報(bào)告稱十大電力集團(tuán)造成環(huán)境損失達(dá)870億，發(fā)改委專家稱數(shù)據(jù)沒有錯(cuò)，但結(jié)論有問題。

　　2009年7月28日傍晚，北京西郊，干涸的永定河灘上。18名來自綠色和平組織的志愿者展開了一幅600平方米的巨型橫幅，醒目的黃底上寫著“拯救氣候”“減少燃煤”。不遠(yuǎn)處，一家火電廠巨大的煙囪正在冒著濃煙，天空灰暗。

　　同時(shí)，綠色和平組織發(fā)布了獨(dú)立完成的一份《中國發(fā)電集團(tuán)氣候影響排名》報(bào)告，直指中國電力巨頭對(duì)氣候造成的巨大影響。

　　永定河上的呼吁

　　位于京西的石景山是京城的煤炭集散地，流經(jīng)此地的永定河已經(jīng)干涸多年，雜草叢生，沒過膝蓋。綠色和平組織特地選擇了這里，以挑戰(zhàn)式的姿態(tài)，發(fā)布了這份報(bào)告。

　　報(bào)告指出，中國十大發(fā)電集團(tuán)2008年的總耗煤量超過5.9億噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的1/5，并直接導(dǎo)致14.4億噸二氧化碳的排放。其中，華能集團(tuán)以在2008年2.8784億噸的排放量名列榜首。2008年，僅排名前三的發(fā)電集團(tuán)(華能、大唐和國電)的二氧化碳排放量總和，比同年英國全國的排放量還要多。

　　綠色和平(中國)氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅悓?duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，氣候變化是全世界一直重點(diǎn)關(guān)注的議題。中國在國際應(yīng)對(duì)氣候變化的表現(xiàn)是積極的，在過去的幾年中有很大的進(jìn)步。之所以做這個(gè)報(bào)告，是因?yàn)橹袊侨澜缑禾块_采量和消費(fèi)量最大的國家，煤炭占中國能源消費(fèi)的七成之多，而電力行業(yè)正是煤炭最大的使用者。

　　綠色和平是成立于1971年的一個(gè)全球性的環(huán)保組織，致力于以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)積極的改變，保護(hù)地球環(huán)境，總部位于荷蘭的阿姆斯特丹，在全球40多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有分部。綠色和平為了保持獨(dú)立性，只接受來自個(gè)人和獨(dú)立基金的捐助，而拒絕政府、企業(yè)的資金。該組織一向以略顯極端與戲劇化的行為方式，喚起公眾輿論的支持，最終達(dá)到“螞蟻撼大象”的環(huán)保目的。綠色和平中國分部于1997年在香港成立，目前在北京設(shè)有項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)處。

　　這份加上封面和封底只有8頁的氣候報(bào)告，所有數(shù)據(jù)都來自國家電力監(jiān)管委員會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)及各大發(fā)電企業(yè)的公開信息。為了保證排名的客觀與獨(dú)立性，報(bào)告發(fā)布前，綠色和平并沒有知會(huì)任何一家電企。

　　對(duì)于報(bào)告的權(quán)威和真實(shí)性，楊愛倫表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)淖孕拧Ｋf：“報(bào)告在形式上不是那么‘硬’，為的是讓行業(yè)之外的公眾也能夠讀懂。但是，我們必須保證這些數(shù)據(jù)的來源是可靠的，算法是正確的，結(jié)論是可靠的。”

　　按照綠色和平在2008年發(fā)布的《煤炭的真實(shí)成本》報(bào)告指出，中國每使用一噸煤帶來的環(huán)境損失相當(dāng)于150元人民幣，主要包括空氣污染、水污染、生態(tài)退化以及對(duì)人體健康的影響。十大發(fā)電企業(yè)消耗的煤炭量所造成的環(huán)境損失，在一年間就高達(dá)870億元人民幣。

