大舉儲(chǔ)油受到左右掣肘
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油2455萬(wàn)噸，同比下降13%。特別是2月份，我國(guó)進(jìn)口原油達(dá)到16個(gè)月以來(lái)的新低。去年最末兩個(gè)月，在國(guó)際油價(jià)跌到50美元以下時(shí)，中國(guó)原油進(jìn)口量也未見(jiàn)提升。其中，11月中國(guó)進(jìn)口原油1336萬(wàn)噸，為全年最低水平；12月進(jìn)口原油1437萬(wàn)噸，較10月下跌了約11%。同7月、8月相比，11月、12月中國(guó)進(jìn)口原油平均價(jià)格降低了一半，但進(jìn)口數(shù)量卻減少了171萬(wàn)噸。因此，不少人士對(duì)中國(guó)為何在國(guó)際油價(jià)低位時(shí)沒(méi)有增加石油進(jìn)口以擴(kuò)大石油儲(chǔ)備提出質(zhì)問(wèn)。
對(duì)此，中石油原副總裁賈承造說(shuō)，關(guān)鍵是儲(chǔ)油能力不高，而儲(chǔ)油能力的提升又是一個(gè)非常復(fù)雜、成本很高的過(guò)程，不能一蹴而就。雖然目前我國(guó)已建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，一期鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島4座儲(chǔ)備基地已建成投產(chǎn)，現(xiàn)正在推進(jìn)二期8個(gè)石油儲(chǔ)備基地建設(shè)。但即使二期基地建成，也不能完全滿(mǎn)足戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的需要。石油儲(chǔ)備的技術(shù)要求非常高，成本也很高。因?yàn)橛推肥菚?huì)揮發(fā)的，而且不能存放太長(zhǎng)時(shí)間，這不是一般企業(yè)能承受得起的。
國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在兩會(huì)期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我國(guó)已經(jīng)建了4個(gè)石油儲(chǔ)備基地，有的媒體在猜測(cè)建成以后到底儲(chǔ)沒(méi)儲(chǔ)油，我可以告訴你也儲(chǔ)油了。為什么不愿意多講呢？我怕被別人炒作。中國(guó)儲(chǔ)油了，將來(lái)油價(jià)高了都怪到我頭上來(lái)，所以我們都是悄悄地，不要影響國(guó)際油價(jià)。中國(guó)所儲(chǔ)原油都是在油價(jià)最低的時(shí)候購(gòu)進(jìn)的。到底儲(chǔ)備了多少不便告之，但是我可以告訴你，我肯定沒(méi)有達(dá)到國(guó)際上通行的90天的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。”
目前中國(guó)石油儲(chǔ)備量還是保密的敏感數(shù)據(jù)，不過(guò)記者根據(jù)公開(kāi)的報(bào)道可看出一個(gè)大概的眉目。國(guó)家石油儲(chǔ)備一期工程4個(gè)儲(chǔ)備基地，儲(chǔ)罐建設(shè)總規(guī)模為1620萬(wàn)立方米，相當(dāng)于1500萬(wàn)噸左右，一期工程已經(jīng)建設(shè)完畢并全部注滿(mǎn)。不過(guò)這一數(shù)量只相當(dāng)于國(guó)內(nèi)10~20天的使用量，相比于我國(guó)一年1.7億多噸的石油進(jìn)口量來(lái)說(shuō)比例并不高，所以在去冬今春我國(guó)的石油進(jìn)口統(tǒng)計(jì)中并不顯眼。而二期工程只是已經(jīng)規(guī)劃完畢，庫(kù)容達(dá)2680萬(wàn)立方米，相當(dāng)于2400萬(wàn)噸左右。那就意味著二期工程正在建設(shè)，還沒(méi)有投入使用。因此要在短時(shí)間內(nèi)大舉進(jìn)口石油，就受到庫(kù)容的限制。
“藏油于民”引起政府重視
專(zhuān)家預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性決定了經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，國(guó)際石油價(jià)格肯定會(huì)有一個(gè)大規(guī)模的反彈。兩到三年之內(nèi)，國(guó)際原油價(jià)格很可能會(huì)漲到每桶160~180美元的新高點(diǎn)。如果我國(guó)利用現(xiàn)在的時(shí)機(jī)從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口原油，每桶可節(jié)省120-140美元。目前我國(guó)石油年消耗量約為3億噸，其中有一半需要依賴(lài)進(jìn)口，僅這一項(xiàng)，每年就可以為國(guó)家節(jié)省上千億美元的資金。
