進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際形勢復(fù)雜多變的特點(diǎn)尤為突出。日前已爆發(fā)的美伊戰(zhàn)爭，不僅需要我們高度重視、密切跟蹤，而且需要深入思考，謀求對策，力爭將不利影響減少到最低程度。
一、美伊戰(zhàn)爭對世界經(jīng)濟(jì)的影響
事實(shí)上，美決意對伊動武對世界經(jīng)濟(jì)的不利影響早已顯現(xiàn)。國際石油價格隨著伊拉克局勢的日趨緊張不斷攀升，達(dá)到近兩年半來的最高點(diǎn)。前不久，紐約原油期貨價格已突破每桶 36美元。美國股市再度跌至“9.11”事件后的最低水平，紐約道瓊斯工業(yè)股票指數(shù)和納斯達(dá)克綜合指數(shù)已分別跌至不足8000點(diǎn)和1300點(diǎn)；歐洲的倫敦、巴黎和法蘭克福三大股市也持續(xù)低迷，再次跌至低谷。美元對歐元、日元等主要國際貨幣的匯率也全面下跌，并有可能進(jìn)一步走軟。美、歐、日以及東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長前景趨于惡化，不確定性因素增大。美伊戰(zhàn)爭，其影響和沖擊將集中在以下幾個方面：
1.國際石油價格有可能進(jìn)一步攀升，但持續(xù)保持高價位的可能性不大。從當(dāng)前世界石油供應(yīng)和需求的基本情況看，由于世界經(jīng)濟(jì)增速低緩，石油需求并未出現(xiàn)明顯變化，石油供應(yīng)也未出現(xiàn)短缺，但前段時間石油價格已升至近兩年半來的最高點(diǎn)，說明石油價格上漲不是由石油供求關(guān)系變化引起的，而是由于戰(zhàn)爭恐慌心理而導(dǎo)致的大量購人石油期貨行為所引起的。因這一因素所造成的油價上漲估計在每桶10美元左右。美伊戰(zhàn)爭影響到中東地區(qū)的石油生產(chǎn)和運(yùn)輸，石油價格很可能沖高到每桶40美元以上。但如果周邊國家油田設(shè)施不受到大規(guī)模的破壞，一段時間后國際油價就會回落到每桶 22—28美元的正常區(qū)間。因?yàn)樯程氐葰W佩克組織產(chǎn)油國現(xiàn)有的閑置生產(chǎn)能力完全能夠彌補(bǔ)伊拉克停止石油出口出現(xiàn)的石油供應(yīng)缺口。此外，美、歐等發(fā)達(dá)國家所掌握的長達(dá)90天以上的石油戰(zhàn)略儲備也可隨時投放市場保持石油供應(yīng)。因此，國際石油價格即使在戰(zhàn)爭初期迅速沖高也很難持續(xù)維持高價，重新大幅回落的可能性很大。
2.國際金融市場將出現(xiàn)新的動蕩，全球股市有可能再度振蕩下跌，國際資本紛紛尋找新的安全投資場所，美元匯率將進(jìn)一步下跌。全球股市已連續(xù)3年低迷不振，“9.11”恐怖襲擊事件后更是一度跌至數(shù)年來少見的低谷，2002年以來雖略有恢復(fù)，但由于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐時快時慢、歐盟經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退、日本經(jīng)濟(jì)難以擺脫困境，以及拉美地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的金融動蕩，總體上仍萎靡不振。美伊戰(zhàn)爭，投資者將更加擔(dān)心世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景，有可能將資金從高風(fēng)險的股市大量撤出而轉(zhuǎn)向更加安全的債市，從而勢必導(dǎo)致全球股市的再度下跌。美國經(jīng)濟(jì)自衰退以來稅收增長減緩，布什政府采取的一系列大規(guī)模減稅措施和不斷增大的用于反恐和發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的政府開支已導(dǎo)致巨額財政赤字，經(jīng)常項(xiàng)目赤字也達(dá)到創(chuàng)記錄的水平，而美聯(lián)儲的大幅降息政策又使聯(lián)邦基金利率降至40年來的最低水平，使得強(qiáng)勢美元的基礎(chǔ)受到很大的削弱，國際資本已開始從美元資產(chǎn)轉(zhuǎn)向歐元資產(chǎn)以及其他收益率更高的資產(chǎn)。美伊戰(zhàn)爭，美國的財政赤字將進(jìn)一步增大，經(jīng)濟(jì)增長也有可能受到新的不確定因素的影響，美元對其他主要國際貨幣的匯率將進(jìn)一步趨于下跌。
