6月20日，國(guó)家發(fā)改委宣布將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元人民幣，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元，此舉為汽柴油8個(gè)月來(lái)首次漲價(jià)，也是歷史上單次調(diào)整幅度最大的一次。同時(shí)自7月1日起，調(diào)高銷售電價(jià)。

　　6月27日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月電力行業(yè)利潤(rùn)同比大幅下降7成，石油加工及煉焦業(yè)則凈虧損443億元。但同期煤炭行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)97.8%，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)增長(zhǎng)5成，保持高速增長(zhǎng)。

　　值得注意的是，上述利潤(rùn)大幅下降和凈虧損的行業(yè)，實(shí)行的是價(jià)格管制，而高速增長(zhǎng)的行業(yè)實(shí)行的則是市場(chǎng)定價(jià)。不同的定價(jià)機(jī)制，造成了幾家歡喜幾家愁的局面。

　　能源價(jià)格的持續(xù)上漲，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是重要行業(yè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　航空負(fù)重汽車觀望

　　過(guò)去一年來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)飆升，使國(guó)際航空業(yè)深受打擊，各國(guó)航空企業(yè)都在費(fèi)盡心思利用各種手段節(jié)約燃油使用，為了應(yīng)對(duì)，近來(lái)它們又再度掀起一波提高燃油附加費(fèi)的熱潮。

　　與此相呼應(yīng)，國(guó)內(nèi)航空公司國(guó)際航線也先后提高了燃油附加費(fèi)。不過(guò)，由于國(guó)內(nèi)航油的價(jià)格管制，國(guó)內(nèi)航線在此次油價(jià)上調(diào)之前似乎并沒(méi)有受到太大的影響。

　　然而，6月20日的漲價(jià)，使得航空煤油國(guó)內(nèi)零售價(jià)由之前的6520元/噸上調(diào)到8020元/噸，上調(diào)幅度達(dá)23%。航空公司運(yùn)營(yíng)成本急劇上升，據(jù)預(yù)計(jì)，今年國(guó)內(nèi)民航業(yè)將為此增加150億元的成本支出。

　　東方航空董秘羅祝平對(duì)《上海國(guó)資》表示，航油是航空公司最重要的成本之一。“過(guò)去航油成本只占總成本的20%，現(xiàn)在已接近50%。”據(jù)了解，在國(guó)內(nèi)其他兩大航空公司中，國(guó)航航油成本占總成本的35%，南航占40%；而其他公司普遍所占比都在30%上下。

　　羅祝平表示，一些航空公司已經(jīng)因?yàn)榧硬黄鹩停媾R著停航的困境。而東航也有一些航線針對(duì)客源狀況進(jìn)行了調(diào)整壓縮。在當(dāng)前市場(chǎng)不景氣、客源萎縮的情況下，“油價(jià)一漲，就等于雪上加霜”。

　　在此情況下，諸多航空公司都把抵消油價(jià)上漲帶來(lái)的成本壓力寄托在上調(diào)燃油附加費(fèi)上。

　　6月30日，國(guó)家發(fā)改委、民航總局通知，自7月1日起，新的國(guó)內(nèi)航線燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為：800公里以下航線每位旅客由原來(lái)的60元提高到80元，800公里(含)以上航線每位旅客由原來(lái)的100元提高到150元。但此次調(diào)整仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法沖抵國(guó)內(nèi)航油價(jià)格上調(diào)1500元所帶來(lái)的負(fù)面影響。更何況，上調(diào)燃油附加費(fèi)本身就是一柄雙刃劍。“燃油附加費(fèi)提高，一方面可以部分彌補(bǔ)油價(jià)上漲帶來(lái)的成本壓力；但另一方面，又會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槿加透郊淤M(fèi)過(guò)高而旅客減少的情況。其實(shí)也是兩難。”羅祝平說(shuō)。

　　不過(guò)也有分析人士指出，目前航空公司不應(yīng)糾結(jié)于油價(jià)和燃油附加費(fèi)問(wèn)題，而應(yīng)該解決如何改善管理、提高服務(wù)質(zhì)量以吸引更多乘客等更為核心的問(wèn)題。