如何在國(guó)內(nèi)庫(kù)容有限的條件下抓住可能稍縱即逝的國(guó)際低油價(jià)機(jī)遇，有人提出了另一條路子，即讓民營(yíng)油企現(xiàn)成的閑置油庫(kù)參與到國(guó)家石油儲(chǔ)備體系建設(shè)中來(lái)。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“今年春節(jié)期間，我在考慮一個(gè)問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)的閑置油罐如何在目前國(guó)際油價(jià)低位時(shí)發(fā)揮作用？于是，我給黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告，建議把民營(yíng)企業(yè)閑置油庫(kù)納入國(guó)家商業(yè)石油儲(chǔ)備體系中。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視這一建議，并做了批示，要國(guó)家發(fā)改委協(xié)商這個(gè)事情。張國(guó)寶看到我的報(bào)告后在上面批示：建議有關(guān)部門(mén)盡快研究對(duì)民營(yíng)石油企業(yè)的閑置油庫(kù)如何利用，如何納入國(guó)家石油儲(chǔ)備統(tǒng)一管理的問(wèn)題。”
趙友山告訴記者：“3月中旬，國(guó)家發(fā)改委通知我去把詳細(xì)情況和想法作個(gè)匯報(bào)。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)就民營(yíng)企業(yè)油庫(kù)的安全性問(wèn)題作了了解。我匯報(bào)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的油庫(kù)建設(shè)都是嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，這是沒(méi)有問(wèn)題的。對(duì)油庫(kù)的安全民營(yíng)企業(yè)老板一點(diǎn)不敢糊弄，糊弄等于糊弄他自己，是對(duì)他自己的不負(fù)責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)不像一些國(guó)有企業(yè)，出了安全問(wèn)題頭頭還可以調(diào)到別的地方去，民營(yíng)企業(yè)是自己傾家蕩產(chǎn)，甚至蹲監(jiān)獄去。他不敢糊弄，這點(diǎn)可以放心。這次會(huì)議最后確定了6家民營(yíng)油企納入國(guó)家石油儲(chǔ)備企業(yè)名單。這6家企業(yè)的儲(chǔ)油能力都在20萬(wàn)噸以上，分布在福建廈門(mén)、遼寧營(yíng)口、江蘇、山西等地，總儲(chǔ)油能力大約230萬(wàn)噸。會(huì)議還列了一批儲(chǔ)油能力在20萬(wàn)噸以下、10萬(wàn)噸以上的民營(yíng)油企預(yù)備名單。目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究這些企業(yè)參與國(guó)家石油儲(chǔ)備的問(wèn)題。”
據(jù)了解，目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)派出了包括一個(gè)司長(zhǎng)、兩個(gè)處長(zhǎng)帶隊(duì)的考察組，到這6家民營(yíng)油企進(jìn)行考察。如果考察沒(méi)問(wèn)題，這些企業(yè)將正式列入國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)之列。對(duì)于國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)，國(guó)家將要保證其相關(guān)的運(yùn)營(yíng)資金和應(yīng)有的利潤(rùn)，而且國(guó)家正在研究要給參與國(guó)家石油儲(chǔ)備的民營(yíng)油企以法律的保障，有關(guān)條文將列入正在制訂中的《國(guó)家石油儲(chǔ)備法》之中。因此，參與國(guó)家石油儲(chǔ)備，這對(duì)目前正在困境中的民營(yíng)企業(yè)無(wú)疑是一件雪中送炭的好事。
降低門(mén)檻才能油水快進(jìn)
