上半年,在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好的大環(huán)境下，全省規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好，工業(yè)生產(chǎn)增速加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷好轉(zhuǎn)，為全省工業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、上半年甘肅規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

　　1、工業(yè)生產(chǎn)明顯加快

　　上半年，甘肅規(guī)模以下工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值90.67億元，比上年同期增長(zhǎng)11.59%。其中，工業(yè)企業(yè)完成62.52億元，比上年同期增長(zhǎng)10.25%；個(gè)體工業(yè)完成28.15億元，比上年同期增長(zhǎng)14.71%。

　　在上半年累計(jì)完成的90.67億元工業(yè)總產(chǎn)值中，一季度完成了39.67億元，二季度完成了51.00億元，二季度比一季度產(chǎn)值增加了11.33億元，生產(chǎn)增速明顯加快。

　　2、產(chǎn)銷狀況比較銜接

　　上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)銷率為92.41%，比上年同期提高10.26個(gè)百分點(diǎn)。其中,產(chǎn)銷率高于全省平均水平的行業(yè)主要是食品、煤炭、建材、機(jī)械、化工、農(nóng)資和金屬礦采選業(yè)。從經(jīng)濟(jì)類型看，產(chǎn)銷率高的企業(yè)主要是私營(yíng)企業(yè)。

　　3、經(jīng)濟(jì)效益明顯改善

　　上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)完成銷售收入83.79億元，比上年同期增長(zhǎng)17.80%；實(shí)現(xiàn)利稅5.99億元，比上年同期增長(zhǎng)13.23%；上繳稅金2.75億元，比上年同期增長(zhǎng)12.24%。

　　4、從業(yè)人員不斷增加

　　今年上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)從業(yè)人員為56.7萬(wàn)人，比上年同期增加了12.01萬(wàn)人，增幅為26.87%。目前，全省規(guī)模以下工業(yè)從業(yè)人員已占全省工業(yè)從業(yè)人員的40%，為緩解全省城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作出了積極貢獻(xiàn)。

　　5、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快

　　上半年全省規(guī)模以下民營(yíng)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁, 完成工業(yè)總產(chǎn)值65.32億元，比上年同期增長(zhǎng)12.61%。高于全省規(guī)模以下工業(yè)平均增速2.36個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、六大因素促進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展

　　1、發(fā)展環(huán)境的改善

　　今年以來(lái)，省委、省政府制定了一系列扶持發(fā)展非國(guó)有特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策和保護(hù)措施，進(jìn)一步優(yōu)化了規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展環(huán)境；二是各市、縣也相繼出臺(tái)了大力扶持和發(fā)展中小企業(yè)的政策，有力促進(jìn)了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了許多具有地方特色的專業(yè)村及產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)

　　今年，隨著全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大，主要是省級(jí)高等級(jí)公路建設(shè)、縣鄉(xiāng)級(jí)公路建設(shè)以及城鎮(zhèn)改造，需要提供大量的原材料，為甘肅省規(guī)模以下工業(yè)特別是建材行業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)。隨著小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的不斷興起，也使得拉動(dòng)作用更為明顯。

　　3、改革力度的加大

　　今年以來(lái)，全省各地加大了規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，越來(lái)越多的集體企業(yè)通過(guò)兼并、購(gòu)買、租賃等方式改制為私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)集體企業(yè)單位數(shù)比上年同期減少15%，而個(gè)體工業(yè)單位數(shù)增長(zhǎng)5.2%，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)9.8%。產(chǎn)權(quán)制度的改革為規(guī)模以下工業(yè)的增長(zhǎng)注入了活力，增強(qiáng)了發(fā)展的后勁。

　　4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)

　　上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)中建材工業(yè)、食品飲料工業(yè)、機(jī)械及金屬制品業(yè)、化學(xué)工業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，增速均保持在12%以上，對(duì)規(guī)模以下工業(yè)拉動(dòng)作用明顯。

　　5、工業(yè)品價(jià)格的上漲

　　上半年，全省工業(yè)品價(jià)格指數(shù)為112.4%,比上年同期上漲了12.4個(gè)百分點(diǎn).與規(guī)模以下工業(yè)有密切關(guān)系的食品、建材、煤炭、化工、機(jī)械、農(nóng)資等行業(yè)，價(jià)格指數(shù)均有不同程度的上漲，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大,有力拉動(dòng)了規(guī)模以下工業(yè)增長(zhǎng)。

