國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣在首屆重慶發(fā)展論壇開幕致辭中強(qiáng)調(diào)——
　
　　“全面建設(shè)小康社會(huì)，將是一個(gè)非平衡發(fā)展的階段。在這一階段，不同地區(qū)、不同群體之間的相對(duì)差距仍有加大的趨勢(shì)。”在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中共重慶市委、重慶市人民政府聯(lián)合主辦的“重慶發(fā)展論壇”首屆活動(dòng)開幕致辭中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣作此表示。
　
　　李劍閣解釋說(shuō)，這種不平衡體現(xiàn)在兩個(gè)方面：從地域來(lái)講，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距客觀存在；從社會(huì)群體來(lái)講，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型，農(nóng)民負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度下降很快甚至趨于停滯，城市下崗或提前退休的職工人數(shù)在不斷增長(zhǎng)。在這樣的情況下，就會(huì)出現(xiàn)東部及沿海地區(qū)包括北京、上海等大城市在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)提出“邁向更加寬裕的小康社會(huì)”，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。而中部和西部地區(qū)，由于條件差，困難多，現(xiàn)有小康社會(huì)的水準(zhǔn)客觀上要低一點(diǎn)，還有一個(gè)保持和加快發(fā)展、迎頭趕上的問(wèn)題。對(duì)此我們要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，任何急躁冒進(jìn)和無(wú)所作為的精神狀態(tài)都是要加以防止的。
　
　　李劍閣強(qiáng)調(diào)了全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村的觀點(diǎn)。他說(shuō)，農(nóng)村和西部地區(qū)能否完成全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)舉足輕重、成敗攸關(guān)。
　
　　李劍閣說(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)，一定要做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步?實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。我們所說(shuō)的小康社會(huì)，既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實(shí)；既包括居民個(gè)人消費(fèi)水平的提高，也包括社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善。更進(jìn)一步講，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，是人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是人的全面發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，必須把社會(huì)公正、安全、文明、健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不能把公平與效率對(duì)立起來(lái)，不能為了暫時(shí)的利益，漠視勞動(dòng)者基本的人格尊嚴(yán)和生命價(jià)值，更要防止特殊的利益集團(tuán)侵害社會(huì)大多數(shù)人的利益。
　
　　據(jù)悉，“重慶發(fā)展論壇”是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心首次與地方政府聯(lián)合主辦的常設(shè)性論壇。之所以選擇重慶作為地方高層論壇的會(huì)議地點(diǎn)，李劍閣說(shuō)，重慶作為我國(guó)最年輕的直轄市，它既是中國(guó)近代工業(yè)發(fā)展較早的城市和中國(guó)六大老工業(yè)基地之一，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和資源富集、發(fā)展?jié)摿薮蟮奈鞑康貐^(qū)的結(jié)合部。
　
　　第二，重慶是我國(guó)西部大開發(fā)最具增長(zhǎng)潛力的地區(qū)——成渝經(jīng)濟(jì)圈的重要一環(huán)，是中國(guó)西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心。無(wú)論是在中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，還是在我們未來(lái)二十年中全面建設(shè)小康社會(huì)的地區(qū)發(fā)展布局上，重慶市的戰(zhàn)略地位和作用，都是顯而易見的。
　
　　第三，從“均衡發(fā)展”意義上講，重慶也具有典型意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，這是十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署中調(diào)整國(guó)民收入分配格局，解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重大舉措。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。目前我國(guó)城市化水平還很低，２００２年只有３９％。城鄉(xiāng)差距也很大，城鄉(xiāng)居民收入比為３：１。城市化水平的提高，城鄉(xiāng)差距的縮小，本身都意味著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，城市化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，都會(huì)創(chuàng)造數(shù)千億元的需求，帶來(lái)ＧＤＰ１到２個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)。以加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)促進(jìn)農(nóng)民的富裕進(jìn)程，已經(jīng)成為各方面的共識(shí)。
　
　　李劍閣說(shuō)，我國(guó)西部，無(wú)論是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度，還是從迅速提高城鄉(xiāng)居民收入水平的觀點(diǎn)，都需要城鎮(zhèn)化有較快的發(fā)展。重慶作為西部具有龍頭地位的大都市，將發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，起到強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。重慶是惟一實(shí)際農(nóng)村人口大于城鎮(zhèn)人口的直轄市，具有獨(dú)特的城鄉(xiāng)發(fā)展背景。這決定了其加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會(huì)的所有創(chuàng)新思路和成功經(jīng)驗(yàn)，在西部地區(qū)都具有典型意義。
　
　　作為“重慶發(fā)展論壇”的首次活動(dòng)，本次為期兩天的論壇邀請(qǐng)了來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、商務(wù)部的專家學(xué)者，結(jié)合重慶實(shí)際，分別從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投融資體制改革、西部大開發(fā)、三農(nóng)問(wèn)題、對(duì)外開放、社會(huì)保障等角度探討重慶及西部地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》