政協委員熱議“8萬億新刺激計劃猜想”

2009-03-04 東方網東方網64

渣打銀行首席經濟學家王志浩日前爆料稱，有官員暗示不排除出臺兩年投資8萬億到10萬億元新刺激計劃的可能；“8萬億元新刺激計劃”隨即成為政協委員熱議的話題之一。

如有必要應加大刺激力度

全國政協委員、財政部科研所所長賈康對《第一財經日報》表示，是否出臺新的刺激計劃要看全局和對大勢的判斷，目前大家的判斷是一季度指標可能很難看，全年呈現前低后高的態勢。

賈康認為，一季度數據出來以后可能還會有新一輪恐慌情緒，“一季度數據肯定非常難看。我個人感覺最關鍵的是二季度數據，二季度數據如果還不對頭，擴張力度有必要就得加大。”

“在有必要的時候，要不惜給擴張政策加碼，如果‘前低’之后不能‘后高’，要在安全區間內調用可用的余力，來促成前低后高。”賈康表示。

國務院總理溫家寶2月28日在和網友聊天的時候表示，百年罕見的金融危機，現在還在蔓延，沒有見到底，雖然一些指標已經好轉，但是有一些指標是暫時的，不可比的。危機面前一定要提振信心，沉著應對，隨時準備出手更堅決有力的措施，減少危機對中國經濟的危害。

工信部部長李毅中昨日在接受記者采訪時也認為，目前的經濟危機仍未見底，對中國的影響仍非常嚴重。

全國政協委員、廣東外語外貿大學副校長顧也力則希望出臺措施幫助中小企業(行情股吧)脫困，顧也力表示，現在最需要救的是中小企業。“去年上半年倒閉了6.7萬家，而廣東是受災比較嚴重的，它經濟是外向型經濟，外向型經濟受沖擊比較嚴重。”

但是也有委員認為，目前經濟已經到底，很快會出現復蘇。全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，中國經濟已經處在恢復的過程中，預計二季度初就會出現非常明顯的全局性恢復，經濟增長率將開始上升。

李稻葵認為，消費品零售額、汽車產量、鋼鐵產量等指標都在回升，還有銀行貸款也在大幅度增長，這些都是經濟復蘇的信號。

融資難度被高估

4萬億元經濟刺激計劃的配套任務已經讓各級政府感到很大壓力，如再出臺8萬億到10萬億元的刺激計劃，如何融資將成為一個難題。

王志浩認為，地方政府一方面財政收入下降，另外一方面土地出讓收益也大幅下降。除了中央代發的地方債之外，利用地方城市建設投資公司這樣的融資平臺來融資是可行的選擇之一。

據其透露，從2008年4月份至今，國家發改委批準的地方城市投資公司發行的基礎設施中期債券的總額度已達420億元。王志浩預測2009年這一數字將進一步擴大。

根據國家發改委的估算，4萬億元計劃中地方政府2009年的配套任務是6000億元，而配套能力只有3000億元，為此中央將為地方政府代發2000億元的地方債，同時據媒體報道，2009年的財政赤字將創紀錄地提高到9500億元，財政赤字占GDP的比重達到3%。

賈康表示，經濟刺激計劃的融資難度被高估了，“因為4萬億元包含原有計劃中的項目，并沒有想象中的那么大。”至于財政赤字占GDP的比例，賈康認為，3%只是一個國際通行的經驗標準，并不意味著絕對不能突破。

衡量財政安全區間的另外一個指標是公共部門負債占GDP的比重，歐盟這一比例的預警線是60%，而目前中國的負債率遠低于這個水平。

此外，賈康認為，2009年提出了結構性減稅的說法，結構性減稅隱含的邏輯就是不是全面的減稅、不是單邊減稅。

“應該積極推進能源稅向上調整，現在能源資源價格回調正是能源稅調整的好機會，從而增加財政收入。”賈康說。

作者：熊劍鋒汪時鋒

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