　　與發(fā)達(dá)國家相比，中國的電力行業(yè)每發(fā)一度電，對(duì)氣候造成的破壞更嚴(yán)重。就二氧化碳強(qiáng)度(每發(fā)一度電所排放的二氧化碳量)一項(xiàng)指標(biāo)而言，日本的行業(yè)平均值為418克/千瓦時(shí)。而該指標(biāo)排名最高的華潤電力控股有限公司高達(dá)816.5克/千瓦時(shí)，發(fā)電量位居十大巨頭之首的中國華能集團(tuán)公司為773.8克/千瓦時(shí)，十大集團(tuán)的均值達(dá)到日本行業(yè)平均水平的1.8倍。

　　發(fā)改委能源系統(tǒng)研究室主任姜克雋對(duì)報(bào)告給予了很高的評(píng)價(jià)。他對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說：“用燃煤量計(jì)算二氧化碳排放量的算法是合理的，國家相關(guān)的部門也是這樣計(jì)算的。對(duì)于環(huán)境損失，在普通人看來會(huì)比較吃驚，但像我們一直研究這個(gè)領(lǐng)域的，已經(jīng)習(xí)以為常了。”

　　發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰則認(rèn)為，這份報(bào)告沒有考慮到中國的現(xiàn)實(shí)情況，他對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說：“沒有前提的數(shù)據(jù)和比較都是無意義的。比如同英國的比較，數(shù)據(jù)是沒錯(cuò)，但結(jié)論有問題，中國這十個(gè)企業(yè)有給十幾億人供電的任務(wù)，而英國的人口不過相當(dāng)于半個(gè)河南省。和歐洲發(fā)電情況的比較也是事實(shí)，但這根本不是我們的電力企業(yè)自己能夠決定或者改變的，國家的能源結(jié)構(gòu)就是如此，最多的就是煤，不像德國主要是核電、荷蘭是風(fēng)電。”

　　沉默的電力巨頭

　　“但是中國的努力遇到了實(shí)際的困難。克服困難最主要的途徑就是，通過提高能源效率與發(fā)展可再生能源。”楊愛倫說。

　　發(fā)布的同時(shí)，綠色和平向十大發(fā)電集團(tuán)寄送了報(bào)告。然而，至今沒有得到任何一家電力企業(yè)的正式回應(yīng)。記者為此也多次采訪部份發(fā)電集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，也未得到回應(yīng)。

　　楊愛倫表示，這在他們的意料之中。對(duì)此，時(shí)代周報(bào)記者致電十大發(fā)電集團(tuán)，要么無法找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，要么表示還不知道這個(gè)報(bào)告。華能發(fā)電集團(tuán)新聞處李處長說：“沒看到這個(gè)報(bào)告，無法回應(yīng)。”

　　據(jù)能源專家分析，電企的此種反應(yīng)，很可能與其可再生能源發(fā)電領(lǐng)域面臨的困局有關(guān)。一方面，由于我國長期發(fā)展火力發(fā)電技術(shù)，現(xiàn)今技術(shù)成熟，成本很低。可再生能源發(fā)電中的太陽能、風(fēng)能發(fā)展勢頭較好，但目前單價(jià)仍為火電的15-20倍，生物能技術(shù)前景非常不清晰。所以對(duì)于電企來說，這方面的投入是“賠本賺吆喝”。

　　另一方面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的可再生能源發(fā)電境地尷尬，至今無法接入電網(wǎng)。其中既有技術(shù)不成熟的因素，同時(shí)也與其電網(wǎng)接入投資主體不清晰不無關(guān)系—是財(cái)政投資還是電網(wǎng)企業(yè)自行解決，也是亟待解決的問題。

　　不過，一個(gè)無須回避的事實(shí)是，中國發(fā)電行業(yè)一直過度依賴煤炭。楊愛倫表示：“中國電力行業(yè)主要是由大型的電力集團(tuán)所控制的。作為二氧化碳等污染物的排放大戶，電力行業(yè)實(shí)際上對(duì)中國節(jié)能減排工作的成效起了決定性的作用。”

