按照內蒙古自治區政府的要求，內蒙古局組織盟市統計局、三支調查隊和區局專業處對前三季度和全年主要經濟指標進行了認真分析和預測。
一、前三季度國民經濟運行情況及主要特點
今年以來，盡管我區第三產業發展一定程度上受到“非典”疫情的負面影響，但工業生產和固定資產投資呈現出歷史上少有的高增長，第一產業在調整中發展步伐有所加快，對外開放取得新進展，全區國民經濟持續快速發展。前三季度，全區國內生產總值可達1353.84億元，按可比價格計算，比上年同期將增長15.5%，增速將比上年同期加快4.6個百分點。其中，第一、二、三產業增加值分別增長4.8%、27.2%和8.8%。產業結構不斷得到優化升級，工業比重明顯提高，固定資產投資增勢強勁，消費市場“非典”疫情過后全面升溫，物價總水平出現明顯回升。主要特點是：
(一)種植業結構調整力度進一步加大，畜牧業生產喜獲豐收。前三季度，預計全區第一產業增加值比上年同期增長4.8%，增幅比上年同期提高0.2個百分點。據自治區農調隊抽樣調查，今年全區農作物總播種面積為571.51萬公頃，比上年減少17.19萬公頃。其中糧食播種面積減少，油料作物和飼草料種植面積明顯增加，受糧食作物播種面積減少和退耕還林還草以及呼倫貝爾市農牧業受災較重等影響，預計全年全區糧食總產量將比上年減產4%左右。牧業年度全區牲畜總頭數達7987.62萬頭(只)，比上年同期增長10%；牲畜總增3258.39萬頭(只)，比上年同期增長17.2%，牲畜總增率達44.9%，總增率比上年同期提高5.9個百分點。
(二)工業生產快速增長，經濟效益顯著提高。前三季度，預計全區規模以上工業企業完成增加值達324億元，比上年同期增長30%，增速比上年同期加快12.2個百分點。呈現出輕工業生產增長明顯快于重工業，各種經濟類型工業生產全面提速，多數盟市工業生產快速發展的格局。1-8月份，全區規模以上工業企業經濟效益綜合指數達116.72，同比提高19.4點；實現利潤總額37.11億元，比上年同期增長96.9%。煤炭、電力、建材、冶金、通信設備和食品制造業等六大行業成為支撐我區工業生產提速增效的主要力量。
(三)固定資產投資增勢強勁，重點建設繼續得到加強。由于國債項目資金落實早，再加上全區推進重點工業項目實施力度大，帶動了金融機構貸款和地方配套資金的跟進，我區固定資產投資保持了高速增長的態勢。前三季度，預計全社會固定資產投資總額將達819.28億元，比上年同期增長85.5%。其中城鎮以上單位完成固定資產投資將達760.33億元，增長95.9%，增速快于上年同期62.3個百分點。投資重點主要集中在工業、生態、水利、交通郵電和城市基礎設施建設上。特別是全區用于工業的投資將達342.39億元，占城鎮以上單位固定資產投資額的45%。
(四)消費需求全面回升，“非典”造成的損失逐漸消除。進入三季度，曾一度受“非典”影響較大的消費品市場需求得到全面恢復性增長。前三季度，預計全區社會消費品零售總額將達465億元，比上年同期增長13.8%，增速快于上半年4.3個百分點。在各項促進城、鄉居民增收政策的作用下，消費品市場正呈現出城鄉市場銷售明顯趨旺，餐飲、商貿增速快速回升，汽車、住房、旅游等消費熱點不斷升溫的發展態勢。
(五)外貿出口快速增長，利用外資進一步擴大。隨著“非典”疫情的有效控制，全區各地積極實施“走出去”戰略，加大外貿出口和招商引資工作力度，三季度全區外貿出口和招商引資形勢明顯看好。1-8月份，全區海關進出口總額(包括中央企業煤炭出口)達19.51億美元，按可比口徑計算，比上年同期增長13%，其中出口總額8.36億美元，增長33.5%。煤炭、紡織類、機電類等重點商品出口快速增長，對韓國、日本、香港、俄羅斯和美國等五大貿易伙伴出口總額占全區出口總額的61%。1-8月份，全區實際利用外商直接投資額1.23億美元，比上年同期增長22.8%。
