一年前，在大多數(shù)中國(guó)人眼里，國(guó)際金融危機(jī)似乎還較遙遠(yuǎn)；一年后的今天，街頭巷尾已是“言必談危機(jī)”，與金融危機(jī)有關(guān)的各種預(yù)期更是成為今年兩會(huì)熱門話題。
最困難的一年
春寒料峭，一系列首月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓人心頭發(fā)緊：
全國(guó)進(jìn)出口總值同比下降29%，10年來首次連降三個(gè)月；財(cái)政收入下降逾17%；實(shí)際使用外資額下降近33%；CPI同比上漲0.1%，PPI同比下降3.3%，而這已碰觸到通縮的預(yù)警線。不止如此，由于外需繼續(xù)收窄，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)開工不足，如廣州市一季度僅有六成企業(yè)計(jì)劃招工。城鎮(zhèn)失業(yè)人口增多，約2500萬農(nóng)民工前途未卜，而全國(guó)今年新增就業(yè)人口達(dá)1300萬……
無疑，最困難的日子來臨了！國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平預(yù)測(cè)，就目前情況判斷，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將比去年進(jìn)一步減速，處于周期調(diào)整的底部。
山東濰坊樂港食品公司取消了今年新建肉鴨養(yǎng)殖基地的計(jì)劃，原因是“出口這么難，內(nèi)銷又不好做，能保住現(xiàn)有的市場(chǎng)就不錯(cuò)了。”在外向型程度最高的珠三角、長(zhǎng)三角，這種“貓冬”現(xiàn)象更普遍。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河說，金融危機(jī)持續(xù)發(fā)展，對(duì)中國(guó)的直接影響是出口下滑，進(jìn)而帶來投資和服務(wù)業(yè)低迷，甚至消費(fèi)行業(yè)也受牽連。
從省市兩會(huì)傳遞的信號(hào)看，各地紛紛調(diào)低了經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，調(diào)整幅度約為2—3個(gè)百分點(diǎn)。其中，作為經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省的廣東把GDP預(yù)期調(diào)低為8.5%。
危機(jī)仍在影響全球經(jīng)濟(jì)
國(guó)際金融危機(jī)在今年的沖擊度到底還有多大？
此前，對(duì)危機(jī)最具代表性的預(yù)測(cè)有兩種：一種認(rèn)為亞洲與美歐經(jīng)濟(jì)體相對(duì)“脫鉤”，因此面對(duì)危機(jī)仍有很大增長(zhǎng)活力；一種認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中呈“V”型，突然大落后會(huì)迅速?gòu)?qiáng)勁回升。可年初以來的現(xiàn)實(shí)表明，這些預(yù)測(cè)都過于樂觀。
目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然疲軟，奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)刺激方案并沒成為特效藥，歐盟、日本也陷入經(jīng)濟(jì)低迷的泥淖。近日對(duì)東歐“第二波金融風(fēng)暴”的憂慮正在蔓延。投資大鱷索羅斯認(rèn)為：“還沒有跡象顯示危機(jī)已觸底，它造成的混亂比大蕭條期嚴(yán)重得多。”摩根斯坦利亞洲主席羅奇指出“2009年是真正的全球衰退年”。就連最強(qiáng)壯的大跨國(guó)公司“也在搖晃”。
金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是一個(gè)不斷深化、不斷擴(kuò)散的過程，專家預(yù)計(jì)2009年乃至今后幾年世界經(jīng)濟(jì)可能呈“W”型。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)持續(xù)不振，無異于一次全球性的消費(fèi)沖擊，會(huì)長(zhǎng)期拖累任何一個(gè)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)難免形成更大影響。
半年多來，國(guó)家打出“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的政策組合拳，并初見一些積極跡象。1月份以來部分企業(yè)訂單增加、補(bǔ)給庫存，工業(yè)用電開始增多。然而，危機(jī)的下一步破壞力難以預(yù)料，外部環(huán)境越來越嚴(yán)峻，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的難度千萬不能低估。國(guó)家發(fā)改委綜合司的專家分析，去年四季度以來經(jīng)濟(jì)迅速下滑的勢(shì)頭現(xiàn)已有所減緩，一些工業(yè)數(shù)據(jù)有向好的變化，但這是相對(duì)于高位大跌的回調(diào)，表面的反彈不等于形勢(shì)的反轉(zhuǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否進(jìn)入好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)？還有待觀察。
