繼8月慶華新疆伊犁煤制天然氣項目獲國家發改委審準后，近日又有消息傳來，另一大型煤制天然氣項目內蒙古呼倫貝爾華能伊敏煤電公司40億立方米/年煤制天然氣（SNG）項目取得國家發改委路條，成為近14個月以來第五個經國家發改委同意批復的煤制天然氣項目。 　　

    雖然煤制天然氣項目在我國的發展時間不長，但是發展勢頭相當迅猛。在國家政策的鼓勵下，國內許多能源企業對煤制天然氣產業的發展前景十分看好，投資積極性很高。然而短期看，煤制天然氣畢竟還只是市場上的一個配角。對企業而言，厘清國家政策動向與產業發展思路，才能避免盲目投資，真正做到有的放矢。 

    煤制天然氣戰略性大于經濟性 　　

    日前，石油和化學規劃院副總工程師劉志光在接受記者采訪時說：“從國家角度講，國家對煤制天然氣項目的調控更側重于社會效益，而非項目本身有多大的經濟性。” 　　

    從煤化工角度看，在煤炭的各種清潔轉化利用方式中，煤制天然氣的轉化能量效率是唯一超過50%的利用方式；煤制天然氣單位熱值水耗基本上只相當于煤制油的1/2，相當于煤制甲醇、二甲醚的1/4，煤制天然氣項目與其他煤化工項目比較，耗水量最低，這對于我國西部缺水富煤地區來說，無疑是一個巨大的優勢條件。 　　

    從產品角度看，煤制天然氣生產的是一種能源產品。在國內天然氣產業快速發展、市場需求量迅速增長的今天，發展煤制天然氣比其他煤化工路線更具特殊意義。 　　

    按照業界普遍認同的預測數據，到2020年，我國天然氣市場需求量約為3000億立方米，而國產天然氣量只1500億立方米左右，屆時天然氣對外依存度可能達50%。劉志光說：“從保障能源供應安全的角度講，必須搞一部分煤制天然氣，作為天然氣資源的重要補充。”但發展煤化工畢竟投資大、代價高，所以應量力而行，要以水資源和生態環境承載力為基礎，合理確定產業規模，避免盲目發展。劉志光認為：“到2020年，煤制天然氣產能達600億立方米應是適宜規模。” 　　

    同時，中投顧問能源行業研究員宋智晨也給出提醒，煤制天然氣重心應該放在煤的轉化利用上，即高效清潔利用已采出的有限煤炭資源。若太過著眼于天然氣的市場供求，勢必將促使加大煤炭資源的開采力度，這與減少煤炭在我國能源消費結構中比例的初衷是相違背的。 　　

    新疆和蒙東成布局重點區域 　　

    目前，已獲國家發改委批復同意的五個項目為：大唐國際內蒙古赤峰克什克騰旗40億立方米/年；匯能內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗16億立方米/年；大唐國際遼寧阜新40億立方米/年；慶華新疆伊犁市伊寧縣55億立方米/年；華能伊敏煤電公司內蒙古呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗40億立方米/年，大都分布在新疆和內蒙古等煤炭資源豐富的西部地區。 　　

    劉志光說：“煤制天然氣項目應重點布局在新疆、內蒙古東部等地區。這些地區由于地理位置偏遠，煤炭難以外運，煤價較低；因擁有西氣東輸管道，發展煤制天然氣項目具有先天的運輸優勢。” 　　

    宋智晨對記者說，發展煤制天然氣項目應當在地域上進行嚴格的限制。首先，在煤炭分區上煤炭調入區應嚴禁發展煤制天然氣項目，煤炭調入區的煤炭資源應當用來保證區內能源的供給，而不是用于發展煤化工；其次，在環境薄弱的地區應嚴禁發展煤制天然氣項目，因為煤化工項目對環境的要求較高，因而在環境條件不允許的條件下不應當發展煤制天然氣項目。 　　

    此外，從保障能源安全的角度出發，國家也可以考慮在其它地區適當發展煤制天然氣項目。“如在遠離西氣東輸氣源地的華東地區，作戰略儲備或補充用都是可以的。”劉志光建議。中國石油大學天然氣專家劉毅軍教授也給出建議，在山西這樣的地區適當發展煤制天然氣，對實現煤炭資源就地轉化，促進地區經濟發展有更大拉動作用，尤其可以開拓其中低品位資源開發利用的有效渠道。當然也可以緩解山西由于大量運煤造成的地面交通壓力，降低煤運成本。  

    民企將借煤制天然氣試水上游 　　

    從目前企業投資的積極性看，五個經國家發改委同意的煤制天然氣項目涉及大唐和華能兩大電力集團。五大電力集團中的另外三家：中電投、國電、華電也均有上馬煤制天然氣項目的動作。其中，中電投投資280億元、年產60億立方米的煤制氣項目，已于去年11月在新疆北部霍城縣奠基開工；華電集團6月與新疆自治區政府簽訂了《能源經濟領域戰略合作協議》，表示將投資1000億元以上，在新疆建設煤電煤化工能源基地，發展煤制天然氣項目；國電內蒙古電力有限公司投資建設的年產20億立方米煤制天然氣項目正計劃向國家發改委提出報批申請。此外，在9月中旬山西太原的 “能博會”上，中海油與山西省政府高調簽下大單并表示：計劃在未來5年投資500億到1000億元在山西建設年產100億立方米的煤制天然氣項目。 　　

    但值得一提的是，五個項目中還涉及兩家民營企業，匯能和慶華。這對意欲涉足產業鏈上游資源開發的民營企業無疑也是一個積極信號。劉毅軍說：“從國家層面上講，核準民營企業的煤制天然氣項目就是國家積極推動民營企業間接涉足能源上游領域的準入方式之一。”他認為，煤制天然氣投資主體的多元化，一方面能夠提高企業的投資積極性，使示范項目具更廣泛代表性，加強項目經濟性的實證檢驗。另一方面能使煤制天然氣下游市場更具活力和競爭力，有利于推動產業鏈的長遠發展。