“國家正在確定第一批重點扶持的資源型城市名單，一些市長對此非常熱心”，8月7日，國務院發(fā)展研究中心的一位智囊人士對記者說。
在國家確定振興東北老工業(yè)基地國策的背景下，資源型城市經(jīng)濟轉型的問題成為關注焦點。
“老工業(yè)基地分為兩類，一類是加工制造型城市，比如沈陽等，另一類就是資源型城市，比如阜新等。二者都屬于老工業(yè)基地?！眹野l(fā)改委地區(qū)司一位負責人介紹說，早在3年前，資源型城市轉型問題已進入高層視線，2000年，國務院將遼寧省阜新市確定為資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型的試點。
2002年，《資源型城市經(jīng)濟結構轉型》成為原國家計委宏觀經(jīng)濟研究院年度重點課題?！霸撜n題是一項應用性非常強的研究”，課題組的一位人士稱，“我們先摸清情況，提出解決方案，供計委制定政策參考?！?br> 隨后，承擔此項任務的原計委國土研究所先后8次赴黑龍江鶴崗、遼寧阜新、安徽淮北等近20座資源型城市進行大規(guī)模調研，“基本上摸清了全國資源型城市的總體情況”。
據(jù)此，課題組確定了全國共118座資源型城市，其中煤炭城市63座、有色金屬城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座、森工城市21座、其他城市5座，占全國城市總數(shù)的18%，涉及總人口1.54億。
“目前，資源型城市經(jīng)濟轉型已成為老工業(yè)基地改造的重要內容”，國家發(fā)改委的那位官員說。
60個典型城市
國家發(fā)改委《資源型城市經(jīng)濟結構轉型》課題組組長王青云介紹說，課題組目前已從118個資源型城市中確定了60個典型資源型城市：大同、陽泉、晉城、塑州、古交、霍州、孝義、介休、烏海、赤峰、滿洲里、霍林郭勒、撫順、阜新、鐵法、北票、遼源、雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、淮南、淮北、萍鄉(xiāng)、新泰、鄒城、平頂山、鶴壁、義烏、六盤水、銅川、石嘴山、葫蘆島、銅陵、德興、冷水江、東川、個舊、白銀、金昌、本溪、馬鞍山、攀枝花、錫林浩特、大慶、盤錦、東營、濮陽、玉門、克拉瑪依、庫爾勒、牙克石、根河、阿爾山、敦化、琿春、松原、臨江、和龍、伊春、鐵力。
王青云說，課題組正對這60個城市逐個調研。一位剛剛從東北調研歸來的國務院智囊人士則表示，第一批重點扶持的資源型城市，將主要從這60個城市中產(chǎn)生。
“由于財力有限，國家不可能對每個城市都扶持，這些城市的困難程度也不盡相同，可能將分階段有重點的扶持?！钡烤乖趺捶龀?，“標準正在研究中”。國家發(fā)改委的一位專家分析說，“能進入扶持名單的城市，應該是對全國的經(jīng)濟和社會發(fā)展有較大影響的城市，比如，大慶，它是國家重要的石油和石化基地?！?br> 國家發(fā)改委的另一位官員則透露，東北老工業(yè)所在的資源型城市將成為扶持重點。該官員表示，東北老工業(yè)基地改造的具體政策正在醞釀中，哪些城市將被列為扶持重點，答案“有望于今年年底或明年年初見分曉?！?br> 這位官員說：“老工業(yè)基地改造是一項戰(zhàn)略國策，就像西部大開發(fā)一樣，不會短時間內就出臺具體政策。”分錢分項目已過時
不過，一些認為符合國家重點扶持條件的城市已經(jīng)行動了。國務院的那位智囊人士說，不少市長已經(jīng)準備好了項目，就等國家審批給錢。
但發(fā)改委地區(qū)司的那位負責人稱，發(fā)改委不會以資源型城市經(jīng)濟轉型來審批項目，下發(fā)經(jīng)濟轉型資金。該官員稱，資源型城市經(jīng)濟轉型的工作，涉及多個部門，但目前只有發(fā)改委已進入具體運作，其他的部委還沒有確定下來。
國務院發(fā)展研究中心一位研究人員則告訴記者，除了發(fā)改委外，國務院發(fā)展研究中心也已經(jīng)在開展老工業(yè)基地改造的調研工作，“我們和發(fā)改委不同，他們制定和執(zhí)行具體的政策，我們更偏重于制度創(chuàng)新。比如，要研究老工業(yè)基地的國資改革機制。”
發(fā)改委地區(qū)司的官員進而表示，即使國家拿出了資源型城市經(jīng)濟轉型的扶持資金，確定了重點扶持的城市名單，也決不會單純地把錢分下去。“包括資源型城市經(jīng)濟轉型在內的老工業(yè)基地改造，政府不會直接參與到具體的經(jīng)濟活動中去，目前的普遍看法是，這樣做沒有多大成效。”
“以前，地方上為了經(jīng)濟轉型，可以自己上一個大項目，獲得審批和資金，再安排多少人就業(yè)?！卑l(fā)改委這位官員說，這種計劃經(jīng)濟的老模式已經(jīng)過時，現(xiàn)在決不會直接審批項目和資金。
至于國家究竟要拿出多少財力來扶持資源型城市經(jīng)濟轉型，現(xiàn)在還沒有確定下來。這位官員表示“從目前國力考慮，僅靠國家的支持是不夠的，還是主要靠地方和企業(yè)。”他說：“目前，我們正在做的是三件事，體制改革、社會保障和整體規(guī)劃?！?br> 據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》
