福建省是石油、煤等資源貧缺省份。2003年我省煙煤（即電力煤）產量僅69萬噸，由省外調入煙煤達1800多萬噸。去年下半年以來，降水持續偏少，水力發電嚴重不足；而火電部分，盡管開足馬力有較大增長，但由于煤炭供應問題較為突出，電力增長受到制約，有關部門預計2004年全省電力缺口達18億千瓦時以上。電力吃緊、煤炭緊張的同時，世界性的石油價格也在不斷上漲……能源緊缺對我省企業發展的制約日益明顯。
一、影響
（一）對企業生產經營的影響
1、影響成本和利潤
電力、煤炭等能源不足首先關系到企業的成本和利潤。二季度主要工業原材料及能源供應景氣指數為116.0，比上年同期下降25.8點；主要工業原材料及能源購進價格、企業生產成本均比上年更不景氣，景氣指數分別為59.1、74.2，同比分別下降28.1、9.6點。
為使生產經營能夠持續進行，很多企業采取自備發電的措施，雖然政府對此有鼓勵措施，但其成本仍遠高于大網供電的成本。如某大型紙業股份有限公司，年購進原煤5000萬噸，近來原煤價格上升幅度較大，且可購進的煤的品質無法保證，如雜質增多，熱值下降20%；電價上漲0.28-0.48元/度。加上進口廢紙等原材料價格等因素，企業生產成本每年上升近億元，預計年內將虧損上千萬元。企業采取20項措施，降低成本、縮減管理費用，增加產品的生產，擴大銷售，而目標只是“力爭今年不虧損”。再如，某大型紡織集團有限公司，今年以來，因運輸緊張，煤、炭供應不足，該企業煤、焦炭庫存已到極限，目前不足1000噸，而在正常情況下該企業的煤、焦炭庫存應在20000噸左右。同時，由于煤、炭價格上升，1-5月，企業為此增加的成本達400多萬元。
二季度41.2%的交通運輸企業反映燃油價格上升，運輸成本增加，多家企業反映運價不能相應浮動，企業利潤空間縮小，經營困難加大。
2、抑制生產和銷售
能源緊缺和價格上漲同時也不利于企業生產任務的完成。福州市企調隊近期對全市工業、建筑等6大行業151家企業進行能源需求狀況調查，結果顯示：2003年的限電政策對企業的生產已經產生較大的影響。受調查的企業中2003年計劃生產任務完成量不到80%的比例達到31%，計劃完成情況在80%-90%的企業占45%。
在今年的景氣調查中，不斷有企業反映電力供應形勢嚴峻，影響了企業正常的生產秩序，部分已經簽約的訂單無法按期交貨，因此企業對增加新的訂單心存顧慮。同時還有個別企業因為成本增長幅度過大，處于虧損邊緣，企業謹慎出貨。二季度產品訂貨景氣指數比一季度下降4.6點。
3、降低產品質量和企業信譽
拉閘限電頻繁，還直接影響到企業的信譽。一是限電，企業生產能力降低，完不成訂單將給企業信譽造成不利影響，造成部分客源流失；二是由于超負荷緊急拉閘現象的存在，使一些企業產品的廢品率增加，產品質量下降（如對棉紡企業來說，突然停電會引起紡織細紗機的斷頭及織疵等質量損失），不僅增加了企業負擔，還削減了產品在市場上的競爭力。
（二）對企業家信心的影響
今年一季度，我省工業企業家信心指數出現下降苗頭，至二季度，工業、建筑、交通運輸等行業企業家信心指數出現不同程度的下降，其中工業比一季度下降2.6點，建筑業下降9.6點，交通運輸及倉儲郵政業下降8.3點。這當中，能源供應緊張及原材料價格的影響舉足輕重。
據對福州能源情況調查顯示：企業對2004年的預計并不樂觀。151家受調查企業中有9%對2004年能源供應情況表示悲觀，49%的企業持謹慎樂觀的態度，30%的企業對此比較困惑，難以作出預計。同時有三成的企業預計2004年產品銷售收入將下降20%以上，四成六的企業預計銷售收入將下降10%-20%。
（三）對投資環境的影響