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家石油儲(chǔ)備體系是一個(gè)多層次、多元化儲(chǔ)備體系，包括政府儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備。在石油儲(chǔ)備比較充足的歐、美、日等國(guó)家和地區(qū)，民間力量一直扮演著很重要的角色。德國(guó)施行聯(lián)盟儲(chǔ)備機(jī)制，官民聯(lián)盟儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備量比例為57∶17∶26；在美國(guó)除了5大石油公司，還有4000家小公司都參與到了石油儲(chǔ)備中；日本建成了13個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，還從民間租借了21個(gè)石油儲(chǔ)備設(shè)施，目前日本國(guó)家儲(chǔ)備油可用92天，民間儲(chǔ)備油可用77天。
從中國(guó)的情況來(lái)看，民營(yíng)油企確實(shí)可以作為國(guó)家石油儲(chǔ)備體系的補(bǔ)充力量。據(jù)中商聯(lián)石油委2008年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)有663家，企業(yè)油庫(kù)的總儲(chǔ)量約為2.3億噸。由于拿不到油源，目前民營(yíng)石油企業(yè)能夠得到利用的庫(kù)存容量?jī)H為幾十萬(wàn)噸，不到總量的１％，剩余的庫(kù)存容量都被閑置了。這個(gè)庫(kù)容量幾乎相當(dāng)于10個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備二期工程的儲(chǔ)備量，因此如果政府把民營(yíng)油企納入國(guó)家石油儲(chǔ)備體系中，既可搶得目前低油價(jià)時(shí)機(jī)并能節(jié)省國(guó)家巨額投資，同時(shí)也幫助這些企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，解決了大量就業(yè)問(wèn)題。
專(zhuān)家認(rèn)為，要做好民營(yíng)油企參與國(guó)家石油儲(chǔ)備工作，還應(yīng)該讓民營(yíng)油企能在國(guó)際市場(chǎng)上拿到油源。石油儲(chǔ)備是一項(xiàng)大規(guī)模的商業(yè)活動(dòng)，投資巨大且資金沉淀時(shí)間長(zhǎng)。只有讓民營(yíng)油企自主進(jìn)口石油并儲(chǔ)備，才會(huì)吸引大量民間資金進(jìn)入石油儲(chǔ)備中來(lái)。如果石油進(jìn)口不放開(kāi)，由國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)進(jìn)口石油交民企儲(chǔ)備，還是需要國(guó)家的巨額投入，無(wú)法吸引民間資金來(lái)更多地儲(chǔ)備石油。
同時(shí)，如果我國(guó)僅依靠國(guó)有大型油企出面到國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口石油，在國(guó)外的利益集團(tuán)眼中代表的是國(guó)家意志，大規(guī)模進(jìn)口石油肯定會(huì)受到諸多限制，容易造成市場(chǎng)波動(dòng)，油價(jià)上漲。“民營(yíng)石油企業(yè)具有機(jī)制靈活、管理完善、效率高的優(yōu)勢(shì)，多批量、小規(guī)模的進(jìn)口不容易引起注意，不容易引起市場(chǎng)波動(dòng)，自然也不會(huì)有大國(guó)太多的限制。”趙友山說(shuō)，“最近，我和幾家民營(yíng)油企與俄羅斯石油天然氣公司聯(lián)系了一下，他們非常愿意同我們做原油貿(mào)易，可以比國(guó)際市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)低好幾個(gè)百分點(diǎn)向我們供油。民營(yíng)油企數(shù)量眾多，加在一起進(jìn)口的數(shù)額就相當(dāng)可觀了。如果民營(yíng)油企能盡可能地發(fā)揮自身潛力，到國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口原油，便可以為我國(guó)的石油儲(chǔ)備發(fā)揮極大的作用。”