在國家確定振興東北老工業(yè)基地國策的背景下，資源型城市經(jīng)濟轉型的問題成為關注焦點。
“老工業(yè)基地分為兩類，一類是加工制造型城市，比如沈陽等，另一類就是資源型城市，比如阜新等。二者都屬于老工業(yè)基地?！眹野l(fā)改委地區(qū)司一位負責人介紹說，早在3年前，資源型城市轉型問題已進入高層視線，2000年，國務院將遼寧省阜新市確定為資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型的試點。
2002年，《資源型城市經(jīng)濟結構轉型》成為原國家計委宏觀經(jīng)濟研究院年度重點課題?！霸撜n題是一項應用性非常強的研究”，課題組的一位人士稱，“我們先摸清情況，提出解決方案，供計委制定政策參考?！?br> 隨后，承擔此項任務的原計委國土研究所先后8次赴黑龍江鶴崗、遼寧阜新、安徽淮北等近20座資源型城市進行大規(guī)模調研，“基本上摸清了全國資源型城市的總體情況”。
據(jù)此，課題組確定了全國共118座資源型城市，其中煤炭城市63座、有色金屬城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座、森工城市21座、其他城市5座，占全國城市總數(shù)的18%，涉及總人口1.54億。
“目前，資源型城市經(jīng)濟轉型已成為老工業(yè)基地改造的重要內容”，國家發(fā)改委的那位官員說。
60個典型城市
國家發(fā)改委《資源型城市經(jīng)濟結構轉型》課題組組長王青云介紹說，課題組目前已從118個資源型城市中確定了60個典型資源型城市：大同、陽泉、晉城、塑州、古交、霍州、孝義、介休、烏海、赤峰、滿洲里、霍林郭勒、撫順、阜新、鐵法、北票、遼源、雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、淮南、淮北、萍鄉(xiāng)、新泰、鄒城、平頂山、鶴壁、義烏、六盤水、銅川、石嘴山、葫蘆島、銅陵、德興、冷水江、東川、個舊、白銀、金昌、本溪、馬鞍山、攀枝花、錫林浩特、大慶、盤錦、東營、濮陽、玉門、克拉瑪依、庫爾勒、牙克石、根河、阿爾山、敦化、琿春、松原、臨江、和龍、伊春、鐵力。
王青云說，課題組正對這60個城市逐個調研。一位剛剛從東北調研歸來的國務院智囊人士則表示，第一批重點扶持的資源型城市，將主要從這60個城市中產(chǎn)生。
“由于財力有限，國家不可能對每個城市都扶持，這些城市的困難程度也不盡相同，可能將分階段有重點的扶持?！钡烤乖趺捶龀?，“標準正在研究中”。國家發(fā)改委的一位專家分析說，“能進入扶持名單的城市，應該是對全國的經(jīng)濟和社會發(fā)展有較大影響的城市，比如，大慶，它是國家重要的石油和石化基地?！?br> 國家發(fā)改委的另一位官員則透露，東北老工業(yè)所在的資源型城市將成為扶持重點。該官員表示，東北老工業(yè)基地改造的具體政策正在醞釀中，哪些城市將被列為扶持重點，答案“有望于今年年底或明年年初見分曉?！?br> 這位官員說：“老工業(yè)基地改造是一項戰(zhàn)略國策，就像西部大開發(fā)一樣，不會短時間內就出臺具體政策。”分錢分項目已過時
不過，一些認為符合國家重點扶持條件的城市已經(jīng)行動了。國務院的那位智囊人士說，不少市長已經(jīng)準備好了項目，就等國家審批給錢。
但發(fā)改委地區(qū)司的那位負責人稱，發(fā)改委不會以資源型城市經(jīng)濟轉型來審批項目，下發(fā)經(jīng)濟轉型資金。該官員稱，資源型城市經(jīng)濟轉型的工作，涉及多個部門，但目前只有發(fā)改委已進入具體運作，其他的部委還沒有確定下來。
國務院發(fā)展研究中心一位研究人員則告訴記者，除了發(fā)改委外，國務院發(fā)展研究中心也已經(jīng)在開展老工業(yè)基地改造的調研工作，“我們和發(fā)改委不同，他們制定和執(zhí)行具體的政策，我們更偏重于制度創(chuàng)新。比如，要研究老工業(yè)基地的國資改革機制。”
發(fā)改委地區(qū)司的官員進而表示，即使國家拿出了資源型城市經(jīng)濟轉型的扶持資金，確定了重點扶持的城市名單，也決不會單純地把錢分下去。“包括資源型城市經(jīng)濟轉型在內的老工業(yè)基地改造，政府不會直接參與到具體的經(jīng)濟活動中去，目前的普遍看法是，這樣做沒有多大成效。”
“以前，地方上為了經(jīng)濟轉型，可以自己上一個大項目，獲得審批和資金，再安排多少人就業(yè)?！卑l(fā)改委這位官員說，這種計劃經(jīng)濟的老模式已經(jīng)過時，現(xiàn)在決不會直接審批項目和資金。
至于國家究竟要拿出多少財力來扶持資源型城市經(jīng)濟轉型，現(xiàn)在還沒有確定下來。這位官員表示“從目前國力考慮，僅靠國家的支持是不夠的，還是主要靠地方和企業(yè)。”他說：“目前，我們正在做的是三件事，體制改革、社會保障和整體規(guī)劃?！?br> 據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》