3.國際貿(mào)易將受到不利影響，復(fù)蘇步伐將因此放慢。2001年全球貿(mào)易出現(xiàn)了10多年來的首次負(fù)增長，2002年也僅增長了2％左右。雖然2002年底國際機(jī)構(gòu)曾預(yù)測2003年世界貿(mào)易有可能恢復(fù)到6％左右的正常增長水平，但是美伊戰(zhàn)爭有可能使這一預(yù)測落空。因?yàn)閼?zhàn)爭爆發(fā)會使正常的國際海運(yùn)、空運(yùn)受到影響，與國際貿(mào)易密切相關(guān)的運(yùn)費(fèi)、保險費(fèi)等將明顯上漲，交貨時間也會延長甚至難以保證，從而影響國際貿(mào)易的正常開展。此外，戰(zhàn)爭還嚴(yán)重影響到消費(fèi)者和投資者的信心，導(dǎo)致全球需求水平的下降，從而進(jìn)一步制約國際貿(mào)易的增長。
4.世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將受到干擾，有可能導(dǎo)致增長速度放慢。盡管各國際機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)測今年世界經(jīng)濟(jì)增長總的趨勢是明顯好于去年，并且各個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長都將有不同程度的提高，但同時也指出美伊戰(zhàn)爭將是影響今年世界經(jīng)濟(jì)走勢的最大不確定因素。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織曾經(jīng)估計，石油價格每上漲10美元，就會影響美國經(jīng)濟(jì)增長至少降低0.2個百分點(diǎn)，通貨膨脹率上升0.5個百分點(diǎn)，對嚴(yán)重依賴中東石油進(jìn)口的歐盟國家和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主、工業(yè)生產(chǎn)能耗水平相對較高的亞洲國家的沖擊可能更大一些。這樣，有可能最終導(dǎo)致今年世界經(jīng)濟(jì)增長比原來的預(yù)期低0.3至0.5個百分點(diǎn)，國際貨幣基金組織很可能在今年春季的世界經(jīng)濟(jì)展望報告中下調(diào)去年秋季作出的今年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7％的預(yù)測。事實(shí)上，亞洲開發(fā)銀行最近已將亞洲經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測下調(diào)了 0.3個百分點(diǎn)。此外，美伊戰(zhàn)爭所可能導(dǎo)致的消費(fèi)者和投資者信心跌落、全球主要股市的下跌和匯市的波動，以及國際金融市場可能出現(xiàn)的難以預(yù)料的動蕩，也會進(jìn)一步削弱世界經(jīng)濟(jì)增長的動力和破壞世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的條件。
盡管美伊戰(zhàn)爭會對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生種種不利影響，但是這場戰(zhàn)爭所造成的沖擊和影響將是短暫而有限的，不會影響到世界經(jīng)濟(jì)的中長期走勢，也不大可能在近期將世界經(jīng)濟(jì)拖人衰退的深淵。眾所周知，突發(fā)性的“9.11”恐怖襲擊事件曾對美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊，但世界經(jīng)濟(jì)并未因此陷入衰退，美國經(jīng)濟(jì)甚至在恐怖襲擊事件后迅速恢復(fù)增長，說明世界經(jīng)濟(jì)對非經(jīng)濟(jì)因素沖擊具有很強(qiáng)的承受力。此次美對伊戰(zhàn)爭已在人們的預(yù)料之中，世界各國政府都在采取相應(yīng)的對策措施減輕戰(zhàn)爭可能對經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，因此這場戰(zhàn)爭對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊力度可能會小于“9.11”事件。世界經(jīng)濟(jì)增長可能暫時放慢，但不會因此陷入衰退。
二、美伊戰(zhàn)爭對我國經(jīng)濟(jì)的影響
隨著我國經(jīng)濟(jì)對外開放度的不斷擴(kuò)大，特別是在我國加入世界貿(mào)易組織后進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)，國際環(huán)境的變化對我國經(jīng)濟(jì)的影響也日益增大。從1993年開始我國成為石油凈進(jìn)口國后，對石油進(jìn)口的依賴程度不斷提高，國際石油供應(yīng)和油價波動對我國經(jīng)濟(jì)的影響也明顯增大。從當(dāng)前的國際形勢及其發(fā)展趨勢看，美伊戰(zhàn)爭所引起的石油供應(yīng)安全問題、國際油價暴漲問題，以及對世界經(jīng)濟(jì)特別是我國主要出口國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響將迅速波及到國內(nèi)，對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生如下幾方面的不利影響：