　　6、規(guī)模以上工業(yè)的影響

　　上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)規(guī)模以下工業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極影響。甘肅省規(guī)模以下工業(yè)由于受規(guī)模、設(shè)備、技術(shù)水平影響，許多企業(yè)依賴周邊大中型企業(yè)生存，一般都是圍繞大中型企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)配套，大中型企業(yè)外部環(huán)境的變化對(duì)規(guī)模以下工業(yè)影響較大，當(dāng)它們發(fā)展較快時(shí)對(duì)規(guī)模以下工業(yè)帶動(dòng)作用較為明顯。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　1、從產(chǎn)業(yè)層次看：甘肅規(guī)模以下工業(yè)大都是立足于本地資源發(fā)展起來(lái)的，技術(shù)含量較低。企業(yè)主要集中在建材、食品、化工、煤炭、造紙、普通機(jī)械等高消耗、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)的企業(yè)技術(shù)水平低，工人的勞動(dòng)強(qiáng)度大。并且資源浪費(fèi)大，環(huán)境污染嚴(yán)重。

　　2、從企業(yè)結(jié)構(gòu)看：規(guī)模小，檔次低。全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值僅24.67萬(wàn)元，缺乏一批“小而精”、“小而優(yōu)”、“小而專”的企業(yè)。

　　3、從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看：全省多數(shù)規(guī)模以下工業(yè)存在著嚴(yán)重的“老、少、低”現(xiàn)象。老：品種老、樣式老；少：即名牌產(chǎn)品少、花色品種少、新特產(chǎn)品少；低：產(chǎn)品擋次低、市場(chǎng)幅射力低。

　　4、從管理水平看：絕大多數(shù)企業(yè)管理水平低，以業(yè)主個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭、家族式管理，是大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的模式。

　　5、從技術(shù)水平看：企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備和工藝落后，技術(shù)檔次低是普遍現(xiàn)象。

　　6、從融資渠道看：企業(yè)籌措資金和融資渠道不暢通，貸款難的問(wèn)題普遍存在。上半年，規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展中最突出的問(wèn)題是資金短缺。在對(duì)全省規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)查中，反映資金不足問(wèn)題最為普遍，所占比率最高（約占80%以上）。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，因地制宜，發(fā)展科技含量高、附加價(jià)值大、輻射作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，起到“發(fā)展一個(gè)，帶動(dòng)一片”的效果，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起。充分利用發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工業(yè)小區(qū)的機(jī)遇，以優(yōu)惠的政策和寬松的環(huán)境吸引更多的小企業(yè)和個(gè)體戶入園、入?yún)^(qū)，為他們提供更廣泛的服務(wù)。

　　2、建立健全規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

　　一是各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步為個(gè)私企業(yè)做好服務(wù)工作，成立中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供市場(chǎng)供求、政策、投資、科技等各類信息咨詢；二是建立中小企業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)向、困難與問(wèn)題，定期發(fā)布具有指導(dǎo)性作用的《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》引導(dǎo)和規(guī)勸中小企業(yè)進(jìn)入或退出某些行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域，防止盲目投資，避免重復(fù)建設(shè)和"小而全"的現(xiàn)象。

　　3、積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革

　　在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，大膽進(jìn)入公有經(jīng)濟(jì)逐步退出的各個(gè)領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大膽收購(gòu)、兼并、租賃國(guó)有和集體企業(yè)，通過(guò)參股、控股等方式，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　4、拓寬融資渠道千方百計(jì)增加投入

　　一是建立中小企業(yè)發(fā)展基金，為那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供資金援助，其資金來(lái)源可以由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)；

　　二是建立民間信貸和中小企業(yè)互助擔(dān)保基金，發(fā)揮民間資金在支持中小企業(yè)方面的應(yīng)有作用，通過(guò)中小企業(yè)互助擔(dān)保基金，為中小企業(yè)提供有效擔(dān)保。

　　5、正確處理城市工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系

　　一是城市工業(yè)應(yīng)加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　二是對(duì)技術(shù)擋次低、勞動(dòng)密集度大且便于農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)讓位于農(nóng)村工業(yè)。

　　三是對(duì)以農(nóng)村市場(chǎng)為主的輕工業(yè)應(yīng)先行一步。

　　四是對(duì)在城市生產(chǎn)和興辦上述產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品者，應(yīng)實(shí)行比農(nóng)村更高的稅率或差別利率，用政府力量形成農(nóng)村同類產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

　　五是結(jié)合城市工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民企業(yè)家，進(jìn)城收購(gòu)或兼并企業(yè)，引導(dǎo)上述產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。    

 






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