從“三駕馬車”看，首先，囿于外需的剛性，我國(guó)外貿(mào)滑坡態(tài)勢(shì)在一兩年內(nèi)恐難改變。其次，4萬億元大單使政府投資大有可為，但受勞動(dòng)力成本提升、利潤(rùn)下降等因素制約，企業(yè)投資相對(duì)消極，民間資本在這一輪擴(kuò)大內(nèi)需中的參與度還不夠高。另外，雖然數(shù)據(jù)顯示1月份全國(guó)零售業(yè)增長(zhǎng)率超兩成，可在收入、社保、危機(jī)預(yù)期影響下，今年人們花錢會(huì)更謹(jǐn)慎，消費(fèi)大幅上升的空間有限。
中國(guó)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)沒有根本變化
不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力明顯增大，經(jīng)濟(jì)減速的影響與經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整疊加，短期困難與長(zhǎng)期矛盾交織，不確定性前所未有，要做好準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。
但是，與一年前相比，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境沒有發(fā)生根本變化，以科技進(jìn)步和生產(chǎn)力全球配置為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、世界經(jīng)濟(jì)的重組將給我們提供更多的危中之機(jī)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)也沒發(fā)生根本變化，內(nèi)需空間巨大，外匯儲(chǔ)備、財(cái)政負(fù)債水平、銀行資本充足率等指標(biāo)都很健康。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)金融業(yè)損失極小；相比其他新興市場(chǎng)，我們?cè)谖C(jī)中的站位更有利。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，八成居民看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面。多數(shù)中國(guó)供應(yīng)商對(duì)2009年的銷售增長(zhǎng)前景樂觀。
應(yīng)對(duì)沖擊還是有底氣
世界銀行行長(zhǎng)佐立克說：“中國(guó)此刻能為全球穩(wěn)定所做的最重要事情，就是保持自身經(jīng)濟(jì)的良好增長(zhǎng)。”年初以來，積極的財(cái)政政策緊鑼密鼓：擴(kuò)大政府公共投資，數(shù)次提高出口退稅率，增加國(guó)債規(guī)模，推進(jìn)稅費(fèi)改革，特別是通過財(cái)政做大了保民生、惠民生的“蛋糕”……范劍平算賬，僅政府投資一項(xiàng)，若進(jìn)展順利，可使年內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，加快GDP增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。而增值稅全面轉(zhuǎn)型今年可幫企業(yè)減負(fù)1200億元。
適度寬松的貨幣政策同樣在發(fā)力。銀行信貸投放持續(xù)放大，據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，1月份短期貸款和票據(jù)融資占當(dāng)月新增貸款60%以上，表明企業(yè)流動(dòng)資金緊張局面有所緩解，東部沿海地區(qū)的企業(yè)開工狀況始現(xiàn)回暖。但記者注意到，出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款尚未放寬太多。貨幣傳導(dǎo)機(jī)制亟待進(jìn)一步理順到位。
最近，中央和各地出臺(tái)多項(xiàng)舉措促消費(fèi)，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、發(fā)放消費(fèi)券等在一定程度上拉動(dòng)了消費(fèi)，但真正擴(kuò)大消費(fèi)還任重道遠(yuǎn)。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出爐，將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與化解眼前困境結(jié)合起來，把有限的資金更多用來支持企業(yè)，有助于增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。重點(diǎn)鎖定農(nóng)民工和高校畢業(yè)生的積極就業(yè)政策也會(huì)有一定成效。
沖擊在延續(xù)，信心莫?jiǎng)訐u。橫比縱比，中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)仍有底氣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在各國(guó)中仍處前列。人們期待：伴隨更強(qiáng)有力的擴(kuò)內(nèi)需措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)早日霧散天晴！（記者 龔雯 崔鵬）