不過(guò)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)獲得原油進(jìn)口資質(zhì)的民營(yíng)油企還是鳳毛麟角。因此，專(zhuān)家呼吁應(yīng)降低國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企進(jìn)口石油的門(mén)檻。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油2455萬(wàn)噸，同比下降13%。特別是2月份，我國(guó)進(jìn)口原油達(dá)到16個(gè)月以來(lái)的新低。去年最末兩個(gè)月，在國(guó)際油價(jià)跌到50美元以下時(shí)，中國(guó)原油進(jìn)口量也未見(jiàn)提升。其中，11月中國(guó)進(jìn)口原油1336萬(wàn)噸，為全年最低水平；12月進(jìn)口原油1437萬(wàn)噸，較10月下跌了約11%。同7月、8月相比，11月、12月中國(guó)進(jìn)口原油平均價(jià)格降低了一半，但進(jìn)口數(shù)量卻減少了171萬(wàn)噸。因此，不少人士對(duì)中國(guó)為何在國(guó)際油價(jià)低位時(shí)沒(méi)有增加石油進(jìn)口以擴(kuò)大石油儲(chǔ)備提出質(zhì)問(wèn)。
對(duì)此，中石油原副總裁賈承造說(shuō)，關(guān)鍵是儲(chǔ)油能力不高，而儲(chǔ)油能力的提升又是一個(gè)非常復(fù)雜、成本很高的過(guò)程，不能一蹴而就。雖然目前我國(guó)已建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，一期鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島4座儲(chǔ)備基地已建成投產(chǎn)，現(xiàn)正在推進(jìn)二期8個(gè)石油儲(chǔ)備基地建設(shè)。但即使二期基地建成，也不能完全滿(mǎn)足戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的需要。石油儲(chǔ)備的技術(shù)要求非常高，成本也很高。因?yàn)橛推肥菚?huì)揮發(fā)的，而且不能存放太長(zhǎng)時(shí)間，這不是一般企業(yè)能承受得起的。
國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在兩會(huì)期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我國(guó)已經(jīng)建了4個(gè)石油儲(chǔ)備基地，有的媒體在猜測(cè)建成以后到底儲(chǔ)沒(méi)儲(chǔ)油，我可以告訴你也儲(chǔ)油了。為什么不愿意多講呢？我怕被別人炒作。中國(guó)儲(chǔ)油了，將來(lái)油價(jià)高了都怪到我頭上來(lái)，所以我們都是悄悄地，不要影響國(guó)際油價(jià)。中國(guó)所儲(chǔ)原油都是在油價(jià)最低的時(shí)候購(gòu)進(jìn)的。到底儲(chǔ)備了多少不便告之，但是我可以告訴你，我肯定沒(méi)有達(dá)到國(guó)際上通行的90天的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。”
目前中國(guó)石油儲(chǔ)備量還是保密的敏感數(shù)據(jù)，不過(guò)記者根據(jù)公開(kāi)的報(bào)道可看出一個(gè)大概的眉目。國(guó)家石油儲(chǔ)備一期工程4個(gè)儲(chǔ)備基地，儲(chǔ)罐建設(shè)總規(guī)模為1620萬(wàn)立方米，相當(dāng)于1500萬(wàn)噸左右，一期工程已經(jīng)建設(shè)完畢并全部注滿(mǎn)。不過(guò)這一數(shù)量只相當(dāng)于國(guó)內(nèi)10~20天的使用量，相比于我國(guó)一年1.7億多噸的石油進(jìn)口量來(lái)說(shuō)比例并不高，所以在去冬今春我國(guó)的石油進(jìn)口統(tǒng)計(jì)中并不顯眼。而二期工程只是已經(jīng)規(guī)劃完畢，庫(kù)容達(dá)2680萬(wàn)立方米，相當(dāng)于2400萬(wàn)噸左右。那就意味著二期工程正在建設(shè)，還沒(méi)有投入使用。因此要在短時(shí)間內(nèi)大舉進(jìn)口石油，就受到庫(kù)容的限制。
“藏油于民”引起政府重視
專(zhuān)家預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性決定了經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，國(guó)際石油價(jià)格肯定會(huì)有一個(gè)大規(guī)模的反彈。兩到三年之內(nèi)，國(guó)際原油價(jià)格很可能會(huì)漲到每桶160~180美元的新高點(diǎn)。如果我國(guó)利用現(xiàn)在的時(shí)機(jī)從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口原油，每桶可節(jié)省120-140美元。目前我國(guó)石油年消耗量約為3億噸，其中有一半需要依賴(lài)進(jìn)口，僅這一項(xiàng)，每年就可以為國(guó)家節(jié)省上千億美元的資金。
