陳耀光特意讓部下拿來一幅湛江行政區(qū)劃圖，揮著手在圖上不停比劃，臉上因為興奮而略顯潮紅。“我們進入了一個現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展時期！”這位湛江市委書記說。
本月10日，中石化集團宣布，總投資將達90億美元的中科煉化一體化項目 (下稱中科煉化項目)正式落戶湛江東海島。此前，前期投資達690億元的寶鋼湛江鋼鐵基地同樣落戶該島。這座曾經(jīng)荒蕪的中國第五大島，好像轉(zhuǎn)眼間就沸騰了起來。
鮮為人注意的是，這兩個項目均是從廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來的。但廣州似乎并沒有為失去這兩個大項目而感到惋惜。本月初，廣州同時與十多家央企簽署多項合作協(xié)議，涵蓋汽車制造、港口物流、造船與海洋工程、生物制藥等項目，總金額達300多億元。
一出一進，均在廣東省委書記汪洋的見證和推動下進行。這也預(yù)示著由他開啟的廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在經(jīng)過一年多鋪墊之后初現(xiàn)大開大闔的新格局。
“喜從天降”
從湛江市區(qū)往南23公里，大片水田、桉樹林和水產(chǎn)養(yǎng)殖場占據(jù)的地方，便是中國第五大島——東海島。目前，島北岸一個曾覆蓋當?shù)?6個行政村的十數(shù)平方公里土地已平整，這里將建起兩個大項目——寶鋼鋼鐵基地和中科煉化。
陳耀光也是在中石化正式發(fā)布消息之后才放下心。短短幾個月之內(nèi)，一個大項目從無到有，令他感到“喜從天降”。
中科煉化項目原油年煉化能力為1500萬噸，初步成本估算約為90億美元，計劃于2013年底建成投產(chǎn)，建成后將成為中國最大的合資煉化項目之一。
去年確定的寶鋼鋼鐵基地項目，前期投資將達690億元，建成鋼鐵產(chǎn)能達1000萬噸以上。
這意味著，在今后短短4年時間里，僅這兩個項目就將在湛江砸下約1300億元投資。這位去年上任的市委書記很清楚，他面臨的是一個全新的機遇和挑戰(zhàn)。
這個機會原本并不屬于他和湛江。中科煉化項目最初敲定在廣州市南沙區(qū)，那里是整個珠三角地區(qū)的幾何中心，輻射港澳等眾多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。但這引起該地區(qū)特別是香港對于環(huán)保問題的巨大擔(dān)憂，14位廣東省人大代表曾聯(lián)名提出議案要求緩建，項目最終被迫遷址。
廣州主動提出將該項目遷移至湛江。湛江地處粵西，與茂名、陽江和云浮并稱粵西四市。這里有著漫長的海岸線，深水港口眾多。早在2007年，湛江被確定為粵西城鎮(zhèn)群中心城市。
在湛江，廣州設(shè)立了一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，中科煉化項目便作為一個最新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目入園。此前，廣州還曾主動讓出廣鋼350萬噸產(chǎn)能，為湛江寶鋼鋼鐵基地鋪路。
這是一個龐大的戰(zhàn)略。2007年底，汪洋赴任廣東省委書記，次年提出實現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動力在珠三角與落后的粵西、北、東之間雙向轉(zhuǎn)移，這稱之為“雙轉(zhuǎn)移”。
現(xiàn)在，從廣東在粵西地區(qū)頻頻落子來看，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進入了一個新階段。
轉(zhuǎn)移升級
謀劃大項目由珠三角轉(zhuǎn)移至粵西、北、東，一直是廣東省的既定戰(zhàn)略。
去年7月，汪洋視察位于粵西的中山(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，曾詢問園區(qū)負責(zé)人，為什么大企業(yè)沒進來，回答是因為珠三角也需要。
在汪洋連續(xù)走訪多個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園后，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始加大政府推動力度。今年5月，中科煉化項目確定因環(huán)保問題改址，立刻引來包括惠州、江門、湛江、茂名等多個城市爭奪。最終，項目比選地縮小至同處粵西的湛江和茂名兩市。其中，茂名市一度因現(xiàn)有石化工業(yè)基礎(chǔ)雄厚而領(lǐng)先。
據(jù)知情人士透露，7月10日，汪洋視察茂名，曾親自做茂名市領(lǐng)導(dǎo)的工作。他強調(diào)，將中科煉化項目放在湛江，是從全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局的角度考慮。
似乎有一只無形的大手在頻繁動作，直接推動廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，而粵西只是這個大手筆的一部分。
將中科煉化項目推至湛江，與當?shù)卦偷臇|興煉化廠一起形成2000萬噸煉化能力。在茂名，茂名石化將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上最終形成2500萬噸煉化能力。在陽江，核電和風(fēng)電項目建設(shè)的同時，廣州大型企業(yè)昊天化工項目也將遷址于此。在這一條漫長的海岸線上，將形成廣東新的能源化工產(chǎn)業(yè)鏈條。
輸出地廣州也并沒有閑著。在搬走中科煉化項目后，本月初，廣州與十多家重量級央企簽訂了28個合作協(xié)議，金額達300多億元。這些項目涵蓋汽車制造、造船和海洋工程、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、集成電路以及港口物流等。
廣州市長張廣寧在簽約儀式上表示，廣州希望與央企合作，大幅提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。據(jù)稱，廣州將通過政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，有效整合各種資源，重點發(fā)展文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)。
陳耀光的部下們抑制不住大項目落地后的興奮。湛江市委一位常委對記者表示，光一個鋼鐵廠項目就將超過東莞，全市未來3年可形成5000億元產(chǎn)值，超過佛山。而在去年，湛江GDP剛剛超過千億元。
這是一個失落已久的沿海城市。現(xiàn)在，它開始迫不及待地要與珠三角城市一試高下。
但珠三角走過的路是否就是湛江等粵西地區(qū)一成不變的將來？中科煉化項目因環(huán)保問題遷出廣州，繼而在湛江落地，消息一經(jīng)傳出，當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)論壇便炸開了鍋。有人質(zhì)疑，為什么廣州不要的項目我們要拿過來？也有人很直白，為了經(jīng)濟發(fā)展，犧牲一點環(huán)境在所難免。
陳耀光并不避諱這個話題。在與記者見面時，他反復(fù)強調(diào)湛江對于大項目的承載力。一個有力的證明是，東海島已經(jīng)通過國家環(huán)保部相關(guān)區(qū)域環(huán)評，即該區(qū)域可容納大型重化項目。陳耀光說要建成一個國家級的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。
按照設(shè)想，循環(huán)將在鋼鐵、石化和電力之間進行。譬如，鋼鐵產(chǎn)生的氫氣可提供給煉化廠作為原料，煉焦同樣可以為煉化廠所用，而煉化產(chǎn)生的瓦斯則可為鋼鐵廠提供燃料，等等。
陳耀光說，對于一個城市而言，交通和硬件建設(shè)是“骨架”，重大項目是“肌肉”，而環(huán)境則是“氣脈”。
他還說，“沒有項目是痛苦的，有了項目是辛苦的，現(xiàn)在我們有非常非常寶貴的機會，我們寧愿辛苦些。”
