9月26日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（簡稱38號文），文中明確指出多晶硅“產(chǎn)能已明顯過剩”。至今為止，能夠“享受”到由國務(wù)院如此點名肯定的過剩產(chǎn)品還不多。這一點名，使多晶硅一下子從一個創(chuàng)造財富神話的產(chǎn)品，變成了讓人進退維谷的產(chǎn)品。蹊蹺的是，僅僅在兩年前，多晶硅在中國還是個可望而不可即的產(chǎn)品，怎么短短兩年之內(nèi)，就成了讓國務(wù)院點名的過剩產(chǎn)品呢？如果是真的過剩，那么到底有怎樣的特征顯示？如果是人們對其過剩的擔(dān)憂，又是什么原因造成了這種擔(dān)憂？不管是不是過剩，這個產(chǎn)業(yè)又應(yīng)該如何破繭重生？
財富神話吸引蜂擁上馬
多晶硅成了2006～2008年投資領(lǐng)域最熱門的詞匯。在四川、江蘇、江西、河南、湖北、內(nèi)蒙古等20多個省區(qū)，有近50家公司先后進軍多晶硅領(lǐng)域。一個個預(yù)算投資數(shù)十億元的多晶硅項目在各地立項上馬：賽維LDK在江西的年產(chǎn)1.5萬噸多晶硅項目、大陸集團在內(nèi)蒙古的年產(chǎn)1.5萬噸項目、通威集團在四川的年產(chǎn)1萬噸項目、中能江蘇在徐州的年產(chǎn)1萬噸項目、愛信硅科技在云南的年產(chǎn)1萬噸項目、南玻集團在湖北的年產(chǎn)5000噸項目、江蘇陽光在寧夏的年產(chǎn) 4500噸項目……
多晶硅也成了上市公司追捧的香餑餑，只要涉足多晶硅項目，企業(yè)就能憑借新能源概念受到市場的熱捧。一夜之間，“擁硅為王”成為業(yè)間名言——誰擁有了多晶硅，誰就能吸引到大量的投資。
中國電子材料行業(yè)協(xié)會經(jīng)濟技術(shù)管理部提供給媒體的一份報告顯示：到2009年6月底，我國已有19 家企業(yè)的多晶硅項目投產(chǎn)，產(chǎn)能規(guī)模達到3萬噸/年，另有10多家企業(yè)在建或準(zhǔn)備擴建多晶硅項目，總規(guī)劃產(chǎn)能到2010年預(yù)計將超過10萬噸。而2008年我國多晶硅的總需求量才1.7萬噸。有專家表示，這些產(chǎn)能若全能兌現(xiàn)，將相當(dāng)于全球多晶硅需求量的2倍以上。
在此背景下，國務(wù)院38號文出臺，要求抑制多晶硅行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。
不同于其他大宗化工產(chǎn)品，作為新興產(chǎn)品的多晶硅，其產(chǎn)能過剩也頗有“新意”。
一是“紙上產(chǎn)能”過剩。近期科技部的一份內(nèi)部調(diào)查報告指出，媒體和官方采信的都是規(guī)劃產(chǎn)能，與實際產(chǎn)能相去甚遠。據(jù)了解，國內(nèi)已建或在建的多晶硅項目都是國際金融危機前立項的，由于投資巨大，金融危機一來，很多項目由于資金原因其實已經(jīng)擱淺。而且不少項目都規(guī)劃了多期工程。例如有的企業(yè)對外宣稱要建年產(chǎn)1萬噸的多晶硅生產(chǎn)線，而實際一期開工的產(chǎn)能只有１000噸，其余產(chǎn)能僅是一種可能性。一個已經(jīng)立項的多晶硅項目負(fù)責(zé)人就坦誠地告訴記者：“我們只是技術(shù)方，金融危機后，由于投資方的資金沒到位，所以項目暫時沒有建設(shè)。但我們還是會適時重啟這個項目。項目規(guī)劃總產(chǎn)能是年產(chǎn)3000噸，我們將先建設(shè)年產(chǎn)1000噸的一期工程。”
二是低水平重復(fù)建設(shè)。中國工程院院士聞立時說：“我國已建多晶硅項目基本都采用改良西門子法，但是該方法能耗較高、生產(chǎn)成本高。所以多晶硅行業(yè)的關(guān)鍵問題在于是否過得了能耗關(guān)和成本關(guān)。”
三是階段性失衡。中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究所副所長劉峰認(rèn)為，產(chǎn)能過剩一般是成熟產(chǎn)業(yè)才會得的“老年病”，多晶硅屬于新興產(chǎn)業(yè)，如同新生兒，應(yīng)該不會患這種病。所謂產(chǎn)能過剩，實際上是快速成長的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)短期出現(xiàn)的各環(huán)節(jié)之間、上下游之間、產(chǎn)能與基礎(chǔ)設(shè)施之間的不平衡和不銜接。
多方合力想規(guī)劃不過剩都難