數據顯示，能源供應緊張、企業用電不足問題將在一定程度上給我省的投資環境建設帶來負面影響。（1）省企調隊近期對福廈泉三市2001年以來批準立項的新建投資額5000萬以上、改擴建投資額3000萬以上的182個固定資產投資項目進行調查。有39.6%的項目填報單位反映本地區能源緊張或比較緊張，其中省重點或設區市重點項目占三分之二；未完成項目占69.4%。個別投、擴建項目暫緩或取消。（2）近期開展的企業發展環境調查顯示，企業對城市基礎設施保障的滿意度有待進一步提高。484家受調查企業對滿負荷生產經營情況下，城市供電、供氣狀況的評價較好的比例分別僅為43.4%、39.7%，對本地運力感到滿足的比例僅為34.1%。
二、對策
短期效益跟長遠規劃兼顧，節流與開源并舉。
（一）節流
我國綜合能源利用效率約為33%，比發達國家低10個百分點；單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40%。這說明我國在技術水平、管理水平和經濟結構方面還比較粗放，存在著巨大的節能潛力。應該把節約資源放在優先位置，作為資源戰略的最優先選擇。
1、運用價格杠桿，合理調節。這是在現有的能源供給能力前提下，緩解能源壓力較為有效的手段。以用電為例，除了提高電的供應價格外，一是對不同時段的用電制定不同的價格，引導錯峰用電。二是采取類似累進稅費的計算方法，對不同水平的用電量制定不同的單價，耗電越低，其單價越低；超過一定用電量，電單價就要逐級升高。既要嚴厲遏制奢侈浪費，又要保證普通居民能用得起電，基本生活用電能得到保證。
2、采用政策手段，強化管理。（1）強化電力需求側管理，引導錯峰用電，移峰填谷，緩解供電壓力。對符合國家產業政策，連續性生產作業和中斷供電可能造成安全事故的企業，要保證用電；對高耗能、低產出的企業，要實行嚴格的錯峰、避峰和限電措施；對不符合產業政策與規劃布局、高污染的企業要停止供電；對不適宜高溫條件下作業的企業，應在夏季用電高峰期間安排停工休假和設備檢修。（2）確定合理的產業政策，調整投資結構，防止高耗能工業膨脹。重點發展科技含量高、耗能低、附加值高的電子及通信設備制造業等行業，加大對橡膠及塑料制品業、紡織業、造紙業、化學原料及化學制品制造業等行業的技術改造力度。（3）出臺適當的鼓勵措施，對在節能技術領域表現突出的企業進行表彰、補貼，鼓勵企業積極進行技術創新，大力開發和使用節能新設備、新產品。（4）適當增強各類耗能產品、設備的節能標準，提高其市場準入門檻，限制未能達標的設備、產品投放市場。（5）開展一定的國民教育，加強節能和環保意識，將能源危機轉變為建設節能型社會的契機，實現資源和經濟的可持續發展。
3、引進先進技術，降低能耗。針對當前大面積大范圍能源緊張狀況，強調大力發展和應用先進的節能技術、節能產品，提高能源利用率。如推行"綠色照明"工程、引進電力蓄能技術、改用節能設備等。值得說明的是，電力蓄能技術作為一種有效轉移高峰負荷、提高電網負荷率的新技術，正得到廣泛的關注，可以廣泛應用于商場、賓館、居民小區等場所。據有關部門測算，如果我國電網負荷率提高一個百分點，則可以每年節約700萬噸標準煤，減少二氧化硫排放量約40萬噸。我國目前已使用的電蓄能技術，可以轉移高峰負荷約80萬千瓦，從而節省電力建設投資50多億元。如果該技術在我省也同樣可行，不僅可以緩解夏季空調高峰造成的電網壓力，還將有效節約能源與資金的投入，形成可觀的經濟效益。
（二）開源
從經濟可持續發展的長遠目標來看，在解決當前能源緊缺的燃眉之急的同時，更要注重科學的決策與規劃，加快在建項目的建設步伐，積極探索新型能源在我省的開發與應用，拓寬可再生資源的使用途徑，實現能源結構多元化。