1.對我國的石油進(jìn)口安全構(gòu)成巨大威脅，增大石油進(jìn)口成本，并有可能影響到今年貿(mào)易收支。目前，我國每年的石油進(jìn)口量達(dá)到7000萬噸，中東地區(qū)又是我國主要的石油進(jìn)口來源地。美伊戰(zhàn)爭勢必威脅到我國石油進(jìn)口安全，而油價上漲和航運(yùn)費(fèi)用的提高也會增大石油進(jìn)口成本。如果國際油價上漲10美元，我國全年石油進(jìn)口費(fèi)用將因此增加50億美元。而且，石油進(jìn)口費(fèi)用的提高還會造成貿(mào)易盈余的減少。今年是我國加入世界貿(mào)易組織的第二年，隨著關(guān)稅總水平的進(jìn)一步下調(diào)和國內(nèi)市場開放的擴(kuò)大，進(jìn)口有可能出現(xiàn)較大的增長，而石油進(jìn)口費(fèi)用的提高無疑會對繼續(xù)保持適度的貿(mào)易順差產(chǎn)生不利的影響。
2.石油價格上漲將增大石化、運(yùn)輸以及下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛的不利影響。雖然在國內(nèi)現(xiàn)行的原油和成品油價格機(jī)制下，國家仍掌握著油價的最終調(diào)控權(quán)，但是，在國際油價大幅上漲的情況下，保持國內(nèi)油價的穩(wěn)定就意味著擠壓石化行業(yè)的利潤空間，導(dǎo)致煉油廠經(jīng)濟(jì)效益下降，并進(jìn)而影響到國家的稅收增長。如果按照國際油價漲幅較大幅度地調(diào)高國內(nèi)油價，則勢必嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸?shù)让舾行袠I(yè)的收入，甚至增加失業(yè)。
3.如果世界經(jīng)濟(jì)增長放慢，特別是美、歐及東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長因美伊戰(zhàn)爭受挫而導(dǎo)致進(jìn)口需求減弱，則勢必會對我國外貿(mào)出口產(chǎn)生較大的不利影響，甚至影響到國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，從而增大國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需以保持經(jīng)濟(jì)增長的壓力。
4.國際金融市場波動，特別是美元匯率有可能進(jìn)一步下跌，將對人民幣匯率穩(wěn)定和我國外匯儲備資產(chǎn)安全產(chǎn)生不利影響。在我國現(xiàn)行的人民幣匯率形成機(jī)制下，美元匯率下跌將導(dǎo)致人民幣相對其他貨幣的貶值，這雖有利于促進(jìn)我國出口增長，但也會招致人民幣升值的更大壓力。我國的外匯儲備已達(dá)到3000億美元，其中相當(dāng)部分仍以美元資產(chǎn)形式持有。美元匯率下跌可能造成的資產(chǎn)損失將是顯著的。
5.美伊戰(zhàn)爭將直接影響到我國與中東地區(qū)的正常經(jīng)貿(mào)往來和勞務(wù)輸出，給有關(guān)企業(yè)和人員的經(jīng)濟(jì)利益和收入造成損失。雖然我國與中東地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模只有100億美元左右，但中東地區(qū)卻是我國重要的對外工程承包和勞務(wù)輸出市場。我國在這一地區(qū)的勞務(wù)輸出人員有五六萬之多，因戰(zhàn)爭可能導(dǎo)致的工程停建和勞務(wù)輸出人員撤回所帶來的經(jīng)濟(jì)損失也將是巨大的。
盡管美伊戰(zhàn)爭對我國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生種種不利影響，但國際局勢動蕩和世界經(jīng)濟(jì)低迷也凸顯出我國社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的優(yōu)勢，使得國外投資者更加看好我國，在一定程度上有利于我國吸收外商投資。此外，戰(zhàn)后伊拉克重建也會為承包工程和勞務(wù)輸出以及商品和設(shè)備出口帶來新的商機(jī)。
三、對策建議
面對國際局勢變化可能對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響，我國應(yīng)采取積極措施來應(yīng)對美伊戰(zhàn)爭對國際經(jīng)濟(jì)金融形勢可能發(fā)生的種種變化，最大程度地減少對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。