　　近幾年，中國電力工業(yè)發(fā)展很快，發(fā)電裝機(jī)幾乎每年以增加1億千瓦的速度增長。但是，火電在電力結(jié)構(gòu)中的比重不降反升。盡管，電力巨頭們也一直在為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排而行動(dòng)。

　　在這些企業(yè)的網(wǎng)站上，相當(dāng)數(shù)量關(guān)于節(jié)能減排與可再生能源發(fā)展的信息都占據(jù)了顯要位置。華能集團(tuán)目前正在上海建設(shè)年捕集10萬噸二氧化碳捕集示范工程，在世界范圍內(nèi)都屬于領(lǐng)先之舉，同時(shí)從企業(yè)總部、各子公司到基層電廠都配有環(huán)保相關(guān)部門，來執(zhí)行國家環(huán)保要求。在報(bào)告中，綠色和平也積極承認(rèn)了中國電企的成績。

　　姜克雋表示，節(jié)能減排與提高能源效率是同一回事，都是國家目前政策引導(dǎo)的方向。《可再生能源中長期規(guī)劃》中規(guī)定的2010年非水電可再生能源裝機(jī)比例應(yīng)達(dá)到3%，2020年的可再生能源目標(biāo)為15%。同時(shí)，相對(duì)于“十一五”中只針對(duì)硫排放量的規(guī)定，國家正在醞釀將減少碳排放量納入“十二五”標(biāo)準(zhǔn)中。

　　李俊峰認(rèn)為發(fā)展新能源，不應(yīng)該也不可能一哄而上、操之過急。“法國、荷蘭都在計(jì)劃向中國征收碳稅，這份報(bào)告很可能讓中國在年底哥本哈根氣候大會(huì)上處于被動(dòng)，非正面的東西太多。真不知道他們出于什么樣的用心。”

　　專家觀點(diǎn)截然對(duì)立

　　中國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)確實(shí)是如此，然而轉(zhuǎn)變卻是大勢所趨。

　　報(bào)告建議，政府對(duì)煤炭資源開征能源稅和環(huán)境稅，以完善煤炭的價(jià)格體系，從而促使電力企業(yè)更快地向清潔能源轉(zhuǎn)型，并在過渡期盡可能高效地使用煤炭。這一主張，正是目前關(guān)于實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型處于風(fēng)口浪尖的議題。

　　不過，李俊峰認(rèn)為這是一個(gè)應(yīng)該極力回避的選擇：“如果國家采取稅收的話，那么將會(huì)大幅提高生產(chǎn)成本，影響所有企業(yè)的國際競爭力。”

　　然而，姜克雋卻認(rèn)為，這是促成中國電力企業(yè)向清潔能源靠攏的有效手段。據(jù)他透露，目前發(fā)改委與環(huán)保部的相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)其可行性完成了研究，進(jìn)入了向政府及相關(guān)政策部門提議、呼吁的階段。將來政府可能依照燃油稅、能源稅、碳稅的路徑逐步征稅，同時(shí)也不乏將征收碳稅的時(shí)間提前的可能性。

　　不過，姜克雋表示，未來還有很多不確定的因素，最終兩稅能否征收，目前無法下結(jié)論。

　　“電力企業(yè)除了降低硫排量外，可以做的還有很多。我國電企陸續(xù)進(jìn)入世界500強(qiáng)，然而在國際上‘出風(fēng)頭’的機(jī)會(huì)卻很少。包括中石油、中石化在內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該好好把握這次機(jī)會(huì)，扮演國際上的節(jié)能先鋒。”姜克雋說。

　　楊愛倫表示：“中國環(huán)保模式在全球很受重視。因?yàn)橹袊前l(fā)展中國家，我們希望在中國找到有別于發(fā)達(dá)國家發(fā)展歷程的一種模式，不再走以污染為代價(jià)、再回頭徹底治理污染的道路。”