(六)金融機構貸款投放明顯增加，支持經濟加速發展的力度增大。8月末，全區金融機構各項貸額余額達1843.89億元，比上年同月增長15.5%。其中中長期貸款同比增長23.6%，個人消費貸款增長31.7%，短期貸款增長10%。8月末全區金融機構各項貸款比年初增加193.40億元，新增貸款額比上年同期增長54.3%，有力地支持了投資、消費和工農牧業生產加快發展。
(七)財政收入保持快速增長，城鄉居民增收幅度明顯提高。1-8月份，全區財政總收入完成151.64億元，比上年同期增長23.5%，增速比上年同期快2.8個百分點。其中，地方財政收入完成96.25億元，增長23.4%，地方財政一般預算收入78.95億元，增長24.3%；上劃中央稅收收入完成55.39億元，增長23.8%。隨著經濟增長速度加快、運行質量提高，以及農村牧區稅費改革的全面推進，各地區先后出臺了一系列政策措施，千方百計提高城鄉居民收入水平。前三季度，預計全區城鎮居民人均可支配收入將達5150元，比上年同期增長16.5%；預計全區農牧民人均現金收入將達1700元，增長11.7%。
(八)物價總水平明顯回升，漲幅仍處于合理范圍。前三季度，預計全區居民消費價格總水平比上年同期上漲2.6%，其中服務項目價格上漲11%。工業品出廠價格比上年同期上漲3.4%，固定資產投資價格上漲2.4%，生產建筑領域的兩大基礎類價格指數回升，將逐步傳導到消費領域，預示著消費價格也將逐步走出低位徘徊的局面。
今年前三季度我區國民經濟呈現良好發展態勢，經濟運行質量明顯提高，為實現全年經濟和社會發展預期目標奠定了堅實基礎。但是，目前經濟發展過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
一是建設資金缺口大，將一定程度上影響投資效益的早日發揮。據統計，1-8月份全區城鎮以上單位完成固定資產投資中應付未付工程、設備款達92億元，比上年同期增長83%。部分開工項目由于建設資金存在缺口，一些城建、交通項目地方和銀行配套資金落實不到位，不同程度地延緩了建設工期，影響項目按時建成投產發揮效益。
二是西部電網電力緊張制約著經濟進一步加快發展。近兩年來雖然我區新增發電機組較多，但電力生產供不應求的矛盾仍比較突出。伴隨西部盟市高載能工業的迅猛發展，用電量大幅度攀升，今年前8個月全區高載能工業用電量同比增長74.6%，高載能企業用電量占內蒙古電力公司總售電量的比重由最初的5.5%提高到目前的33.2%。據預測，下半年蒙西電網最大可供電能力為5546兆瓦，而受高載能工業發展帶動需電量為7130-7330兆瓦，我區西部電網電力需求缺口在20%以上，不同程度地制約著包頭、烏海和鄂爾多斯工業的發展。
三是部分地區遭受不同自然災害，給當地農牧民的生產生活造成很大困難。盡管今年我區大部分地區農牧業生產形勢較好，但由于部分地區發生低溫、霜凍、冰雹、洪澇和地震等多種自然災害，并且災情較嚴重，給當地農牧民生產生活造成嚴重影響。
四是就業和再就業工作壓力增大。受今年上半年“非典”疫情影響，我區就業和及時安置下崗職工再就業工作受到不同程度影響，加之從今年起高校擴招生陸續畢業，使就業難問題更加突出，全年完成安置新增就業和再就業人員20萬人的目標困難比較大。
五是地方財政支出壓力明顯增大。由于今年我區財政在防治“非典”疫情及其政策減免稅收、安排抗震救災等方面發揮了超常支付作用，再加上不少地區出臺增資措施，各地區今年財政收支矛盾都比較突出。
