

    一位不愿透露姓名的業內人士表示,在冬季“保供”及各地接連調整民用天然氣價格的敏感時期,中石油提及氣價低導致缺氣頗有訴苦意味,“中石油可能是在暗示,需要更多政策扶持”。據記者了解,江蘇等省市的氣價已經調整到位,天津、河南、甘肅等省市本月將陸續召開居民氣價調整聽證會,而北京市的居民氣價調整聽證會就在今日召開。

    上述業內人士表示,從近些年的情況來看,石化巨頭出現巨虧后,幾乎每次都會有一些彌補措施,要么由國家提供財政補貼,要么提高產品價格,“如果調價機制能盡快理順,對明年中石油投產的兩個液化氣接收站顯然是利好,其多渠道進口的天然氣價差也能得到調節”。

    息旺能源天然氣分析師王佳媚指出,天然氣價格上漲會抑制需求,但更主要的是大幅提升天然氣業務的盈利能力,“目前天然氣板塊對油企的業績貢獻越發明顯,下游新興需求增長十分迅速,天然氣價格機制的理順無疑將使油企收益加大,特別是對掌控著絕大部分資源的中石油而言”。

    事實上,理順天然氣價格將成為“十二五”重點改革措施,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展的第十二個規劃的建議》提出,要深化資源性產品價格和要素市場改革,理順煤、電、油、氣等資源類產品價格關系,完善價格形成機制。但相關專家指出,價改雖是大勢所趨,但不可能一步到位,只能是溫和的、漸進式的改革,面對年年保、年年荒的困境,市場化改革亟待破冰,才能從根本上解決“氣荒”問題。商報記者 郭奕涵

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    北京天然氣價格調整今日聽證

    商報訊(記者 張涵)北京居民天然氣價格調整聽證會今日召開,前期會議結果和聽證代表態度顯示,價格上調幾成定局。多數聽證代表昨日接受記者采訪時表示,考慮到居民接受程度,更傾向于0.23元/立方米的價格上調方案。記者了解到,一份關于調價后低保戶的補貼方案已發到聽證代表手中,如果價格上漲,每戶低保戶每月將得到20立方米天然氣的補貼,自采暖用戶補貼方案正在制定中。

    本次價格調整,北京市有關部門初步提出了兩個建議方案,方案一,僅按上游天然氣調價金額調整下游價格,氣價上調0.23元/立方米;方案二,考慮上游天然氣調價及由此引起的管網漏損、稅金等相應成本增加因素,氣價上調0.27元/立方米。

    今日參加聽證會的代表共25人,其中消費者代表10人。記者獲悉,相關部門已經召集消費者代表召開座談會以收集意見,在座談會上,沒有代表提出強烈反對意見。消費者代表、北京中銀律師事務所葛友山律師表示,他對70多名用戶進行了走訪調查,同意和反對價格上漲的人數大體相當,他本人則基本同意漲價。

    消費者代表徐定茂接受記者采訪時透露,他在網絡上進行的民意調查顯示,近80%的消費者認為調價對生活有影響,“建議天然氣企業開源節流,降低成本提高效率,主動消化成本提高帶來的壓力”。對方案二中的理由,他并不認同,“管網漏損屬燃氣公司管理問題,不應由消費者承擔,稅金成本并未詳細列出稅項,不能證明其合理性”。

    參加聽證會的惟一一名專家代表、中國能源網首席信息官韓曉平建議,有條件地選擇0.27元/立方米的價格上調方案,“每立方米多漲4分錢,對北京市燃氣公司在資本市場上的影響是巨大的”。

    “這些錢可以保持資本市場的投資信心,增強北京燃氣集團的資本金募集能力,降低融資成本、節省財務費用,最終節省市民和市政府的支出。”韓曉平表示,如執行方案二,“應對北京燃氣集團的經營水平提出新要求,目前北京燃氣損耗為6.16%,與世界先進水平存在差距,盡管燃氣損耗包括了與上游天然氣供應商的計量誤差,但也有解決辦法,不應成為一筆糊涂賬,燃氣集團還應主動解決用氣峰谷差問題,發展天然氣分布式能源”。

 
 
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