中國(guó)化工報(bào)訊 日前，記者從浙江危化品安全監(jiān)管工作會(huì)議上了解到，去年全省共有101家企業(yè)因安全現(xiàn)狀不明確等原因被延遲換證，在受理的867個(gè)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請(qǐng)中，一次審查不予通過項(xiàng)目有131個(gè)，占受理總數(shù)的15.1%。專家指出，浙江危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨化工企業(yè)過去的安全欠賬，加上由于企業(yè)效益下滑產(chǎn)生的新問題相互交織的復(fù)雜局面，急需細(xì)致系統(tǒng)的整治措施。而目前該省正在進(jìn)行的專項(xiàng)整治則被稱為“生命工程”。
浙江全省危化品從業(yè)單位達(dá)28183家，危化品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量位列全國(guó)第三。據(jù)省安監(jiān)局危化處負(fù)責(zé)人介紹，浙江化工行業(yè)上世紀(jì)70年代起步，90年代快速發(fā)展，由于低水平建設(shè)和日常生產(chǎn)階段臨界運(yùn)行等因素影響，當(dāng)前化工企業(yè)普遍存在安全欠賬較多、工藝技術(shù)落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、自動(dòng)化控制水平低、安全保障能力差等情況。集中表現(xiàn)在企業(yè)擴(kuò)張階段往往在原有基礎(chǔ)上“見縫插針”、“打補(bǔ)丁”，“多、快、省”的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展沒有給安全生產(chǎn)留下足夠空間。數(shù)據(jù)顯示， 2008年，浙江9起危化品事故中，危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)事故、試生產(chǎn)階段事故、裝置檢維修階段事故各占三分之一。
在日益嚴(yán)峻的金融危機(jī)沖擊下，浙江省一些化工企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑、員工隊(duì)伍不穩(wěn)等多種復(fù)雜因素，導(dǎo)致安全隱患增多，事故概率增大，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力。記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的主體責(zé)任很難落實(shí)。浙江碩而博化工有限公司董事長(zhǎng)樓雪林說(shuō)，現(xiàn)在有些化企因效益下滑，沒有精力抓安全生產(chǎn)工作，必要的安全投入減少，一些需要治理的安全隱患因資金問題而擱置和延遲。有的化工企業(yè)為了減少成本支出，招收大量外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)廠，這些新工人未經(jīng)必要的安全技術(shù)教育和培訓(xùn)就倉(cāng)促上崗。另外，有的化企停產(chǎn)、半停產(chǎn)甚至倒閉后，留下的廠房、設(shè)施及一些原材料處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)。
比如，前段時(shí)間因燒堿和液氯產(chǎn)銷量難以平衡，造成液氯大量滯銷、氯堿企業(yè)庫(kù)存大幅增加，給液氯儲(chǔ)存安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。今年1月中旬，寧波一家化工企業(yè)一只液氯儲(chǔ)槽（60m3）發(fā)生泄漏，所幸處置及時(shí)，對(duì)周邊影響不大。3月29日，富陽(yáng)向新化工廠內(nèi)，一個(gè)反應(yīng)釜發(fā)生泄漏，里面存放著2噸溴，距離著火點(diǎn)不到3 米的地方就是兩個(gè)巨型儲(chǔ)罐，廠區(qū)露天堆放著50桶內(nèi)裝不同化工原料的塑料罐。一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。
老問題的存在，加上近年新問題的不斷涌現(xiàn)，浙江危化品管理愈加復(fù)雜。近年來(lái)，浙江不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，自2006年起，已連續(xù)3年在全省重點(diǎn)開展了危化品安全隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)。寧波港鎮(zhèn)海港區(qū)的化工產(chǎn)品年吞吐量達(dá)5萬(wàn)余噸，是目前我國(guó)最大的化工液化品碼頭，產(chǎn)品80%以上通過高速公路運(yùn)往全省及周邊地區(qū)。在現(xiàn)有蘇浙滬開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制的框架下，寧波通過創(chuàng)新推出“三聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管法，使近2年來(lái)高速路段危化品每百萬(wàn)千米/車事故僅為0.39起，同比下降了23%。從浙江近3年來(lái)危化品事故統(tǒng)計(jì)情況看，2006年浙江共發(fā)生危化品事故57起，死亡30人；2007年全省發(fā)生危化品安全事故24起，死亡9人；2008年全省共發(fā)生危化品事故9起，死亡14人。事故起數(shù)、死亡人數(shù)均有不同程度的下降，初步遏止了危化品安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢(shì)頭。
為確保全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過2008年總數(shù)的基本目標(biāo)，目前浙江開展了以“生命工程”為載體的“安全生產(chǎn)年”危化品深化隱患排查治理（專項(xiàng)整治）行動(dòng)，還制定了《關(guān)于規(guī)范全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的意見（征求意見稿）》。浙江安監(jiān)局副局長(zhǎng)董國(guó)慶表示，下一步，針對(duì)目前危化品安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，將著手開展10項(xiàng)工作，重點(diǎn)在嚴(yán)格項(xiàng)目安全許可、危化品生產(chǎn)企業(yè)登記和化工自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)改造等工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)安全現(xiàn)狀分A、B、C、D四個(gè)監(jiān)管等級(jí)，通過建立和完善隱患排查治理的分級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步完善建立事故通報(bào)和事故企業(yè)黑名單制度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的真正落實(shí)，決不讓金融危機(jī)危及安全生產(chǎn)。（王孝弟）
