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產業振興規劃通過 石化四大疑問引關注

   2009-02-23 市場報市場報

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    當前我國石化產業現狀如何?

    存在哪些困難?

    規劃將從哪些方面對石化產業進行振興?

    規劃的出臺對加快推進我國產業結構調整和發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展有何積極意義?

    作為我國制定實施的重點產業振興規劃之一,石化產業振興規劃通過。當前我國石化產業現狀如何?存在哪些困難?規劃將從哪些方面對石化產業進行振興?規劃的出臺將對加快推進我國產業結構調整和發展方式轉變,保持經濟平穩較快發展有何積極意義?記者就此采訪了有關專家。

    現狀:短期量價齊跌 與長期結構不合理并存

    全球性金融危機爆發并向實體經濟蔓延,對石化產業影響明顯。石化工業協會近期發表的分析報告指出,受實體經濟增幅放緩影響,國內外市場需求疲軟,建材、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關產業對石化產品需求減弱,石化行業自身存在的深層次問題集中顯現,國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷疊加下,我國石化產業陷入低迷。

    去年四季度開始,國內成品油和化工產品市場呈現需求低迷、價格下滑、企業高庫存難以消化的情況。石化工業協會統計顯示,去年前三季度我國成品油表觀消費量同比增長15%左右,而10月份僅增長1.9%,11月份和12月份則分別同比下降8.1%和8.6%,出現了自2007年3月以來首次負增長。消費需求的下降導致銷售不暢,產品庫存大量積壓。截至12月底,全國成品油期末庫存量達到1264萬噸,比上年增長了47.3%。

    出口市場萎縮與國內結構調整下,國內化工產品“量價齊跌”。中國石化集團公司經濟技術研究院提供的數字顯示,去年我國乙烯當量消費約2130萬噸,同比增長僅0.8%,遠遠低于以往8%左右的增速。三大合成材料合成樹脂、合成纖維和合成橡膠消費量分別由以往10%左右的增幅轉為同比減少2.2%,1.6%和2.1%。

    去年9月、10月,國內石化產品價格降幅超過40%,11月繼續下跌35%。10月底聚烯烴和合成橡膠價格已跌至2003年中期水平,乙二醇價格更跌至1998年亞洲金融危機時的水平,跌幅達80%以上。10月以后,東南亞市場聚烯烴、乙二醇等乙烯下游產品已全面虧損。化肥產銷也陷入庫存大量擠壓,企業經營困難的局面。

    市場整體低迷下,行業上升周期累積的產能過剩、無序競爭等問題開始顯現,化工業尤為明顯。近幾年我國經濟外向型增長主導著國內化工業投資趨勢,導致一方面初級化工產品產能嚴重過剩,主要依賴出口;另一方面高端精細化工產品發展薄弱,大量依賴進口,重消耗大宗產品項目投資旺盛,而精細化產品項目投資低迷。

    北京中期期貨經紀有限公司能源分析師認為,當前金融危機影響仍在危害實體經濟,尚不能判斷石油化工行業是否已經見底。2009年,石化產業將面臨嚴酷考驗。

    規劃方向 將立足當前,著眼長遠

    中國石油和化學工業聯合會有關人士在接受新華社記者采訪時表示,石化產業振興規劃將側重于石化行業的整體規劃,從宏觀角度對整個行業的發展方向進行安排,而不會針對某個具體的產品進行設計。

    他介紹說,產業規劃將側重于未來三年我國石化行業的發展。規劃將專注于煉油、化工及相關石化產業,不涉及石油和天然氣開采。

    中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出,石化產業是經濟發展的基礎產業,涉及到實體經濟的多個方面。石化產業規劃的制定既要與當前宏觀經濟和產業形勢相配合,通過新項目的建設發揮拉動內需的作用,并提振處于低迷的有關產業;另一方面,規劃的制定還將從我國經濟及產業長遠發展的角度出發,側重于產業結構調整、產品結構的優化和經濟發展方式的轉變。

    廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說,當前經濟不景氣周期和行業低谷期令石化產業表現不佳。但這一產業本身是一個較為先進的產業,規劃的制定應立足于如何讓這一產業更加有序、合理的發展,著眼點是中長期的規劃,為我國“十二五”行業規劃作良好鋪墊,而不是就目前石化行業不景氣的現象單純拯救一批企業。

    具體產業調整 將各有側重

    業內人士指出,當前要解決我國石化產業存在的結構不合理等問題,并拉動產業景氣上升,整體上須加強產業結構調整,推動企業重組,鼓勵規模化經營,淘汰落后產能。但對石化產業內不同的領域,應根據情況不同,各有側重。

    董秀成說,煉油是整個石化產業的龍頭,有煉油才有后續的化工產業鏈條。當前我國煉油產能集中度仍然較低,整體水平與世界煉油強國相比仍有較大差距。從中長期看,隨著國家經濟社會的發展,我國煉油能力仍存在缺口,未來改擴建和新建大的煉油項目將是我國煉油產業規劃的方向。

    全球金融危機以來,國內成品油需求呈下降趨勢,油價暴跌和國內成品油價格機制調整使煉油產能得以充分釋放。中國石化集團公司經濟技術研究院預測,2009年國內煉油能力將比2008年增加4000萬噸左右,國內成品油賣方市場格局將出現反轉。

    國家發展改革委能源研究所研究員周大地建議,短期內,我國應進一步調整煉油產能的建設速度,在一段時間內,密切觀察市場,適當調整煉油能力擴張的速度。

    石化工業協會有關人士指出,在化工方面,規劃將從產業結構調整和升級的角度考慮,支持高端化工產品的發展,鼓勵化工企業積極轉向生產替代進口、附加值高、技術含量高的產品。

    他指出,產業規劃還將對我國石化產品儲備體系的建立進行規范和設計,包括化肥的淡季儲備,以及成品油商業儲備等。

    董秀成說,相對于國家戰略石油儲備保障國家石油供應安全來說,成品油商業儲備的建立將發揮調節市場的作用,對平抑市場價格波動,維系市場穩定供應發揮重要作用。(新華社記者 安蓓 張藝 來源:市場報)

 
 
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