一波未平、一波又起。

　　正當(dāng)山東地?zé)捜栽跒槿剂嫌拖M(fèi)稅一事四處奔走之際，國(guó)家發(fā)改委的一則通告與稍后發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》再度令他們?nèi)缱槡帧?/p>

　　5月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文：對(duì)煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，到2011年淘汰100萬(wàn)噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導(dǎo)100萬(wàn)噸-200萬(wàn)噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目。

　　5月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，除重申上述規(guī)定外，還表示，擬采取資本金注入、融資信貸等方式支持中央企業(yè)實(shí)施兼并重組。

　　事實(shí)上，國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的思路早已醞釀多年。作為應(yīng)對(duì)，山東地?zé)捯惨恢痹跀U(kuò)能增產(chǎn)。以東明石化為例，其起家的第一套15萬(wàn)噸裝置還保留在廠區(qū)內(nèi)，而其現(xiàn)今的煉油能力已達(dá)到近1000萬(wàn)噸/年。另有資料顯示，僅2008年，21家山東地?zé)捑陀?7個(gè)新建項(xiàng)目相繼開工或投產(chǎn)。

　　然而，除了這21家注冊(cè)地?zé)捦猓綎|還有一些規(guī)模以下的小地?zé)拝s在劫難逃。據(jù)卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示，山東現(xiàn)有37家地?zé)捚髽I(yè)，其中16家的年加工能力不足100萬(wàn)噸。

　　而即便是21家規(guī)模型地?zé)挘部赡鼙徊①?gòu)整合。

　　據(jù)《指導(dǎo)意見》披露，到2008年，中國(guó)化工集團(tuán)在山東省整體收購(gòu)、重組或控股的有濟(jì)南石化集團(tuán)、濟(jì)南長(zhǎng)城煉油廠、正和集團(tuán)、華星石化、昌邑石化、青島安邦石化等6家地?zé)捚髽I(yè)。中海油總公司也收購(gòu)重組了中海石化公司。

　　“由于大企業(yè)集團(tuán)對(duì)我省地?zé)挼募娌⒅亟M，目前我省純粹意義上的地方煉化企業(yè)事實(shí)上僅余下13家。”山東省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人士說。

　　本報(bào)記者另外從當(dāng)?shù)亓私獾剑酥袊?guó)化工集團(tuán)和中海油之外，被譽(yù)為“石化雙雄”的中石油、中石化也早早就在山東跑馬圈地。以去年突然浮出、旨在整合地?zé)捹Y源的山東燃料油協(xié)會(huì)為例，該協(xié)會(huì)的發(fā)起人之一是山東中聯(lián)石化有限公司，后者的第二大股東正是一家石化巨頭。

　　“這些巨頭之間本身也存在相互掣肘。”山東省一位知情人士向本報(bào)記者透露，當(dāng)年中國(guó)化工集團(tuán)入主濟(jì)南石化后不久，另一家石化巨頭就和山東省政府聯(lián)合下發(fā)文件，要求后者停產(chǎn)。

　　“地?zé)捘壳暗睦Ь呈怯芍T多原因造成的。消費(fèi)稅只是一方面，更主要是民營(yíng)企業(yè)的待遇還沒有徹底改變。”金誠(chéng)石化董事長(zhǎng)周敬才說。

　　地?zé)?ldquo;多元化”自救

　　“21家地?zé)捲诋?dāng)?shù)囟际秦?cái)政支柱，地位舉足輕重。”李國(guó)斌表示，“山東地?zé)挰F(xiàn)有員工總計(jì)8萬(wàn)人，加上三產(chǎn)和退休職工，總共涉及20萬(wàn)人。如果地?zé)捳w出現(xiàn)危機(jī)，這對(duì)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)帶來(lái)影響。”

　　而全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)調(diào)研后更認(rèn)為，如不立即采取措施，國(guó)內(nèi)地?zé)捚髽I(yè)大部分都將面臨被迫停產(chǎn)、關(guān)閉的極端情況，而這首先會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，同時(shí)地?zé)捀?jìng)爭(zhēng)力的削弱也將使本來(lái)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)更加趨于壟斷。

　　《緊急報(bào)告》指出，如國(guó)內(nèi)地?zé)捜嫱．a(chǎn)或關(guān)閉，民營(yíng)加油站將失去賴以生存的主要油源，這將加劇民營(yíng)油企長(zhǎng)期油源不足的矛盾。未來(lái)一旦油價(jià)上升，國(guó)內(nèi)油品供應(yīng)緊張，民營(yíng)石油行業(yè)將面臨全軍覆沒的命運(yùn)。這將直接影響到民營(yíng)石油業(yè)中游、下游300多萬(wàn)從業(yè)人員的就業(yè)問題。

　　“要解決山東地?zé)挼纳鎲栴}，就看國(guó)家能不能對(duì)地?zé)掃m當(dāng)放寬政策，例如在原油方面有所放寬，同時(shí)通過代加工把山東地?zé)挼母挥嗉庸つ芰闷饋?lái)。”李國(guó)斌說。

　　就此，全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)向中央提交了五條建議：一是允許地?zé)捵灾鬟M(jìn)口原油，這既可以保證企業(yè)生存，更可盤活社會(huì)庫(kù)存，在低油價(jià)時(shí)為國(guó)家石油儲(chǔ)備出力，符合中央政府關(guān)于建立原油三級(jí)儲(chǔ)備的思路；二是準(zhǔn)許非國(guó)營(yíng)原油進(jìn)口配額在市場(chǎng)上自由流通；三是對(duì)作為加工原料的燃料油按照收率60%-65%征收燃油稅；四是用石腦油、溶劑油作化工原料的，免征其燃料油消費(fèi)稅；五是對(duì)成品油消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)外征收。

　　而另一邊，地?zé)捯苍诳嗨计渌麑?duì)策。這其中，多元化經(jīng)營(yíng)就是一條可能的出路。

　　劉愛英告訴本報(bào)記者，早在1992年的“油頭化尾經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，她就提出不要光搞“汽煤柴”，因?yàn)?ldquo;汽煤柴”無(wú)論原料還是產(chǎn)品都與兩大集團(tuán)有沖突。那次會(huì)議首次提出地?zé)捯龌ぁ４撕螅鲁闪⒌臒捰突f(xié)會(huì)又提出“多條腿走路”、“跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)”。

　　“我們不能因?yàn)闆]有原油就這樣死掉，所以采取‘東方不亮西方亮’的做法，千萬(wàn)不要光搞‘油頭’，‘在一棵樹上吊死’。”劉愛英說。

　　她提出的這些思路都得到地?zé)挼膿碜o(hù)。據(jù)劉愛英介紹，目前山東地?zé)捴写蠖鄶?shù)企業(yè)都是多元化經(jīng)營(yíng)。如墾利石化從意大利引進(jìn)設(shè)備，生產(chǎn)玻璃棉建筑材料；利華益集團(tuán)的醫(yī)藥、紡織板塊已做得非常成熟；正和集團(tuán)則引進(jìn)了木業(yè)加工項(xiàng)目。

　　盡管如此，大部分地?zé)捜耸咳愿械角熬安幻鳌?/p>