近日，英國石油公司(BP)發(fā)布的《2009世界能源統(tǒng)計年鑒》中稱，2009年，全球煤炭產(chǎn)量為34.09億噸油當量(折合原煤69.41億噸)，同比增長2.4%；全球煤炭消費量為32.78億噸油當量(折合約66.74億噸煤炭)。中國煤炭生產(chǎn)和消費占全球比重分別為45.6%和46.9%，分別比去年上升3.1和4.3個百分點。
 
    今年凈進口量預計達1.7億噸

    煤炭消費量的增加伴隨著凈進口量的不斷攀升。國家安監(jiān)總局辦公廳副主任郭云濤在日前舉行的“2010煤炭企業(yè)兼并重組峰會”上對《中國能源報》記者表示，繼中國去年凈進口煤炭1.03億噸以后，今年中國將成為全球最大的煤炭進口國，預計凈進口量將達1.7億噸。

    與此相對應的是，據(jù)國家海關(guān)總署日前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，全國累計煤炭出口量為887萬噸，同比減少15.8%，但進口量1至4月已達5799萬噸，增長1.5倍；其中凈進口5058萬噸，同比增加3715萬噸。

    作為煤炭生產(chǎn)消費大國,中國曾一度是煤炭凈出口國,但2009年我國累計進口煤炭1.26億噸,同比增長超過210%;出口煤炭2240萬噸,同比下降超過50%;全年凈進口1.03億噸。這其中，動力煤一直是出口大于進口,而且由于動力煤出口量較大,使得煤炭出口量總體上大于進口量。　　

    由于煤電談判不暢、煤炭價格高及運輸瓶頸等原因,不少火電公司特別是南方電廠從國外進口煤炭成本較國內(nèi)更低。目前,南方電廠進口煤炭有持續(xù)增加的趨勢。

    需求持續(xù)增加是主因　　

    對于目前國內(nèi)煤炭消費量及凈進口量不斷攀升的局面，不少專家指出，近來持續(xù)增加的電煤需求是主因。隨著中國經(jīng)濟日漸從金融危機的陰霾中穩(wěn)步回暖，煤炭作為一次能源消費主體的需求量不斷激增。

    最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)耗煤量最大的火電、鋼鐵、建材等四個行業(yè)到2015年的用煤量相比目前將明顯增加，其中，火力發(fā)電用煤約達22.5億噸，鋼鐵用煤4.8億噸，建材用煤3.9億噸，化工用煤2.5億噸。業(yè)內(nèi)普遍的看法是，煤炭行業(yè)到“十二五”末的總體需求量將達38億噸，并且這種需求是剛性的。

    “如果其他新能源達不到預期的規(guī)模目標，煤炭的需求量可能還會加大。”郭云濤在上述會議上表示，下一步如何建立一個節(jié)約、清潔、安全、穩(wěn)定、可靠的煤炭供應體系，成為一個需要關(guān)注的問題。

    應及早掌握國際煤炭話語權(quán)　　

    除了建立穩(wěn)定高效的煤炭供應體系成為業(yè)內(nèi)共識之外，不少專家認為，煤炭凈進口量的增加以及消費量在全球比例的逐年上升，一個無法回避的問題是，如何避免煤炭進口像鐵礦石以及其他大宗商品進口所遭遇的國際定價權(quán)淪落他手之虞。

    盡管有業(yè)內(nèi)人士認為，與鐵礦石、石油等行業(yè)情況不同，我國煤炭資源豐富，我國煤炭凈進口量與煤炭產(chǎn)量相比只是很小的一部分，因此并不會對中國國內(nèi)的煤炭企業(yè)造成大的沖擊。但中國煤炭運銷協(xié)會專家李朝林此前對《中國能源報》記者表示，長期大量進口煤炭，使我國煤炭將逐漸在國際煤炭市場上的主動權(quán)減少，缺乏定價權(quán)和較強的談判能力。

    “中國買什么，國際市場就漲什么；中國賣什么，國際市場就跌什么”的國際貿(mào)易市場背景下，一個更為嚴重的隱憂或許是，“隨著原油、鐵礦石等資源性產(chǎn)品對外依存度的已過半趨勢，我國在國際貿(mào)易體系的定價權(quán)，幾乎全面崩潰，中國當前面臨的一大問題就是大宗商品定價權(quán)的缺失。”商務部發(fā)言人姚堅近日在一次會議上直言。　　

    因此，為避免未來煤炭行業(yè)出現(xiàn)可能出現(xiàn)的國際定價權(quán)危機，業(yè)內(nèi)人士紛紛建言獻策。中國人民大學公共管理學院教授代鵬向記者表示，中國應該在適時增加進口的同時，要在國內(nèi)保留充足的煤炭產(chǎn)能或做好充分的煤炭儲備，做到“家中有糧”。只有這樣，才能最大限度地保障國內(nèi)煤炭穩(wěn)定供給，保障國內(nèi)煤炭市場平穩(wěn)運行。“國家醞釀4年的國家礦產(chǎn)地儲備戰(zhàn)略試點也即將推出，首批試點將圍繞煤炭和稀土資源展開，這無疑是謀求話語權(quán)的有益嘗試。”代鵬說。

    有分析認為，產(chǎn)業(yè)集中度低是當前影響我國資源性產(chǎn)品市場話語權(quán)的一個重要因素。對此，郭云濤表示，近年來在煤炭行業(yè)開展的新一輪煤礦企業(yè)兼并重組、煤炭資源整合進程，其初衷就是治理煤礦開采主體過多，大力提高煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，相信對于未來提升中國煤炭行業(yè)在國際市場上的話語權(quán)能起到促進作用。