多晶硅項目蜂擁上馬之勢是如何形成的？
進入本世紀(jì)以來，隨著國際原油價格的不斷攀升，歐美等國紛紛開始尋找石油的替代能源。從德國政府宣布實施“十萬太陽能屋頂計劃”開始，海外巨大的太陽能光伏市場被啟動，直接激發(fā)了中國多晶硅產(chǎn)業(yè)的井噴式發(fā)展。具體原因如下。
第一，豐厚利潤驅(qū)使。2006年我國的多晶硅總產(chǎn)量只有87噸，與市場需求的缺口差上萬噸。如此緊缺的產(chǎn)品立刻遭到了下游太陽能光伏企業(yè)的哄搶，價格從原來的20美元/千克飆升到了300美元/千克。2007年2月我國第一條千噸級多晶硅生產(chǎn)線在四川新光硅業(yè)科技有限責(zé)任公司成功投產(chǎn)，第一年產(chǎn)出230噸多晶硅，第二年生產(chǎn)了810噸。這些多晶硅遭到了市場的哄搶。新光硅業(yè)公司總經(jīng)理陳紹章介紹說，當(dāng)時，他們僅用1年半的時間就全部收回了10多億元的投資，這種投資回報速度在其他行業(yè)是不可想象的。一個財富神話開始刺激中國的投資市場。于是，所有的資本都瘋狂地?fù)湎蛄诉@早幾年還無人問津的“石頭”上。
第二，投資追捧。尚不知多晶硅為何物，卻匆匆登上了投資多晶硅的列車，這是不少投資人行為的真實寫照。記者在采訪中了解到，除了能源、電力、環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域的公司投資多晶硅外，還有原先做投資擔(dān)保、信托、電器、飼料、空調(diào)、玻璃、眼鏡的企業(yè)涉足多晶硅，實施企業(yè)投資多元化戰(zhàn)略。一位以前從事眼鏡業(yè)的投資人明確地告訴記者：“我現(xiàn)在有資金，知道多晶硅很熱門，可以賺錢，所以想投資這個領(lǐng)域。”這或許代表了很大一部分投資人的心態(tài)。
內(nèi)蒙古神州硅業(yè)有限責(zé)任公司高級技術(shù)顧問劉寶元十分感慨地說：“我們這些做技術(shù)出身的人，知道生產(chǎn)多晶硅的技術(shù)含量很高，做成功并非易事，因此十分謹(jǐn)慎。但那些從來不曾接觸過多晶硅的人卻十分大膽，投資那么大手筆，我們都覺得心驚肉跳。”
第三，企業(yè)熱情促進。“中國光伏產(chǎn)業(yè)下游市場巨大潛力顯現(xiàn)，引起了國內(nèi)外企業(yè)的廣泛關(guān)注，跨國公司進軍中國光伏產(chǎn)業(yè)的腳步始終未停。國際上實力最強的太陽能企業(yè)競相大舉進軍中國，國內(nèi)的太陽能高技術(shù)小公司發(fā)展勢頭也很猛烈。”聞立時說。一位化工上市公司的戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)人告訴記者：“經(jīng)過多年的快速發(fā)展，公司擁有了一定的資金實力，正在考慮上新項目?，F(xiàn)在火力發(fā)電項目限批，水電項目不批，大量風(fēng)電因無法接入電網(wǎng)而造成項目不能批。由于可再生能源是未來發(fā)展的主流方向，加上我們自身有化工技術(shù)基礎(chǔ)，所以很看好多晶硅，準(zhǔn)備選擇一個成熟可靠的技術(shù)路線發(fā)展多晶硅事業(yè)。”
第四，地方政府推波助瀾。多晶硅項目最吸引地方政府的是對地方GDP的拉動。四川瑞能硅材料有限公司董事董鄉(xiāng)君算了筆賬：“假如以多晶硅價格60萬元/噸計算，一個年產(chǎn)3000噸的多晶硅項目，銷售收入就達到18億元。如果辦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要貢獻18億元的年產(chǎn)值是很難的，那需要很多家企業(yè)。可是多晶硅來得快，一下子就能貢獻10多億元的GDP。”一位多晶硅生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“我們已經(jīng)感覺出來，地方政府的積極性甚至比企業(yè)還高。多晶硅項目好像不是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是變成了地方與地方之間的競爭。”聞立時指出：“各地政府都在為產(chǎn)業(yè)升級絞盡腦汁，因此對于上馬多晶硅這樣的新能源項目，都會不遺余力地給予支持。”