　　相對(duì)于航空業(yè)因油價(jià)上調(diào)帶來(lái)的切膚之痛，汽車銷售量會(huì)否因?yàn)橛蛢r(jià)上漲而下降則顯得不痛不癢。

　　國(guó)泰君安研究員張欣對(duì)《上海國(guó)資》表示，我國(guó)在油價(jià)調(diào)整上采取的是小步快跑，溫水煮青蛙的策略，每次浮動(dòng)幅度不大，相對(duì)溫和。“越是買低端車的，對(duì)油價(jià)敏感性越強(qiáng)。買高端車的人無(wú)所謂，商務(wù)用車和公務(wù)用車更不在乎了。”

　　張欣強(qiáng)調(diào)，油價(jià)不是影響汽車銷售的單純因素，考量汽車的銷售狀況，必須綜合各種因素，如消費(fèi)升級(jí)、住房?jī)r(jià)格等。至于油價(jià)上漲對(duì)汽車銷售的影響，要看9月份常年銷售高峰期的市場(chǎng)狀況，且要關(guān)注油價(jià)是否會(huì)繼續(xù)上調(diào)。

　　電與煤：從聯(lián)動(dòng)到聯(lián)營(yíng)

　　虧損，成為了火電行業(yè)一段時(shí)間以來(lái)全行業(yè)的關(guān)鍵詞。今年1—5月份，華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投等中央5大發(fā)電集團(tuán)公司中，除華能集團(tuán)略有盈利外，其余4個(gè)集團(tuán)公司都出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，發(fā)電企業(yè)虧損面達(dá)到80%以上，部分發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、難以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的局面。

　　全行業(yè)虧損的主要原因在于電煤價(jià)格的持續(xù)大幅攀升。2007年全國(guó)發(fā)電用煤平均每噸提高25元；今年以來(lái)，又連續(xù)兩輪上漲近60元，兩年累計(jì)每噸上漲80多元。一方面，電煤價(jià)格大幅上漲，另一方面，由于電價(jià)管制電力企業(yè)無(wú)法通過(guò)漲價(jià)向下游轉(zhuǎn)嫁成本。兩端擠壓，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損。

　　在此背景下，煤電聯(lián)動(dòng)，再次成為解決電力企業(yè)虧損的期望所在。

　　6月19日，國(guó)家發(fā)改委宣布，自2008年7月1日起，全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢。7月2日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告，為緩解煤炭?jī)r(jià)格上漲的影響，適當(dāng)提高發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)。

　　分析人士認(rèn)為，此次調(diào)價(jià)具有一定程度上的煤電聯(lián)動(dòng)意味，或者說(shuō)是煤電聯(lián)動(dòng)的前奏。但真正意義上的煤電聯(lián)動(dòng)至今仍是無(wú)期。此外，本次電價(jià)有所上調(diào)，但相對(duì)于高煤價(jià)，電價(jià)上調(diào)帶來(lái)的收益仍然不足以彌補(bǔ)其虧損。根據(jù)煤價(jià)漲幅測(cè)算，2008年全國(guó)發(fā)電行業(yè)因煤價(jià)上漲而增加的燃料成本超過(guò)1200億元。而火電上網(wǎng)電價(jià)需提高5分錢才能使發(fā)電企業(yè)的盈利能力恢復(fù)至正常水平。

　　一方面是煤價(jià)上漲，電企巨虧，另一面則是火電企業(yè)面臨著無(wú)煤可用的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，今年5月末，直供電廠煤炭庫(kù)存2087萬(wàn)噸，較去年同期下降約617萬(wàn)噸；公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域存煤低于3天的電廠超過(guò)62座，涉及發(fā)電容量約6186萬(wàn)千瓦；缺煤停機(jī)容量共269萬(wàn)千瓦。

　　找煤，成了電企的當(dāng)務(wù)之急。而煤電聯(lián)營(yíng)則成了發(fā)電企業(yè)的新手段。國(guó)電、華能、華電等發(fā)電企業(yè)紛紛將手伸向了上游煤炭行。