1、加快建設，切實有力緩解能源壓力。針對能源供應緊張、供需矛盾日益突出的狀況，我省近來在能源項目建設方面的力度明顯加大。以電力為例，前5個月，全省電力工業投資同比增長1.5倍，其中電力基建投資增長2.2倍，占全省基建投資總額的15.9%。目前全省在建及籌建的電力生產及供應投資項目有近400個，計劃總投資在10億元以上的項目就有8個。這些項目如投入使用，將切實有力地緩解當前的能源危機，增強我省的能源保障系數。因此，在保證工程質量的前提下，應加快在建能源項目的建設步伐，爭取盡早竣工投產，發揮效用。
2、注重科學，圍繞發展做好長遠規劃。我省的能源建設，既要立足于現實，更要著眼于發展。在建設海峽西岸經濟區，提升我省的經濟發展的檔次的進程中，必須加大對電力等基礎能源和原材料供求的宏觀監測力度，對社會、經濟形勢的發展持有科學的認識，尊重客觀規律，從可持續發展的角度做好長遠規劃，注重效益，避免浪費。因能源項目建設周期較長，如電力建設的效力基本要在三五年之后才能體現出來，面對當前能源高度緊張的局勢，一在加快建設步伐的同時更要注意防止因判斷不科學或規劃不合理造成低水平重復建設而給未來發展帶來新的包袱；二要重視科學發展的前瞻性研究，如發展與電力彈性系數預期性研究等，科學規劃，以引導電力等基礎能源發展步入良性循環軌道。
3、積極探索，實現能源結構多元化目標。目前乃至相當一段時期，我省主要能源消費為煤炭、石油、水電、火電。2003年，我省煤炭消費量在一次能源消費中所占的比重達到77.5%，電力資源以水電和火電為主，水火電的比例為48.8：51.1。2003年下半年以來，水電供應不足，火電需求增加，引起電煤供應緊張，電煤供應緊張反過來又制約著火電的進一步增長，能源瓶頸問題尤為突出。因此，光靠節約與挖掘現有資源的潛力并不能解決所有的問題，應加大開發新資源的研究力度，充分利用沿海的地理優勢，加強對太陽能、風能、潮汐能等可再生資源的研究，尋找新的資源和替代途徑。通過科技進步優化能源結構，通過科學引導促進民用資源多元化，為全面建設小康社會提供穩定、經濟、清潔、可靠、安全的能源保障，以能源的可持續發展和有效利用支持社會經濟的可持續發展。
一、影響
（一）對企業生產經營的影響
1、影響成本和利潤
電力、煤炭等能源不足首先關系到企業的成本和利潤。二季度主要工業原材料及能源供應景氣指數為116.0，比上年同期下降25.8點；主要工業原材料及能源購進價格、企業生產成本均比上年更不景氣，景氣指數分別為59.1、74.2，同比分別下降28.1、9.6點。
為使生產經營能夠持續進行，很多企業采取自備發電的措施，雖然政府對此有鼓勵措施，但其成本仍遠高于大網供電的成本。如某大型紙業股份有限公司，年購進原煤5000萬噸，近來原煤價格上升幅度較大，且可購進的煤的品質無法保證，如雜質增多，熱值下降20%；電價上漲0.28-0.48元/度。加上進口廢紙等原材料價格等因素，企業生產成本每年上升近億元，預計年內將虧損上千萬元。企業采取20項措施，降低成本、縮減管理費用，增加產品的生產，擴大銷售，而目標只是“力爭今年不虧損”。再如，某大型紡織集團有限公司，今年以來，因運輸緊張，煤、炭供應不足，該企業煤、焦炭庫存已到極限，目前不足1000噸，而在正常情況下該企業的煤、焦炭庫存應在20000噸左右。同時，由于煤、炭價格上升，1-5月，企業為此增加的成本達400多萬元。
二季度41.2%的交通運輸企業反映燃油價格上升，運輸成本增加，多家企業反映運價不能相應浮動，企業利潤空間縮小，經營困難加大。
2、抑制生產和銷售
能源緊缺和價格上漲同時也不利于企業生產任務的完成。福州市企調隊近期對全市工業、建筑等6大行業151家企業進行能源需求狀況調查，結果顯示：2003年的限電政策對企業的生產已經產生較大的影響。受調查的企業中2003年計劃生產任務完成量不到80%的比例達到31%，計劃完成情況在80%-90%的企業占45%。