二、全年主要經濟指標預計完成情況
今年前三季度，我區經濟在全區上下的共同努力下，取得了抗擊“非典”和經濟建設的階段性勝利。特別是在大力推進“農牧業產業化、新型工業化和城鎮化”進程、加快工業園區和基礎設施建設以及招商引資工作等方面都有新的突破和亮點，再就業和社會保障工作進一步加強，產業結構和消費結構優化升級步伐明顯加快，國民經濟發展在各方面有利因素綜合作用下將成為自“七五”以來經濟增長率最快的一年。預計全年國內生產總值可達2030億元，比上年增長15%。
從產業發展看，第二產業和第一產業支撐經濟加快增長的作用進一步增強，第三產業受二季度“非典”疫情影響，預計增速將比上年有所回落。第二產業增加值預計增長24.2%，增速將比上年加快7.7個百分點，對經濟增長的貢獻顯著增強。由于畜牧業生產獲得豐收，種植業和畜群結構調整明顯，第一產業總體上繼續保持相對平穩的發展態勢，預計全年第一產業增加值增長5.5%，將比上年提高0.7個百分點。預計全年糧食產量可達270億斤，肉類總產量將增長6.3%，奶類總產量將增長59.9%，毛絨產量也將有明顯增長；生態建設力度進一步加大，退耕還林工程成效顯著。第三產業增加值預計增長10%左右，增長率將比上年回落1.8個百分點。
從需求拉動看，繼續呈現出內需主導作用不斷增強，尤其是固定資產投資需求對經濟增長的貢獻顯著提高。預計全年全社會固定資產投資總額將達1150億元，比上年增長60%，無論是年度投資總額，還是年度投資增速都將成為改革開放以來自治區最高水平。投資增加的重點主要集中在工業、生態、交通和城市基礎設施建設上，工業項目投資所占比重最高。消費需求在“非典”疫情過后的第三季度得到全面恢復增長，預計全年社會消費品零售總額將達到700億元，比上年增長15%左右。
從收入完成情況看，財政收入在國民經濟持續快速增長作用下將實現較高增速，預計全年財政總收入將突破250億元，比上年增長24%。農牧民收入因受工資性收入增加，種植業結構調整，以及肉類、毛絨，特別是牛奶產量大幅度增產將有明顯增加，預計全年農牧民人均純收入可達2235元，比上年增長7.1%；城鎮居民收入受各地行政事業單位增資和提高離退休職工生活費以及城鎮居民的經營性收入和財產性收入增長較快的影響，將保持明顯增加。預計全年城鎮居民人均可支配收入將達6788元，比上年增長12%。
三、四季度和明年經濟工作需引起注意和研究解決的問題
從今年前三季度經濟發展勢頭看，全面完成全年經濟增長的預期目標是有把握的。建議四季度和明年經濟工作應突出研究和解決好以下幾方面問題：
(一)重視經濟增長的內在質量，切實抓好第四季度財政增收節支和確保城鄉居民收入有明顯增加。各地區在加快經濟發展步伐的同時，更應高度重視經濟增長的內在質量，不僅要提高企業整體效益水平，更要采取切實有效措施，確保財政收入和城鄉居民收入水平與經濟發展水平相適應。第四季度，各地區要繼續加大稅收征管工作力度，努力做到增收節支。有條件的盟市要抓緊出臺和落實好行政事業單位職工增資和提高離退休人員生活補貼。同時，要積極穩妥地推進全區糧食直補改革政策的實施，使種糧食的農民直接受益。
(二)狠抓項目落實，調控收入分配政策，穩定明年經濟增長率。受今年經濟增長率高基數影響，特別是預計全年固定資產投資率可能將達60%多，必將給明年全區經濟的持續穩定增長帶來一定困難；再者，按照全面建設小康社會的要求，也應適時出臺進一步提高全區城鄉居民收入水平的有關政策措施，促進居民消費結構升級和生活水平的提高，保持城鄉居民消費需求持續快速穩定增長。因此，各級政府應盡早組織有關職能部門研究明年投資和消費政策及目標，拿出切合實際的調控措施。
