國家發改委官員昨日確認，在“十二五”規劃綱要中，將針對提高居民收入等涉及收入分配問題，設定明確指標。昨起，“十二五”規劃建言獻策活動啟動，為期兩個月。

    體現居民增收與經濟同步

    發改委副主任徐憲平昨日在中央外宣辦舉行的新聞發布會回答本報提問時透露上述內容，徐憲平表示，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)對“十二五”時期經濟社會發展提出了五大目標，其中居民收入較快增加是一個重要的目標。居民收入分配改革，以及居民收入預期指標的設計，在“十二五”規劃中肯定是有具體的、明確的指標，特別是要根據中央《建議》提出的城鄉居民收入的增長要與經濟發展同步、勞動報酬的增長要與勞動生產力的提高同步這一重要原則，將在“十二五”規劃《綱要》中制訂具體的目標。

    此前，民盟中央向中共中央提出的收入分配改革建議中曾提出，“十二五”應將基尼系數、居民收入增長等列入約束性指標，以加大解決該問題的力度，扭轉收入分配差距擴大趨勢。

    增收指標是否固定化未定

    對于徐憲平提到的上述涉及收入分配的指標，在《綱要》中是以約束性指標還是預期性指標出現，以及居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產力提高同步是以固定的指標體現還是指數化體現，徐憲平表示，目前均確定。

    中國的五年規劃自“十一五”規劃綱要首次采用約束性指標，節能和減少污染物排放均為約束性指標，因為工作力度極大，減少污染物排放目標已完成，節能目標亦有很大可能性完成。

    “十一五”規劃綱要引入約束性指標和預期性指標的概念，約束性指標要求必須完成，預期性指標要求力爭完成。

    ■ 焦點

    綱要將明確GDP增速目標

    中共中央十七屆五中全會通過的《建議》沒有對“十二五”的指標提出具體的要求，此前亦有一些學者稱中國“十二五”將會弱化GDP目標。

    不過發改委主任張平表示，《建議》明確了“十二五”期間經濟發展的主題，經濟發展要遵循的主線，同時對一些重要的指標提出了方向性的要求，而將來目標的具體化，是要在綱要中解決的問題。

    他明確表示，將來在綱要里明確的具體的指標，包括經濟增長、結構調整、物價、人民生活水平、改善民生、環境保護，以及低碳發展這些方面。

    由于正在征求意見中，還不能回答具體的目標是什么，不過他透露，在設置具體目標或者指標的時候，要突出科學發展、加快轉變發展方式這樣一些目標，體現改善民生，推進公共服務均等化的目標，“至于經濟增長，我們也會提出來，但是根據科學發展觀的要求，我們在對目標的約束性或者預期性的設置上將會更加突出科學發展的主題。”