　　今年2月，國(guó)電集團(tuán)受讓內(nèi)蒙古赤峰市經(jīng)委出資和實(shí)際控制的平莊煤礦股權(quán)，以51%的股權(quán)成為第一大股東。從電力企業(yè)與煤炭企業(yè)合資開(kāi)采煤礦，到電力企業(yè)控股煤炭企業(yè)，煤電聯(lián)營(yíng)取得了實(shí)質(zhì)性突破進(jìn)展。

　　煤電聯(lián)營(yíng)的好處，對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)言顯而易見(jiàn)，誘惑頗大，既能保障原燃料的供應(yīng)，又能降低成本。不過(guò)煤電聯(lián)營(yíng)對(duì)發(fā)電企業(yè)也絕非觸手可及。一方面，身處嚴(yán)重虧損之中，電力企業(yè)恐難有足夠余錢去涉足煤炭行業(yè)。另一方面，正在享受漲價(jià)利潤(rùn)的煤炭企業(yè)也不會(huì)輕易讓電力企業(yè)分享它們的蛋糕。

　　能源國(guó)企的尷尬

　　跟發(fā)電企業(yè)一樣，石化企業(yè)也在承受上游原料價(jià)格上漲帶來(lái)的虧損壓力。其背后主因同樣在于價(jià)格管制。

　　價(jià)格管制使得國(guó)有發(fā)電企業(yè)和石化企業(yè)處于一種尷尬的境地。作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，它們不能根據(jù)供需狀況、國(guó)際價(jià)格等市場(chǎng)條件自主決定其產(chǎn)品的價(jià)格。它們彌補(bǔ)虧損的主要手段不是根據(jù)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制相應(yīng)上調(diào)其產(chǎn)品價(jià)格，而是由國(guó)家對(duì)其補(bǔ)貼。

　　在國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)上漲的背景之下，國(guó)內(nèi)的能源問(wèn)題更加復(fù)雜。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心研究員朱四海對(duì)《上海國(guó)資》表示，國(guó)內(nèi)的原油價(jià)格跟國(guó)際接軌了，煤炭?jī)r(jià)格也市場(chǎng)化了。“但是，電和成品油，一直實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)成本加成定價(jià)法確定，而不是根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系產(chǎn)生的價(jià)格。有句行話叫做‘發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)是發(fā)改委批出來(lái)的’。”

　　這種尷尬境地的背后，是仍然久久沒(méi)有解決的國(guó)企角色功能定位的尷尬。目前我國(guó)重要的能源企業(yè)絕大多數(shù)為國(guó)有企業(yè)。國(guó)有能源企業(yè)的市場(chǎng)主體的獨(dú)立性依然模糊。相應(yīng)的，由于能源問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定，因而政府控制下的能源企業(yè)行政性色彩濃厚。

　　朱四海強(qiáng)調(diào)，面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的通脹壓力，出于制度便利，政府優(yōu)先考慮的是將能源企業(yè)作為政府宏觀調(diào)控的工具而不是理順價(jià)格鏈。“這種制度安排缺乏戰(zhàn)略性，也不符合能源改革的市場(chǎng)化方向。”如果這些能源企業(yè)是國(guó)有獨(dú)資公司，問(wèn)題倒也簡(jiǎn)單，以政府宏觀調(diào)控職能部門視之即可。然而問(wèn)題在于，目前大部分能源企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了股份制改造，很多已成為公眾上市公司。企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)和政府的價(jià)格管制，上市公司的盈利訴求和為配合宏觀調(diào)控而產(chǎn)生的虧損，它們之間的矛盾是不能視而不見(jiàn)、置之不理的。

　　不僅是國(guó)有能源企業(yè)存在這樣的問(wèn)題，在其他國(guó)家控制的核心領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)中，同樣存在著如何協(xié)調(diào)國(guó)家、國(guó)企和股民之間不同利益訴求的問(wèn)題。