在今年的景氣調查中，不斷有企業反映電力供應形勢嚴峻，影響了企業正常的生產秩序，部分已經簽約的訂單無法按期交貨，因此企業對增加新的訂單心存顧慮。同時還有個別企業因為成本增長幅度過大，處于虧損邊緣，企業謹慎出貨。二季度產品訂貨景氣指數比一季度下降4.6點。
3、降低產品質量和企業信譽
拉閘限電頻繁，還直接影響到企業的信譽。一是限電，企業生產能力降低，完不成訂單將給企業信譽造成不利影響，造成部分客源流失；二是由于超負荷緊急拉閘現象的存在，使一些企業產品的廢品率增加，產品質量下降（如對棉紡企業來說，突然停電會引起紡織細紗機的斷頭及織疵等質量損失），不僅增加了企業負擔，還削減了產品在市場上的競爭力。
（二）對企業家信心的影響
今年一季度，我省工業企業家信心指數出現下降苗頭，至二季度，工業、建筑、交通運輸等行業企業家信心指數出現不同程度的下降，其中工業比一季度下降2.6點，建筑業下降9.6點，交通運輸及倉儲郵政業下降8.3點。這當中，能源供應緊張及原材料價格的影響舉足輕重。
據對福州能源情況調查顯示：企業對2004年的預計并不樂觀。151家受調查企業中有9%對2004年能源供應情況表示悲觀，49%的企業持謹慎樂觀的態度，30%的企業對此比較困惑，難以作出預計。同時有三成的企業預計2004年產品銷售收入將下降20%以上，四成六的企業預計銷售收入將下降10%-20%。
（三）對投資環境的影響
數據顯示，能源供應緊張、企業用電不足問題將在一定程度上給我省的投資環境建設帶來負面影響。（1）省企調隊近期對福廈泉三市2001年以來批準立項的新建投資額5000萬以上、改擴建投資額3000萬以上的182個固定資產投資項目進行調查。有39.6%的項目填報單位反映本地區能源緊張或比較緊張，其中省重點或設區市重點項目占三分之二；未完成項目占69.4%。個別投、擴建項目暫緩或取消。（2）近期開展的企業發展環境調查顯示，企業對城市基礎設施保障的滿意度有待進一步提高。484家受調查企業對滿負荷生產經營情況下，城市供電、供氣狀況的評價較好的比例分別僅為43.4%、39.7%，對本地運力感到滿足的比例僅為34.1%。
二、對策
短期效益跟長遠規劃兼顧，節流與開源并舉。
（一）節流
我國綜合能源利用效率約為33%，比發達國家低10個百分點；單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40%。這說明我國在技術水平、管理水平和經濟結構方面還比較粗放，存在著巨大的節能潛力。應該把節約資源放在優先位置，作為資源戰略的最優先選擇。
1、運用價格杠桿，合理調節。這是在現有的能源供給能力前提下，緩解能源壓力較為有效的手段。以用電為例，除了提高電的供應價格外，一是對不同時段的用電制定不同的價格，引導錯峰用電。二是采取類似累進稅費的計算方法，對不同水平的用電量制定不同的單價，耗電越低，其單價越低；超過一定用電量，電單價就要逐級升高。既要嚴厲遏制奢侈浪費，又要保證普通居民能用得起電，基本生活用電能得到保證。
2、采用政策手段，強化管理。（1）強化電力需求側管理，引導錯峰用電，移峰填谷，緩解供電壓力。對符合國家產業政策，連續性生產作業和中斷供電可能造成安全事故的企業，要保證用電；對高耗能、低產出的企業，要實行嚴格的錯峰、避峰和限電措施；對不符合產業政策與規劃布局、高污染的企業要停止供電；對不適宜高溫條件下作業的企業，應在夏季用電高峰期間安排停工休假和設備檢修。（2）確定合理的產業政策，調整投資結構，防止高耗能工業膨脹。重點發展科技含量高、耗能低、附加值高的電子及通信設備制造業等行業，加大對橡膠及塑料制品業、紡織業、造紙業、化學原料及化學制品制造業等行業的技術改造力度。（3）出臺適當的鼓勵措施，對在節能技術領域表現突出的企業進行表彰、補貼，鼓勵企業積極進行技術創新，大力開發和使用節能新設備、新產品。（4）適當增強各類耗能產品、設備的節能標準，提高其市場準入門檻，限制未能達標的設備、產品投放市場。（5）開展一定的國民教育，加強節能和環保意識，將能源危機轉變為建設節能型社會的契機，實現資源和經濟的可持續發展。