首先，要調(diào)動各方面力量，采取一切可行措施確保國內(nèi)石油供應(yīng)和油價的基本穩(wěn)定，這是防止或減輕美對伊發(fā)動戰(zhàn)爭可能對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊的最主要方面。
其次，要以此為契機(jī)下決心加快建立戰(zhàn)略石油儲備，加大對石油企業(yè)走出去開發(fā)國外石油資源的扶持力度，加強(qiáng)同俄羅斯和哈薩克斯坦等中亞周邊國家在石油領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來源的多元化，分散風(fēng)險，確保石油供應(yīng)安全，增強(qiáng)應(yīng)對今后可能發(fā)生的石油危機(jī)的能力。
再次，繼續(xù)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，目前應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)拉美、俄羅斯以及中東歐地區(qū)等新興市場，通過加快推進(jìn)我國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程來進(jìn)一步增強(qiáng)與亞洲國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，適當(dāng)降低對美、歐、日等發(fā)達(dá)國家市場的出口依存度，減輕發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)放緩或衰退對我國外貿(mào)出口增長產(chǎn)生的影響。
最后，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長期方針，當(dāng)前要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)調(diào)整擴(kuò)大內(nèi)需政策的內(nèi)容和方向，在國際環(huán)境可能出現(xiàn)惡化的情況下繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長。
據(jù)《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》
一、美伊戰(zhàn)爭對世界經(jīng)濟(jì)的影響
事實(shí)上，美決意對伊動武對世界經(jīng)濟(jì)的不利影響早已顯現(xiàn)。國際石油價格隨著伊拉克局勢的日趨緊張不斷攀升，達(dá)到近兩年半來的最高點(diǎn)。前不久，紐約原油期貨價格已突破每桶 36美元。美國股市再度跌至“9.11”事件后的最低水平，紐約道瓊斯工業(yè)股票指數(shù)和納斯達(dá)克綜合指數(shù)已分別跌至不足8000點(diǎn)和1300點(diǎn)；歐洲的倫敦、巴黎和法蘭克福三大股市也持續(xù)低迷，再次跌至低谷。美元對歐元、日元等主要國際貨幣的匯率也全面下跌，并有可能進(jìn)一步走軟。美、歐、日以及東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長前景趨于惡化，不確定性因素增大。美伊戰(zhàn)爭，其影響和沖擊將集中在以下幾個方面：
1.國際石油價格有可能進(jìn)一步攀升，但持續(xù)保持高價位的可能性不大。從當(dāng)前世界石油供應(yīng)和需求的基本情況看，由于世界經(jīng)濟(jì)增速低緩，石油需求并未出現(xiàn)明顯變化，石油供應(yīng)也未出現(xiàn)短缺，但前段時間石油價格已升至近兩年半來的最高點(diǎn)，說明石油價格上漲不是由石油供求關(guān)系變化引起的，而是由于戰(zhàn)爭恐慌心理而導(dǎo)致的大量購人石油期貨行為所引起的。因這一因素所造成的油價上漲估計在每桶10美元左右。美伊戰(zhàn)爭影響到中東地區(qū)的石油生產(chǎn)和運(yùn)輸，石油價格很可能沖高到每桶40美元以上。但如果周邊國家油田設(shè)施不受到大規(guī)模的破壞，一段時間后國際油價就會回落到每桶 22—28美元的正常區(qū)間。因?yàn)樯程氐葰W佩克組織產(chǎn)油國現(xiàn)有的閑置生產(chǎn)能力完全能夠彌補(bǔ)伊拉克停止石油出口出現(xiàn)的石油供應(yīng)缺口。此外，美、歐等發(fā)達(dá)國家所掌握的長達(dá)90天以上的石油戰(zhàn)略儲備也可隨時投放市場保持石油供應(yīng)。因此，國際石油價格即使在戰(zhàn)爭初期迅速沖高也很難持續(xù)維持高價，重新大幅回落的可能性很大。
