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“十二五”煤炭或超控制 中國碳減排目標被煤綁架

   2010-10-29 21世紀經濟報道21世紀經濟報道

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    2015年全國煤炭產量或達40億噸

  中國快速增長的煤炭生產和消費,正引發能源部門的擔憂。

  10月27日,在“2010中國國際煤炭發展高層論壇”上,國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶表示,今年中國煤炭產量可能達到32億噸,比去年增加約2億噸,如果按照這個增速,2015年將不低于40億噸。

  這將打破根據國家碳減排目標設定的2015年煤炭產量38億噸的目標。而另一個數字是,全國在建的煤炭產能今年底將達到36億噸,這些產能將在“十二五”期間集中釋放。

  “不能把探知的煤炭都開發出來,要為子孫后代可持續發展留下一些資源。”張國寶說,“我不主張2015年(煤炭產量)搞到40億噸。”

  “十二五”煤炭或超控制

  伴隨著能源消費的高速增長,中國已在2009年成為煤炭的凈進口國。有專家表示,如果按照目前開采產能和進口的增速,2015年煤炭生產和消費量將遠超40億噸。

  2009年,中國能源消費總量為30億噸標準煤(1噸原煤=0.714噸標準煤),化石能源占到91%。其中,煤炭占68.7%(約29億噸原煤),石油占18%,天然氣占3.4%;非化石能源,即可再生能源消費比重僅為9.9%。

  今年1-7月,全國煤炭產量為19億噸,同比增長12%。電煤運輸、消費和庫存都呈現兩位數增長。

  根據國家碳減排目標,到2015年,中國需要的一次能源消費量將達到42億噸標準煤。

  其中,水電、風電、核電、生物質能分別可提供2.6億噸、0.57億噸、0.68億噸、0.2億噸的標準煤,石油天然氣則能提供2億噸標準煤。這樣,非煤炭的能源共能提供5.14億噸標準煤的能源供應能力,其余的還有26.8億噸標煤的能源供應需要煤炭提供,折合成原煤量約為38億噸。

  在今年6月5日的“2010煤炭企業兼并重組峰會”上,國家能源局煤炭司司長方君實說,2015年38億噸的煤炭需求量,是根據“十二五”GDP年均增長8%、單位GDP能耗年均下降3.7%、能源彈性系數(能源增長與GDP增長速度的比例)0.51為基礎計算出的。

  而這個數字將很快被超過。

  國家煤礦安監局局長趙鐵錘透露,前三季度全國煤炭產量達24.42億噸。他判斷,今年的煤炭產量將比去年增長10%左右,達到32億-33億噸,比去年增加2億噸以上。

  “從開采的強度、運輸、排放,包括能源結構的轉換來看,2015年并不是一定要做到40億噸。”張國寶表示,發展不光是量的增加,還包括了結構調整,包括了科學的開發和安全的開發。

  加快可再生能源發展

  北京大學國際關系學院教授查道炯研究得出,要完成2020年單位GDP(國內生產總值)能耗比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源的比重達到15%的碳減排目標,2020年煤炭消費量應該控制在45億噸標準煤(約63億噸原煤)。

  此前,張國寶表示,到2020年非化石能源占中國一次能源的比重將提高到15%。這個15%比重中,9%靠水電來完成,水電需要裝機3.8億千瓦。核電比重可從目前的1%提高到4%,2020年核電裝機能達到7000至8000千瓦。其他的風電、太陽能和其他非化石能源可占到2%,其中風電裝機1億千瓦以上,太陽能發電裝機要達到2000萬千瓦以上。

  不過查道炯認為,水電在2020年達到3.8億千瓦的難度比較大。水電工程有“與人爭水,與民爭糧”等問題,其占一次能源的比重不應過高。

  但是核電的比重可以進一步增加,“與水電等比較,核電的負面影響小得多,可以進一步加快發展。”查道炯說。

  近期由中國資源綜合利用協會可再生能源委員會等發布的《中國風電發展報告2010》則認為,2020年的風電累計裝機有望達到2.3億千瓦,相當于13個三峽電站;總發電量達到4649億千瓦時,能取代200個火電廠,相當于1.5億噸的標準煤。

 
 
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