(三)優化開放環境，加強宏觀引導，確保工業園區和開發區的健康發展。各地區要進一步解放思想、更新觀念，大力優化開放環境的同時，也應高度重視目前我區一些地區在開發區和工業園區建設中暴露出的不少問題，如有些開發區和工業園區缺乏科學規劃與論證，盲目效仿、一哄而上，而沒有認真研究有無優勢資源可依托，是否存在生態與環境污染嚴重等問題，要避免“飛起一群，落下一片”。各地要加強開發區和工業園區的宏觀調控，堅持從實際出發，重視可持續發展，理性推進工業化進程。
(四)做好電力工業宏觀規劃，協調發展相關產業，處理好煤、電、高載能工業的持續快速健康發展。我區是能源生產和消耗大區，大力發展能源工業和高載能工業無疑是正確的，關鍵是如何促進相關產業的協調發展，以達到發揮最大效益。2002年全區原煤產量1.15萬噸，其中外運5600萬噸，電力工業消耗3218萬噸，加之工業動力用煤、煉焦用煤等，使現有原煤基本平衡。若到2005年電力工業裝機容量達到2100萬千瓦，所需消耗原煤將翻一番；再加上煤制油項目的上馬，所需原煤會更多。因此，自治區要在宏觀上處理好煤、電、高載能工業發展的同時，要加緊研究規劃實施工業用天然氣項目，推動我區經濟的可持續發展。
(五)進一步抓好就業和社會保障工作，重視解決城鎮就業問題。要進一步處理好發展、改革和穩定的關系，進一步完善社會保障體系，確保各項社會保險費的按時足額發放。全面落實“兩個確?！焙统鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ现贫?；加大困難行業和困難企業“兩個確?！钡墓ぷ髁Χ?，進一步完善網絡體系，建設好基層勞動和社會保障平臺，落實好國家、自治區的各項優惠政策。要加快醫療保險制度改革，完善失業保險制度，加大勞動保障監察力度，依法規范勞動關系，維護勞動者合法權益。
——摘自（中國統計信息網）
一、前三季度國民經濟運行情況及主要特點
今年以來，盡管我區第三產業發展一定程度上受到“非典”疫情的負面影響，但工業生產和固定資產投資呈現出歷史上少有的高增長，第一產業在調整中發展步伐有所加快，對外開放取得新進展，全區國民經濟持續快速發展。前三季度，全區國內生產總值可達1353.84億元，按可比價格計算，比上年同期將增長15.5%，增速將比上年同期加快4.6個百分點。其中，第一、二、三產業增加值分別增長4.8%、27.2%和8.8%。產業結構不斷得到優化升級，工業比重明顯提高，固定資產投資增勢強勁，消費市場“非典”疫情過后全面升溫，物價總水平出現明顯回升。主要特點是：
(一)種植業結構調整力度進一步加大，畜牧業生產喜獲豐收。前三季度，預計全區第一產業增加值比上年同期增長4.8%，增幅比上年同期提高0.2個百分點。據自治區農調隊抽樣調查，今年全區農作物總播種面積為571.51萬公頃，比上年減少17.19萬公頃。其中糧食播種面積減少，油料作物和飼草料種植面積明顯增加，受糧食作物播種面積減少和退耕還林還草以及呼倫貝爾市農牧業受災較重等影響，預計全年全區糧食總產量將比上年減產4%左右。牧業年度全區牲畜總頭數達7987.62萬頭(只)，比上年同期增長10%；牲畜總增3258.39萬頭(只)，比上年同期增長17.2%，牲畜總增率達44.9%，總增率比上年同期提高5.9個百分點。