3、引進先進技術，降低能耗。針對當前大面積大范圍能源緊張狀況，強調大力發展和應用先進的節能技術、節能產品，提高能源利用率。如推行"綠色照明"工程、引進電力蓄能技術、改用節能設備等。值得說明的是，電力蓄能技術作為一種有效轉移高峰負荷、提高電網負荷率的新技術，正得到廣泛的關注，可以廣泛應用于商場、賓館、居民小區等場所。據有關部門測算，如果我國電網負荷率提高一個百分點，則可以每年節約700萬噸標準煤，減少二氧化硫排放量約40萬噸。我國目前已使用的電蓄能技術，可以轉移高峰負荷約80萬千瓦，從而節省電力建設投資50多億元。如果該技術在我省也同樣可行，不僅可以緩解夏季空調高峰造成的電網壓力，還將有效節約能源與資金的投入，形成可觀的經濟效益。
（二）開源
從經濟可持續發展的長遠目標來看，在解決當前能源緊缺的燃眉之急的同時，更要注重科學的決策與規劃，加快在建項目的建設步伐，積極探索新型能源在我省的開發與應用，拓寬可再生資源的使用途徑，實現能源結構多元化。
1、加快建設，切實有力緩解能源壓力。針對能源供應緊張、供需矛盾日益突出的狀況，我省近來在能源項目建設方面的力度明顯加大。以電力為例，前5個月，全省電力工業投資同比增長1.5倍，其中電力基建投資增長2.2倍，占全省基建投資總額的15.9%。目前全省在建及籌建的電力生產及供應投資項目有近400個，計劃總投資在10億元以上的項目就有8個。這些項目如投入使用，將切實有力地緩解當前的能源危機，增強我省的能源保障系數。因此，在保證工程質量的前提下，應加快在建能源項目的建設步伐，爭取盡早竣工投產，發揮效用。
2、注重科學，圍繞發展做好長遠規劃。我省的能源建設，既要立足于現實，更要著眼于發展。在建設海峽西岸經濟區，提升我省的經濟發展的檔次的進程中，必須加大對電力等基礎能源和原材料供求的宏觀監測力度，對社會、經濟形勢的發展持有科學的認識，尊重客觀規律，從可持續發展的角度做好長遠規劃，注重效益，避免浪費。因能源項目建設周期較長，如電力建設的效力基本要在三五年之后才能體現出來，面對當前能源高度緊張的局勢，一在加快建設步伐的同時更要注意防止因判斷不科學或規劃不合理造成低水平重復建設而給未來發展帶來新的包袱；二要重視科學發展的前瞻性研究，如發展與電力彈性系數預期性研究等，科學規劃，以引導電力等基礎能源發展步入良性循環軌道。
3、積極探索，實現能源結構多元化目標。目前乃至相當一段時期，我省主要能源消費為煤炭、石油、水電、火電。2003年，我省煤炭消費量在一次能源消費中所占的比重達到77.5%，電力資源以水電和火電為主，水火電的比例為48.8：51.1。2003年下半年以來，水電供應不足，火電需求增加，引起電煤供應緊張，電煤供應緊張反過來又制約著火電的進一步增長，能源瓶頸問題尤為突出。因此，光靠節約與挖掘現有資源的潛力并不能解決所有的問題，應加大開發新資源的研究力度，充分利用沿海的地理優勢，加強對太陽能、風能、潮汐能等可再生資源的研究，尋找新的資源和替代途徑。通過科技進步優化能源結構，通過科學引導促進民用資源多元化，為全面建設小康社會提供穩定、經濟、清潔、可靠、安全的能源保障，以能源的可持續發展和有效利用支持社會經濟的可持續發展。