2.國際金融市場將出現(xiàn)新的動蕩，全球股市有可能再度振蕩下跌，國際資本紛紛尋找新的安全投資場所，美元匯率將進(jìn)一步下跌。全球股市已連續(xù)3年低迷不振，“9.11”恐怖襲擊事件后更是一度跌至數(shù)年來少見的低谷，2002年以來雖略有恢復(fù)，但由于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐時快時慢、歐盟經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退、日本經(jīng)濟(jì)難以擺脫困境，以及拉美地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的金融動蕩，總體上仍萎靡不振。美伊戰(zhàn)爭，投資者將更加擔(dān)心世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景，有可能將資金從高風(fēng)險的股市大量撤出而轉(zhuǎn)向更加安全的債市，從而勢必導(dǎo)致全球股市的再度下跌。美國經(jīng)濟(jì)自衰退以來稅收增長減緩，布什政府采取的一系列大規(guī)模減稅措施和不斷增大的用于反恐和發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的政府開支已導(dǎo)致巨額財政赤字，經(jīng)常項(xiàng)目赤字也達(dá)到創(chuàng)記錄的水平，而美聯(lián)儲的大幅降息政策又使聯(lián)邦基金利率降至40年來的最低水平，使得強(qiáng)勢美元的基礎(chǔ)受到很大的削弱，國際資本已開始從美元資產(chǎn)轉(zhuǎn)向歐元資產(chǎn)以及其他收益率更高的資產(chǎn)。美伊戰(zhàn)爭，美國的財政赤字將進(jìn)一步增大，經(jīng)濟(jì)增長也有可能受到新的不確定因素的影響，美元對其他主要國際貨幣的匯率將進(jìn)一步趨于下跌。
3.國際貿(mào)易將受到不利影響，復(fù)蘇步伐將因此放慢。2001年全球貿(mào)易出現(xiàn)了10多年來的首次負(fù)增長，2002年也僅增長了2％左右。雖然2002年底國際機(jī)構(gòu)曾預(yù)測2003年世界貿(mào)易有可能恢復(fù)到6％左右的正常增長水平，但是美伊戰(zhàn)爭有可能使這一預(yù)測落空。因?yàn)閼?zhàn)爭爆發(fā)會使正常的國際海運(yùn)、空運(yùn)受到影響，與國際貿(mào)易密切相關(guān)的運(yùn)費(fèi)、保險費(fèi)等將明顯上漲，交貨時間也會延長甚至難以保證，從而影響國際貿(mào)易的正常開展。此外，戰(zhàn)爭還嚴(yán)重影響到消費(fèi)者和投資者的信心，導(dǎo)致全球需求水平的下降，從而進(jìn)一步制約國際貿(mào)易的增長。
4.世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將受到干擾，有可能導(dǎo)致增長速度放慢。盡管各國際機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)測今年世界經(jīng)濟(jì)增長總的趨勢是明顯好于去年，并且各個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長都將有不同程度的提高，但同時也指出美伊戰(zhàn)爭將是影響今年世界經(jīng)濟(jì)走勢的最大不確定因素。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織曾經(jīng)估計，石油價格每上漲10美元，就會影響美國經(jīng)濟(jì)增長至少降低0.2個百分點(diǎn)，通貨膨脹率上升0.5個百分點(diǎn)，對嚴(yán)重依賴中東石油進(jìn)口的歐盟國家和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主、工業(yè)生產(chǎn)能耗水平相對較高的亞洲國家的沖擊可能更大一些。這樣，有可能最終導(dǎo)致今年世界經(jīng)濟(jì)增長比原來的預(yù)期低0.3至0.5個百分點(diǎn)，國際貨幣基金組織很可能在今年春季的世界經(jīng)濟(jì)展望報告中下調(diào)去年秋季作出的今年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7％的預(yù)測。事實(shí)上，亞洲開發(fā)銀行最近已將亞洲經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測下調(diào)了 0.3個百分點(diǎn)。此外，美伊戰(zhàn)爭所可能導(dǎo)致的消費(fèi)者和投資者信心跌落、全球主要股市的下跌和匯市的波動，以及國際金融市場可能出現(xiàn)的難以預(yù)料的動蕩，也會進(jìn)一步削弱世界經(jīng)濟(jì)增長的動力和破壞世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的條件。
