國家發(fā)改委１９日發(fā)出通知，自８月２０日起，將全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高２分錢，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)電力用戶的銷售電價(jià)不做調(diào)整。
    這一消息對(duì)于不少頂著虧損壓力苦苦掙扎的電廠來說，無疑是雪中送炭。而銷售電價(jià)不作調(diào)整，則顯示了有關(guān)部門控制ＰＰＩ及ＣＰＩ上漲的苦心。
    2008年7月5日，大雨中的三峽電站。據(jù)悉按國家發(fā)改委要求，自2008年7月1日起，三峽電站所發(fā)電力送往上海、湖北、廣東等十省市的上網(wǎng)電價(jià)作出調(diào)整，相比原來的三峽電力上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一為每千瓦時(shí)0.25元，各受電區(qū)域價(jià)格有漲有跌，具體價(jià)格為：上海0.2686元，浙江0.2862元，江蘇 0.2424元，安徽0.2287元，湖北0.2306元，湖南0.2397元，江西0.255元，河南0.2389元，重慶0.229元，廣東 0.3111元。
    電廠“減虧”松口氣
    根據(jù)國家發(fā)改委的通知，全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高２分錢，各省（區(qū)、市）電網(wǎng)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)具體調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)該地區(qū)煤炭價(jià)格上漲情況確定。除西藏、新疆不做調(diào)整外，各地火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整幅度每千瓦時(shí)在１分錢至２．５分錢之間。
    “聽到這個(gè)消息，我大大松了一口氣！”江蘇一家民營電廠負(fù)責(zé)人接到記者電話的時(shí)候正在北京觀看奧運(yùn)比賽，“估計(jì)電廠每月有望減虧１００萬元。”
    飽受虧損之苦的絕不僅僅是中小電廠。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡稱中電聯(lián)）近日發(fā)布的報(bào)告顯示，火電行業(yè)利潤由去年同期的１６５．０７億元下降到今年３月－５月份的虧損４８．４２億元，同比下降１２９．３３％。五大發(fā)電集團(tuán)公布的年中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示，這些“大塊頭”也陷入全面虧損。
    華能集團(tuán)玉環(huán)電廠副總經(jīng)理董長青對(duì)這次電價(jià)上調(diào)表示歡迎。據(jù)他介紹，玉環(huán)電廠擁有４臺(tái)１００萬千瓦的超臨界機(jī)組，處于國際先進(jìn)水平，每度電的供電煤耗不到３００克，比全國平均水平低１／６以上。盡管如此，該廠也難逃虧損命運(yùn)，今年６月虧損３０００多萬元，７月又虧損近２０００萬元。
    業(yè)內(nèi)人士分析，下半年全國最大電力缺口將達(dá)１５００萬千瓦。本次調(diào)價(jià)雖然尚難令行業(yè)整體扭虧，但極大緩解了企業(yè)的經(jīng)營壓力，避免電廠因資金鏈斷裂出現(xiàn)大面積停機(jī)、進(jìn)而導(dǎo)致“電荒”蔓延。
    “市場煤”與“計(jì)劃電”
    記者采訪發(fā)現(xiàn)，火力發(fā)電企業(yè)全行業(yè)虧損的核心問題，在于“市場煤”與“計(jì)劃電”的矛盾。
    自１９９３年開啟市場化改革，我國煤炭價(jià)格目前已全面放開。據(jù)董長青介紹，秦皇島５５００大卡的電煤平倉價(jià)已達(dá)每噸１０５０元，加上每噸１１５元的運(yùn)費(fèi)，江浙地區(qū)到岸價(jià)就達(dá)每噸１１６５元，折合成標(biāo)煤每噸價(jià)格超過１４８０元。這一價(jià)格比“６·１９限價(jià)令”出臺(tái)時(shí)的行情又大漲了２０％。
    另一方面，我國對(duì)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)實(shí)行政府管制，“市場煤、計(jì)劃電”的格局，使得成本壓力和價(jià)格矛盾都堵塞積壓在電廠環(huán)節(jié)。６月１９日，發(fā)展改革委宣布７月１日起將全國銷售電價(jià)平均提高２．５分錢，但這個(gè)幅度的調(diào)價(jià)對(duì)深陷虧損泥潭的廣大火電企業(yè)來說仍屬杯水車薪。
    浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)電力處處長金友華認(rèn)為，此次上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)而終端銷售電價(jià)不變，實(shí)際上是讓電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)分擔(dān)了部分成本壓力。此前考慮到年初雨雪災(zāi)害造成的損失，電網(wǎng)公司分享了上一次電價(jià)上調(diào)的部分利益。但自然災(zāi)害是一次性損失，調(diào)價(jià)是永久性收益，只要全社會(huì)用電量增長就能保證其利潤。壟斷企業(yè)享受了壟斷利潤，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。這次的調(diào)價(jià)方案，是對(duì)電力產(chǎn)業(yè)鏈利益分配做了一次調(diào)整。
    控制通脹顯苦心　理順價(jià)格是根本
    能源問題專家、上海科學(xué)院研究員沈躍棟表示，此次調(diào)價(jià)方案顯示，政府盡力在緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難與控制通貨膨脹之間尋求某種平衡，苦心可嘉。但從長遠(yuǎn)而言，只有理順電價(jià)機(jī)制，才能從根本上解決煤電倒掛引發(fā)的電廠虧損和“電荒”困局。
    上海電力股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，上半年企業(yè)虧損達(dá)５．６億元，電價(jià)上調(diào)２分錢，相當(dāng)于彌補(bǔ)電煤上漲每噸４０元的成本。如果要做到盈虧平衡，上網(wǎng)電價(jià)需要上調(diào)８分至１角錢。
    整個(gè)電力行業(yè)涉及上網(wǎng)電價(jià)、輸電價(jià)格、配電價(jià)格和終端銷售電價(jià)組成了價(jià)格體系。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授認(rèn)為，能源價(jià)格上漲是大趨勢(shì)，應(yīng)該有序疏導(dǎo)，逐步理順電價(jià)體系。在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，對(duì)電價(jià)實(shí)行“小步慢走”的漸進(jìn)式調(diào)整，使之充分反映煤電成本和市場供需，有利于節(jié)約能源，也避免了 “泄洪式”調(diào)整帶來的負(fù)面影響。
    ７月份，我國ＣＰＩ連續(xù)三個(gè)月回落，降至６．３％，低于市場普遍預(yù)期的６．５％－６．６％。專家認(rèn)為，ＣＰＩ的逐步下行，為政府放松價(jià)格管制提供更多空間。
    根據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良的測算，國家上調(diào)成品油價(jià)格對(duì)ＣＰＩ的直接影響為０．１個(gè)百分點(diǎn)，上調(diào)成品油和電力價(jià)格通過影響ＰＰＩ間接影響ＣＰＩ也是０．１個(gè)百分點(diǎn)。