如何在國(guó)內(nèi)庫(kù)容有限的條件下抓住可能稍縱即逝的國(guó)際低油價(jià)機(jī)遇，有人提出了另一條路子，即讓民營(yíng)油企現(xiàn)成的閑置油庫(kù)參與到國(guó)家石油儲(chǔ)備體系建設(shè)中來(lái)。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“今年春節(jié)期間，我在考慮一個(gè)問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)的閑置油罐如何在目前國(guó)際油價(jià)低位時(shí)發(fā)揮作用？于是，我給黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告，建議把民營(yíng)企業(yè)閑置油庫(kù)納入國(guó)家商業(yè)石油儲(chǔ)備體系中。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視這一建議，并做了批示，要國(guó)家發(fā)改委協(xié)商這個(gè)事情。張國(guó)寶看到我的報(bào)告后在上面批示：建議有關(guān)部門(mén)盡快研究對(duì)民營(yíng)石油企業(yè)的閑置油庫(kù)如何利用，如何納入國(guó)家石油儲(chǔ)備統(tǒng)一管理的問(wèn)題。”
趙友山告訴記者：“3月中旬，國(guó)家發(fā)改委通知我去把詳細(xì)情況和想法作個(gè)匯報(bào)。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)就民營(yíng)企業(yè)油庫(kù)的安全性問(wèn)題作了了解。我匯報(bào)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的油庫(kù)建設(shè)都是嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，這是沒(méi)有問(wèn)題的。對(duì)油庫(kù)的安全民營(yíng)企業(yè)老板一點(diǎn)不敢糊弄，糊弄等于糊弄他自己，是對(duì)他自己的不負(fù)責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)不像一些國(guó)有企業(yè)，出了安全問(wèn)題頭頭還可以調(diào)到別的地方去，民營(yíng)企業(yè)是自己傾家蕩產(chǎn)，甚至蹲監(jiān)獄去。他不敢糊弄，這點(diǎn)可以放心。這次會(huì)議最后確定了6家民營(yíng)油企納入國(guó)家石油儲(chǔ)備企業(yè)名單。這6家企業(yè)的儲(chǔ)油能力都在20萬(wàn)噸以上，分布在福建廈門(mén)、遼寧營(yíng)口、江蘇、山西等地，總儲(chǔ)油能力大約230萬(wàn)噸。會(huì)議還列了一批儲(chǔ)油能力在20萬(wàn)噸以下、10萬(wàn)噸以上的民營(yíng)油企預(yù)備名單。目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究這些企業(yè)參與國(guó)家石油儲(chǔ)備的問(wèn)題。”
據(jù)了解，目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)派出了包括一個(gè)司長(zhǎng)、兩個(gè)處長(zhǎng)帶隊(duì)的考察組，到這6家民營(yíng)油企進(jìn)行考察。如果考察沒(méi)問(wèn)題，這些企業(yè)將正式列入國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)之列。對(duì)于國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)，國(guó)家將要保證其相關(guān)的運(yùn)營(yíng)資金和應(yīng)有的利潤(rùn)，而且國(guó)家正在研究要給參與國(guó)家石油儲(chǔ)備的民營(yíng)油企以法律的保障，有關(guān)條文將列入正在制訂中的《國(guó)家石油儲(chǔ)備法》之中。因此，參與國(guó)家石油儲(chǔ)備，這對(duì)目前正在困境中的民營(yíng)企業(yè)無(wú)疑是一件雪中送炭的好事。
降低門(mén)檻才能油水快進(jìn)