盡管美伊戰(zhàn)爭會對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生種種不利影響，但是這場戰(zhàn)爭所造成的沖擊和影響將是短暫而有限的，不會影響到世界經(jīng)濟(jì)的中長期走勢，也不大可能在近期將世界經(jīng)濟(jì)拖人衰退的深淵。眾所周知，突發(fā)性的“9.11”恐怖襲擊事件曾對美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊，但世界經(jīng)濟(jì)并未因此陷入衰退，美國經(jīng)濟(jì)甚至在恐怖襲擊事件后迅速恢復(fù)增長，說明世界經(jīng)濟(jì)對非經(jīng)濟(jì)因素沖擊具有很強(qiáng)的承受力。此次美對伊戰(zhàn)爭已在人們的預(yù)料之中，世界各國政府都在采取相應(yīng)的對策措施減輕戰(zhàn)爭可能對經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，因此這場戰(zhàn)爭對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊力度可能會小于“9.11”事件。世界經(jīng)濟(jì)增長可能暫時放慢，但不會因此陷入衰退。
二、美伊戰(zhàn)爭對我國經(jīng)濟(jì)的影響
隨著我國經(jīng)濟(jì)對外開放度的不斷擴(kuò)大，特別是在我國加入世界貿(mào)易組織后進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)，國際環(huán)境的變化對我國經(jīng)濟(jì)的影響也日益增大。從1993年開始我國成為石油凈進(jìn)口國后，對石油進(jìn)口的依賴程度不斷提高，國際石油供應(yīng)和油價波動對我國經(jīng)濟(jì)的影響也明顯增大。從當(dāng)前的國際形勢及其發(fā)展趨勢看，美伊戰(zhàn)爭所引起的石油供應(yīng)安全問題、國際油價暴漲問題，以及對世界經(jīng)濟(jì)特別是我國主要出口國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響將迅速波及到國內(nèi)，對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生如下幾方面的不利影響：
1.對我國的石油進(jìn)口安全構(gòu)成巨大威脅，增大石油進(jìn)口成本，并有可能影響到今年貿(mào)易收支。目前，我國每年的石油進(jìn)口量達(dá)到7000萬噸，中東地區(qū)又是我國主要的石油進(jìn)口來源地。美伊戰(zhàn)爭勢必威脅到我國石油進(jìn)口安全，而油價上漲和航運(yùn)費(fèi)用的提高也會增大石油進(jìn)口成本。如果國際油價上漲10美元，我國全年石油進(jìn)口費(fèi)用將因此增加50億美元。而且，石油進(jìn)口費(fèi)用的提高還會造成貿(mào)易盈余的減少。今年是我國加入世界貿(mào)易組織的第二年，隨著關(guān)稅總水平的進(jìn)一步下調(diào)和國內(nèi)市場開放的擴(kuò)大，進(jìn)口有可能出現(xiàn)較大的增長，而石油進(jìn)口費(fèi)用的提高無疑會對繼續(xù)保持適度的貿(mào)易順差產(chǎn)生不利的影響。
2.石油價格上漲將增大石化、運(yùn)輸以及下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛的不利影響。雖然在國內(nèi)現(xiàn)行的原油和成品油價格機(jī)制下，國家仍掌握著油價的最終調(diào)控權(quán)，但是，在國際油價大幅上漲的情況下，保持國內(nèi)油價的穩(wěn)定就意味著擠壓石化行業(yè)的利潤空間，導(dǎo)致煉油廠經(jīng)濟(jì)效益下降，并進(jìn)而影響到國家的稅收增長。如果按照國際油價漲幅較大幅度地調(diào)高國內(nèi)油價，則勢必嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸?shù)让舾行袠I(yè)的收入，甚至增加失業(yè)。
3.如果世界經(jīng)濟(jì)增長放慢，特別是美、歐及東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長因美伊戰(zhàn)爭受挫而導(dǎo)致進(jìn)口需求減弱，則勢必會對我國外貿(mào)出口產(chǎn)生較大的不利影響，甚至影響到國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，從而增大國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需以保持經(jīng)濟(jì)增長的壓力。