(二)工業生產快速增長，經濟效益顯著提高。前三季度，預計全區規模以上工業企業完成增加值達324億元，比上年同期增長30%，增速比上年同期加快12.2個百分點。呈現出輕工業生產增長明顯快于重工業，各種經濟類型工業生產全面提速，多數盟市工業生產快速發展的格局。1-8月份，全區規模以上工業企業經濟效益綜合指數達116.72，同比提高19.4點；實現利潤總額37.11億元，比上年同期增長96.9%。煤炭、電力、建材、冶金、通信設備和食品制造業等六大行業成為支撐我區工業生產提速增效的主要力量。
(三)固定資產投資增勢強勁，重點建設繼續得到加強。由于國債項目資金落實早，再加上全區推進重點工業項目實施力度大，帶動了金融機構貸款和地方配套資金的跟進，我區固定資產投資保持了高速增長的態勢。前三季度，預計全社會固定資產投資總額將達819.28億元，比上年同期增長85.5%。其中城鎮以上單位完成固定資產投資將達760.33億元，增長95.9%，增速快于上年同期62.3個百分點。投資重點主要集中在工業、生態、水利、交通郵電和城市基礎設施建設上。特別是全區用于工業的投資將達342.39億元，占城鎮以上單位固定資產投資額的45%。
(四)消費需求全面回升，“非典”造成的損失逐漸消除。進入三季度，曾一度受“非典”影響較大的消費品市場需求得到全面恢復性增長。前三季度，預計全區社會消費品零售總額將達465億元，比上年同期增長13.8%，增速快于上半年4.3個百分點。在各項促進城、鄉居民增收政策的作用下，消費品市場正呈現出城鄉市場銷售明顯趨旺，餐飲、商貿增速快速回升，汽車、住房、旅游等消費熱點不斷升溫的發展態勢。
(五)外貿出口快速增長，利用外資進一步擴大。隨著“非典”疫情的有效控制，全區各地積極實施“走出去”戰略，加大外貿出口和招商引資工作力度，三季度全區外貿出口和招商引資形勢明顯看好。1-8月份，全區海關進出口總額(包括中央企業煤炭出口)達19.51億美元，按可比口徑計算，比上年同期增長13%，其中出口總額8.36億美元，增長33.5%。煤炭、紡織類、機電類等重點商品出口快速增長，對韓國、日本、香港、俄羅斯和美國等五大貿易伙伴出口總額占全區出口總額的61%。1-8月份，全區實際利用外商直接投資額1.23億美元，比上年同期增長22.8%。
(六)金融機構貸款投放明顯增加，支持經濟加速發展的力度增大。8月末，全區金融機構各項貸額余額達1843.89億元，比上年同月增長15.5%。其中中長期貸款同比增長23.6%，個人消費貸款增長31.7%，短期貸款增長10%。8月末全區金融機構各項貸款比年初增加193.40億元，新增貸款額比上年同期增長54.3%，有力地支持了投資、消費和工農牧業生產加快發展。
(七)財政收入保持快速增長，城鄉居民增收幅度明顯提高。1-8月份，全區財政總收入完成151.64億元，比上年同期增長23.5%，增速比上年同期快2.8個百分點。其中，地方財政收入完成96.25億元，增長23.4%，地方財政一般預算收入78.95億元，增長24.3%；上劃中央稅收收入完成55.39億元，增長23.8%。隨著經濟增長速度加快、運行質量提高，以及農村牧區稅費改革的全面推進，各地區先后出臺了一系列政策措施，千方百計提高城鄉居民收入水平。前三季度，預計全區城鎮居民人均可支配收入將達5150元，比上年同期增長16.5%；預計全區農牧民人均現金收入將達1700元，增長11.7%。
(八)物價總水平明顯回升，漲幅仍處于合理范圍。前三季度，預計全區居民消費價格總水平比上年同期上漲2.6%，其中服務項目價格上漲11%。工業品出廠價格比上年同期上漲3.4%，固定資產投資價格上漲2.4%，生產建筑領域的兩大基礎類價格指數回升，將逐步傳導到消費領域，預示著消費價格也將逐步走出低位徘徊的局面。
