3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》指出，今年將把保持經濟平衡較快發展作為經濟工作的首要任務，進一步優化經濟結構。同時，圍繞保增長、促升級，重點抓好工業結構調整，完善利于科學發展的機制。

　　《報告》指出，今年是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。實現國內生產總會8%左右，政府工作將把握好“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、境活力，重民生、促和諧”的原則，加快轉變發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整。

　　溫家寶強調，今年將圍繞保增長、促升級，重點抓好工業結構調整。一是認真實施石化、裝備制造、現代物流等十大重點產業調整振興規劃。著力解決這些行業發展中存在的突出矛盾和問題，推進結構調整和優化升級。二是大力推進企業組織結構調整和兼并重組，支持優勢企業并購落后企業和困難企業，，鼓勵強強聯合和上下游一體化效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企業發展。中央財政中小企業發展資金從39億元增加到96億元。繼續實行鼓勵中小企業科技創新、技術發行、增加就業的稅收優惠政策。四是積極支持企業加快技術改造，建設創新型企業。五是加快發展現代服務業。

　　為了進一步調整工業結構，國家大力推進科技創新，今年中央財政科技投入1461億元，深化科技體制改革，發揮企業在技術創新中的主體作用，做強做大裝備制造業，支持和推進新能源、生物、節能環保等技術研發和產業化。

　　溫家寶同時指出，要毫不松懈地加強節能減排和生態環保工作，繼續推進十大重點節能工程建設，大力發展經濟和清潔能源，推進潔凈煤技術產業化，繼續強化重點流域、區域污染防治。全面提高產品質量和安全生產水平，進一步強化重點行業安全生產監管。同時，還將實行更科學的資源使用體制，加快建設一批能源原材料、裝備制造等優勢產業基地和特色產業基地；鼓勵重要能源資源和原材料等的進口。

　　此外，為了保持經濟平穩較快發展，我國今年將實施積極的財政政策，包括實行結構性減稅和推進稅費改革，全面實施增值稅轉型改革，統一內外資企業稅，改革完善資源稅制度等。