4.國際金融市場波動，特別是美元匯率有可能進(jìn)一步下跌，將對人民幣匯率穩(wěn)定和我國外匯儲備資產(chǎn)安全產(chǎn)生不利影響。在我國現(xiàn)行的人民幣匯率形成機(jī)制下，美元匯率下跌將導(dǎo)致人民幣相對其他貨幣的貶值，這雖有利于促進(jìn)我國出口增長，但也會招致人民幣升值的更大壓力。我國的外匯儲備已達(dá)到3000億美元，其中相當(dāng)部分仍以美元資產(chǎn)形式持有。美元匯率下跌可能造成的資產(chǎn)損失將是顯著的。
5.美伊戰(zhàn)爭將直接影響到我國與中東地區(qū)的正常經(jīng)貿(mào)往來和勞務(wù)輸出，給有關(guān)企業(yè)和人員的經(jīng)濟(jì)利益和收入造成損失。雖然我國與中東地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模只有100億美元左右，但中東地區(qū)卻是我國重要的對外工程承包和勞務(wù)輸出市場。我國在這一地區(qū)的勞務(wù)輸出人員有五六萬之多，因戰(zhàn)爭可能導(dǎo)致的工程停建和勞務(wù)輸出人員撤回所帶來的經(jīng)濟(jì)損失也將是巨大的。
盡管美伊戰(zhàn)爭對我國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生種種不利影響，但國際局勢動蕩和世界經(jīng)濟(jì)低迷也凸顯出我國社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的優(yōu)勢，使得國外投資者更加看好我國，在一定程度上有利于我國吸收外商投資。此外，戰(zhàn)后伊拉克重建也會為承包工程和勞務(wù)輸出以及商品和設(shè)備出口帶來新的商機(jī)。
三、對策建議
面對國際局勢變化可能對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響，我國應(yīng)采取積極措施來應(yīng)對美伊戰(zhàn)爭對國際經(jīng)濟(jì)金融形勢可能發(fā)生的種種變化，最大程度地減少對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。
首先，要調(diào)動各方面力量，采取一切可行措施確保國內(nèi)石油供應(yīng)和油價的基本穩(wěn)定，這是防止或減輕美對伊發(fā)動戰(zhàn)爭可能對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊的最主要方面。
其次，要以此為契機(jī)下決心加快建立戰(zhàn)略石油儲備，加大對石油企業(yè)走出去開發(fā)國外石油資源的扶持力度，加強(qiáng)同俄羅斯和哈薩克斯坦等中亞周邊國家在石油領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來源的多元化，分散風(fēng)險，確保石油供應(yīng)安全，增強(qiáng)應(yīng)對今后可能發(fā)生的石油危機(jī)的能力。
再次，繼續(xù)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，目前應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)拉美、俄羅斯以及中東歐地區(qū)等新興市場，通過加快推進(jìn)我國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程來進(jìn)一步增強(qiáng)與亞洲國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，適當(dāng)降低對美、歐、日等發(fā)達(dá)國家市場的出口依存度，減輕發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)放緩或衰退對我國外貿(mào)出口增長產(chǎn)生的影響。
最后，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長期方針，當(dāng)前要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)調(diào)整擴(kuò)大內(nèi)需政策的內(nèi)容和方向，在國際環(huán)境可能出現(xiàn)惡化的情況下繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長。
據(jù)《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》
