黨的十一屆三中全會以來，隨著改革的不斷深入，農民進城務工、經商人數逐年增多，有效地解決了農村勞動力轉移問題，增加了農民收入，發展了城鄉經濟，而且涌現了大批農民返鄉創業者。湖南省城調隊最近對常德、岳陽、益陽和邵陽等市調查，表明農民“打工仔”返鄉創業，“回流型”經濟正在湖南省迅速崛起。 

　　一、創業“回流”正在崛起 

　　（一）資金“回流” 

　　2003年全省農村外出從業人員收入達33.94億元，人均為585.54元，比上年同期增加82.45元，增長16.4％。農民人均收入的增長主要是源于打工收入，據調查，2003年湖南省農民勞務收入對純收入增長的貢獻率達54.9％。如岳陽臨湘市農村去年有9萬農民到沿海打工淘金，賺回4.5億元；其中臨湘市詹橋鎮，去年勞務輸出的“回流”總收入4200萬元，占當地農民總收入的79％，占全鎮總收入的三分之一。 

　　（二）人才、技術“回流” 

　　現在部分打工人員不僅僅是為了掙錢，更是為學會一門過硬的技術，回鄉發展著眼未來。把外出打工學到的技術和攥的錢帶回家鄉，返鄉創業，涌現出了一大批“回流型”種養大戶。如益陽桃江縣一位擁有上百萬資產的房地產開發商從廣東返回家鄉創業，承包1500畝丘崗山地種草養羊，先后投入60萬元新修了一條進山公路，建了2棟羊舍，引進60多頭種羊，播種了100多畝牧草，栽苗2萬多株、杉樹苗10萬多株。鄉親們稱他“不炒地皮種草皮，領辦牧場奔小康”。據調查，岳陽臨湘市區共有2.6萬家個體工商戶，其中60％為返鄉人員。還有一些積累了技術經驗和一定資金的勞務人員回鄉選準一個項目，風風火火地當起老板，發展成為當地具有一定規模的私營企業。38歲的李宗勇，6年前回鄉創辦發礦石粉廠，經幾年努力，該廠年產值過千萬元，去年上繳稅費達70萬元。湘陰縣楊林寨張姓農民在新疆烏魯木齊利用防空洞培育食用菌技術，還帶出了1000多農民在北京、西安、廣州、南京等大城市培育食用菌，豐富了當地市民菜籃子，2003年又創產值1650萬元，不少農民因此走上致富路。平江縣思村鄉到灣村青年彭來斌利用在溫州打工的機會，學習了蔬菜、水果等種植技術，1999年回鄉發展，如今已成為遠近有名的科技示范戶。每年收入數萬元，并光榮地加入了黨組織，現在他被推選為村主任，被群眾稱為“蔬菜村長”。 

　　（三）返鄉創業當老板 

　　據統計，2003年全省出省勞務人員723萬人，其中農村為579.67萬人，同比增長8.9％，城市外出從業人員為143.33萬人。調查的平江縣木金鄉一青年96年高中畢業后到廣州城郊打工，負責200畝果園的技術管理，工資最初每月600元提到現在的1200元。今年回家過年，他跟別人說，他現在并不在乎每月掙多少錢。最主要的是掌握桔柑、葡萄、草莓、荔枝等各種果樹高產栽培管理技術，準備再干二年，便回鄉租賃土地建果園，自已當老板。在外打工多年的夏明山于去年5月帶著養鵝技術和購鵝合同回到家鄉養起了廣東小麻鵝。目前，他已出售麻鵝3000余羽，按合同獲純利5萬余元。 

　　二、湖南省對“回流型”經濟迅速崛起采取的主要措施 

　　（一）落實優惠政策，創造發展環境 

　　在調查中的常德西湖是全省最大的移民集中安置區，現有人口4.36萬人，該區根據在返鄉創業上制定了三年內免地方和行政性收費等一系列優惠政策，強化服務意識，減少行政干預，簡化辦事程序。在政策上積極鼓勵在外務工人員把學到的工藝技術、掙到的資金帶回家鄉辦工廠、辦經濟實體。常德一居民唐清華在廣州一家寶石加工廠打工，通過近3年的摸索，他全面掌握了寶石加工的技術要領。去年，他便與廣州老板簽訂了購銷合同，回到家鄉創建了全區第一家寶石加工廠，并安置勞動力130余人。邵陽的邵東縣毛和店一羅姓農民原在深圳打工，學了制作面包技術，把技術帶回來在家鄉開了家廣式面包店，安置10個勞動人員的就業，年收入達到10萬多元。 

　　（二）加強剩余勞動力培訓 

　　為了更好的指導外出從業人員有序流動，對信息不靈，工作難找的問題，常德西湖區成立了區、辦事處（鎮）、村三級組織勞務人員參加正規機構培訓，按有效證件和發票報銷部分培訓費用，同時免費培訓部分特困家庭子弟。此外，區勞動部門還及時編印了一本《常用法律知識讀本》免費送給外出打工人員。

　　　　　　　　來源：中國統計信息網