近日國土資源部作出決定，繼續在全國范圍內暫停受理新的煤炭探礦權申請。分析人士指出，國家希望通過控制供應總量，來緩解煤炭產能過剩帶來的價格壓力。但是下游需求可能繼續惡化，使得煤炭價格繼續回落。

　　據國土資源部的統計顯示，我國現有煤炭資源和企業有充足的資源保障。目前全國共有煤炭探礦權2300多個，共占有資源儲量約5000億噸，全國2.3萬家煤礦企業占用資源儲量2700多億噸，占保有資源儲量總量的23.4%，尚未占用的資源儲量9000多億噸，占保有總量的76.6%。

　　在巨量資源背后，國內煤炭產能也在迅速膨脹。據中國煤炭協會統計，2008年我國煤炭產量為27．16億噸，與實際產量比，有4億噸閑置產能。而且目前核定生產能力已超過《全國礦產資源規劃》的目標產量。

　　據前不久國務院批復的《全國礦產資源規劃》中規劃，2010年我國煤炭規劃產量為29億噸。2008年我國煤炭產量與2010年我國煤炭規劃產量比缺口不足2億噸。而2007年-2008年期間，全國煤炭探礦權轉采礦權520多個，其中僅國土資源部新設置（包括改擴建）的70多個采礦權就預期新增生產能力2．1億多噸，如果再加上各省新設置的450多個采礦權，則2010年達產后全國煤炭產能將大大超過規劃產量。

　　盡管國內閑置產能在加速擴張，且煤炭市場價格受國際金融危機影響而下滑，但一些社會投資人對危機過后的煤炭需求預期依然居高不下，2008年底迄今，社會投資申請煤炭勘查開采的仍然較多。

　　中信證券煤炭行業分析師王野認為，未來兩年我國煤炭市場供大于求的壓力依然偏大。國家從源頭上控制煤炭探礦權的投放，十分必要，能平抑煤炭市場目前供大于求，避免因勘查投資過熱導致產能過剩，這對我國煤炭工業長遠發展意義重大。

　　雖然如此，但短期內受鋼鐵、水泥等電力下游產業的需求減弱影響，電力企業發電量有所回落，煤炭業將再次面臨庫存壓力。中金公司分析師認為，4月份之后，國內煤價依然面臨下降壓力。由于需求不足，煤炭中間商承受價格倒掛難持久，且最終將演變為對目前仍上漲的坑口煤價的擠壓，從而產生第二輪煤價回落。

　　此外，國際煤價相對疲軟，也會對未來國內煤價形成一定壓力，如澳大利亞已經簽訂的2009年焦煤價格為129美元/噸，動力煤價格約70美元/噸，噴吹煤價格為90美元/噸，都明顯低于中國煤炭現貨價格。（記者 魏曙光）