　　事實(shí)上，這種矛盾在能源緊張的時(shí)候已經(jīng)有所凸顯，如石化企業(yè)以各種借口減少成品油供應(yīng)，以降低虧損，便是明證。

　　政府是更重要的考生

　　在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及通脹壓力的背景下，能源問(wèn)題的嚴(yán)峻性和國(guó)企的局限性，決定了國(guó)企在內(nèi)部采取措施自救之外，必須依靠政府在宏觀層面上加大能源問(wèn)題的解決力度。需要解決的首要問(wèn)題非能源定價(jià)機(jī)制莫屬。

　　“能源荒顯然是不存在的，產(chǎn)能肯定是有的。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部牛犁對(duì)《上海國(guó)資》說(shuō)，“由于價(jià)格倒掛產(chǎn)生的價(jià)格信號(hào)扭曲，使得發(fā)電、煉油環(huán)節(jié)出現(xiàn)了虧損。而不是說(shuō)能源真的不夠用了，更多的是價(jià)格因素。”

　　國(guó)家發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究中心主任高世憲則對(duì)《上海國(guó)資》表示，能源供應(yīng)并沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重緊張的局面。能源價(jià)格上漲是由于成本上升引起的。“目前成品油、電力定價(jià)機(jī)制改革還沒(méi)有完全到位，實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化。”他說(shuō)，“關(guān)鍵是因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)壟斷程度比較高，可以操縱價(jià)格。”

　　朱四海表示，需要警惕能源堰塞湖對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的危害，能源堰塞湖的存在，威脅能源安全，特別是面對(duì)越來(lái)越依賴進(jìn)口的石油供給，不能因?yàn)楹暧^調(diào)控的需要而犧牲能源安全保障，必須警惕能源堰塞湖引發(fā)的電荒、油荒給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，建立化解能源堰塞湖、保障能源安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“目前，我國(guó)能源領(lǐng)域面臨一次能源價(jià)格膨脹、二次能源價(jià)格停滯的雙重壓力。應(yīng)通過(guò)能源價(jià)格改革和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換建立制度化政策框架，有效規(guī)避能源堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)。”朱四海說(shuō)。

　　煤電聯(lián)動(dòng)

　　煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。發(fā)改委規(guī)定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，則其所增加的成本，30%由電廠自行解決，70%由國(guó)家通過(guò)調(diào)整電價(jià)解決，以彌補(bǔ)發(fā)電廠和成本的增加。第一次煤電聯(lián)動(dòng)在2005年的5月，當(dāng)時(shí)電價(jià)上調(diào)了0.0252元。而隨后2005年11月份雖然再次滿足了聯(lián)動(dòng)條件，但卻并未有所動(dòng)作。第二次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)在2006年5月1日開(kāi)始實(shí)施。其方案是將每度電價(jià)提高2.52分錢。

　　能源堰塞湖

　　能源資源經(jīng)過(guò)開(kāi)采或收集后，需要進(jìn)行加工轉(zhuǎn)換，將一次能源(原煤、原油等)轉(zhuǎn)換為二次能源(電力、成品油等)。在“原料開(kāi)采→運(yùn)輸→加工轉(zhuǎn)換→輸送分配→最終消費(fèi)”價(jià)值鏈中，在每一個(gè)階段，價(jià)值被附加在產(chǎn)品上。例如，處于加工轉(zhuǎn)換階段的發(fā)電企業(yè)將上游企業(yè)生產(chǎn)的原煤轉(zhuǎn)換為電力，再以較高的價(jià)格銷售給處于價(jià)值鏈下游的電網(wǎng)企業(yè)；發(fā)電企業(yè)在原煤投入時(shí)支付的價(jià)格與電能銷售價(jià)格的差額成為發(fā)電企業(yè)的附加值。當(dāng)出現(xiàn)附加值無(wú)法在價(jià)值鏈中正常傳遞、矛盾集聚到一定程度時(shí)，便產(chǎn)生了“能源堰塞湖”現(xiàn)象。從現(xiàn)狀看，我國(guó)的能源堰塞湖包括電力堰塞湖和石油堰塞湖。