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家石油儲(chǔ)備體系是一個(gè)多層次、多元化儲(chǔ)備體系，包括政府儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備。在石油儲(chǔ)備比較充足的歐、美、日等國(guó)家和地區(qū)，民間力量一直扮演著很重要的角色。德國(guó)施行聯(lián)盟儲(chǔ)備機(jī)制，官民聯(lián)盟儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備量比例為57∶17∶26；在美國(guó)除了5大石油公司，還有4000家小公司都參與到了石油儲(chǔ)備中；日本建成了13個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，還從民間租借了21個(gè)石油儲(chǔ)備設(shè)施，目前日本國(guó)家儲(chǔ)備油可用92天，民間儲(chǔ)備油可用77天。
從中國(guó)的情況來(lái)看，民營(yíng)油企確實(shí)可以作為國(guó)家石油儲(chǔ)備體系的補(bǔ)充力量。據(jù)中商聯(lián)石油委2008年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)有663家，企業(yè)油庫(kù)的總儲(chǔ)量約為2.3億噸。由于拿不到油源，目前民營(yíng)石油企業(yè)能夠得到利用的庫(kù)存容量?jī)H為幾十萬(wàn)噸，不到總量的１％，剩余的庫(kù)存容量都被閑置了。這個(gè)庫(kù)容量幾乎相當(dāng)于10個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備二期工程的儲(chǔ)備量，因此如果政府把民營(yíng)油企納入國(guó)家石油儲(chǔ)備體系中，既可搶得目前低油價(jià)時(shí)機(jī)并能節(jié)省國(guó)家巨額投資，同時(shí)也幫助這些企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，解決了大量就業(yè)問(wèn)題。
專(zhuān)家認(rèn)為，要做好民營(yíng)油企參與國(guó)家石油儲(chǔ)備工作，還應(yīng)該讓民營(yíng)油企能在國(guó)際市場(chǎng)上拿到油源。石油儲(chǔ)備是一項(xiàng)大規(guī)模的商業(yè)活動(dòng)，投資巨大且資金沉淀時(shí)間長(zhǎng)。只有讓民營(yíng)油企自主進(jìn)口石油并儲(chǔ)備，才會(huì)吸引大量民間資金進(jìn)入石油儲(chǔ)備中來(lái)。如果石油進(jìn)口不放開(kāi)，由國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù)進(jìn)口石油交民企儲(chǔ)備，還是需要國(guó)家的巨額投入，無(wú)法吸引民間資金來(lái)更多地儲(chǔ)備石油。
同時(shí)，如果我國(guó)僅依靠國(guó)有大型油企出面到國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口石油，在國(guó)外的利益集團(tuán)眼中代表的是國(guó)家意志，大規(guī)模進(jìn)口石油肯定會(huì)受到諸多限制，容易造成市場(chǎng)波動(dòng)，油價(jià)上漲。“民營(yíng)石油企業(yè)具有機(jī)制靈活、管理完善、效率高的優(yōu)勢(shì)，多批量、小規(guī)模的進(jìn)口不容易引起注意，不容易引起市場(chǎng)波動(dòng)，自然也不會(huì)有大國(guó)太多的限制。”趙友山說(shuō)，“最近，我和幾家民營(yíng)油企與俄羅斯石油天然氣公司聯(lián)系了一下，他們非常愿意同我們做原油貿(mào)易，可以比國(guó)際市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)低好幾個(gè)百分點(diǎn)向我們供油。民營(yíng)油企數(shù)量眾多，加在一起進(jìn)口的數(shù)額就相當(dāng)可觀了。如果民營(yíng)油企能盡可能地發(fā)揮自身潛力，到國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口原油，便可以為我國(guó)的石油儲(chǔ)備發(fā)揮極大的作用。”
不過(guò)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)獲得原油進(jìn)口資質(zhì)的民營(yíng)油企還是鳳毛麟角。因此，專(zhuān)家呼吁應(yīng)降低國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企進(jìn)口石油的門(mén)檻。