第五，投資監(jiān)管缺位。樂山市經(jīng)委副主任鄧貴銀接受媒體采訪時表示，之所以地方政府對多晶硅項目如此感興趣，而且上馬速度如此之快，一個非常重要的原因就是多晶硅項目實行備案制度。現(xiàn)在已經(jīng)很難找到一個像多晶硅這樣投資如此之大，而審批卻如此簡單的項目了。從審批來講，它是屬于國家鼓勵類的產(chǎn)業(yè)，所以當(dāng)然就容易一些，只要項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模、工藝技術(shù)控制，以及最終的環(huán)保處理符合條件，都能夠被批準(zhǔn)。正因為如此，不少地方政府利用低電價、資源優(yōu)勢等條件吸引企業(yè)投資，并在辦理手續(xù)方面給予了諸多便利。
既有國際市場的慫恿，又有企業(yè)的熱情，更有地方政府的前拉后推，多晶硅產(chǎn)業(yè)想不熱都難，想不規(guī)劃過剩更難。
神話破滅后應(yīng)理性三思
無論多晶硅行業(yè)是否真的已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，有一個事實是無法回避的：金融危機讓多晶硅的財富神話破滅。歐洲國家紛紛取消太陽能補貼，國外訂單銳減。國內(nèi)多晶硅價格也從去年8月的每噸300萬元暴跌至現(xiàn)在的每噸50萬～60萬元。有一個問題也是不能不思考的：面對市場價格的暴跌，多晶硅產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展？
在經(jīng)歷了多晶硅價格的“過山車”后，多晶硅業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了理性思考。
第一，對新興產(chǎn)業(yè)的管理要迅速跟上。多晶硅產(chǎn)業(yè)不同于一般的產(chǎn)業(yè)，它具有較高的環(huán)保風(fēng)險，這也是人們對低水平產(chǎn)能過剩后果的最大擔(dān)憂。中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會名譽理事長岳潤棟說：“我國多晶硅項目上馬的速度令國外同行感到十分驚訝和不解。國家應(yīng)該在總量上加以控制，提高產(chǎn)業(yè)集中度。多晶硅產(chǎn)業(yè)應(yīng)該設(shè)立準(zhǔn)入門檻或者實行生產(chǎn)許可證制度，對影響行業(yè)發(fā)展的重要問題如‘三廢’排放、節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量等問題，都可納入這一管理范圍，在源頭上加強對行業(yè)的管理。”
第二，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸必須突破。不但要看到新興產(chǎn)業(yè)的無限前景，更要看到該產(chǎn)業(yè)目前尚未突破的瓶頸。而瓶頸往往是產(chǎn)業(yè)能做多大的真正尺度。聞立時說：“多晶硅生產(chǎn)技術(shù)是卡脖子的難題。一方面要改進現(xiàn)有已建企業(yè)的改良西門子法，另一方面應(yīng)鼓勵低成本新工藝的開發(fā)。新硅烷法、流化床法、無氯法、冶金法等新技術(shù)可作為國家鼓勵發(fā)展的重點。”岳潤棟認(rèn)為，要解決已建企業(yè)的環(huán)保難題，就應(yīng)該在技術(shù)層面將多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈向有機硅領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合的循環(huán)經(jīng)濟。只有突破了瓶頸，新興產(chǎn)業(yè)才能成長壯大。
第三，理順預(yù)警機制。對于多晶硅產(chǎn)能過剩的問題，多個政府部門罕見地?fù)?dān)負(fù)起了預(yù)警職能。但是“熱心人”一多，產(chǎn)業(yè)預(yù)警信號反倒更混亂了。目前出現(xiàn)了科技部質(zhì)疑工信部數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，公說公有理，婆說婆有理。多晶硅企業(yè)也因此進退維谷：究竟應(yīng)該立刻收手，還是可以放手大膽地干？預(yù)警機制的混亂，暴露出了我國經(jīng)濟管理模式的缺陷。多晶硅產(chǎn)業(yè)的原料來自有色金屬工業(yè)，通過化工的方法生產(chǎn)，產(chǎn)品主要用于光伏發(fā)電，管理上橫跨有色、化工、新能源三個行業(yè)。這就造成了對其進行科學(xué)宏觀調(diào)控的困難。從這個角度看，對多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出科學(xué)的判斷，發(fā)出統(tǒng)一的預(yù)警，是對政府部門進行市場化管理的考驗。