今年前三季度我區國民經濟呈現良好發展態勢，經濟運行質量明顯提高，為實現全年經濟和社會發展預期目標奠定了堅實基礎。但是，目前經濟發展過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
一是建設資金缺口大，將一定程度上影響投資效益的早日發揮。據統計，1-8月份全區城鎮以上單位完成固定資產投資中應付未付工程、設備款達92億元，比上年同期增長83%。部分開工項目由于建設資金存在缺口，一些城建、交通項目地方和銀行配套資金落實不到位，不同程度地延緩了建設工期，影響項目按時建成投產發揮效益。
二是西部電網電力緊張制約著經濟進一步加快發展。近兩年來雖然我區新增發電機組較多，但電力生產供不應求的矛盾仍比較突出。伴隨西部盟市高載能工業的迅猛發展，用電量大幅度攀升，今年前8個月全區高載能工業用電量同比增長74.6%，高載能企業用電量占內蒙古電力公司總售電量的比重由最初的5.5%提高到目前的33.2%。據預測，下半年蒙西電網最大可供電能力為5546兆瓦，而受高載能工業發展帶動需電量為7130-7330兆瓦，我區西部電網電力需求缺口在20%以上，不同程度地制約著包頭、烏海和鄂爾多斯工業的發展。
三是部分地區遭受不同自然災害，給當地農牧民的生產生活造成很大困難。盡管今年我區大部分地區農牧業生產形勢較好，但由于部分地區發生低溫、霜凍、冰雹、洪澇和地震等多種自然災害，并且災情較嚴重，給當地農牧民生產生活造成嚴重影響。
四是就業和再就業工作壓力增大。受今年上半年“非典”疫情影響，我區就業和及時安置下崗職工再就業工作受到不同程度影響，加之從今年起高校擴招生陸續畢業，使就業難問題更加突出，全年完成安置新增就業和再就業人員20萬人的目標困難比較大。
五是地方財政支出壓力明顯增大。由于今年我區財政在防治“非典”疫情及其政策減免稅收、安排抗震救災等方面發揮了超常支付作用，再加上不少地區出臺增資措施，各地區今年財政收支矛盾都比較突出。
二、全年主要經濟指標預計完成情況
今年前三季度，我區經濟在全區上下的共同努力下，取得了抗擊“非典”和經濟建設的階段性勝利。特別是在大力推進“農牧業產業化、新型工業化和城鎮化”進程、加快工業園區和基礎設施建設以及招商引資工作等方面都有新的突破和亮點，再就業和社會保障工作進一步加強，產業結構和消費結構優化升級步伐明顯加快，國民經濟發展在各方面有利因素綜合作用下將成為自“七五”以來經濟增長率最快的一年。預計全年國內生產總值可達2030億元，比上年增長15%。
從產業發展看，第二產業和第一產業支撐經濟加快增長的作用進一步增強，第三產業受二季度“非典”疫情影響，預計增速將比上年有所回落。第二產業增加值預計增長24.2%，增速將比上年加快7.7個百分點，對經濟增長的貢獻顯著增強。由于畜牧業生產獲得豐收，種植業和畜群結構調整明顯，第一產業總體上繼續保持相對平穩的發展態勢，預計全年第一產業增加值增長5.5%，將比上年提高0.7個百分點。預計全年糧食產量可達270億斤，肉類總產量將增長6.3%，奶類總產量將增長59.9%，毛絨產量也將有明顯增長；生態建設力度進一步加大，退耕還林工程成效顯著。第三產業增加值預計增長10%左右，增長率將比上年回落1.8個百分點。
從需求拉動看，繼續呈現出內需主導作用不斷增強，尤其是固定資產投資需求對經濟增長的貢獻顯著提高。預計全年全社會固定資產投資總額將達1150億元，比上年增長60%，無論是年度投資總額，還是年度投資增速都將成為改革開放以來自治區最高水平。投資增加的重點主要集中在工業、生態、交通和城市基礎設施建設上，工業項目投資所占比重最高。消費需求在“非典”疫情過后的第三季度得到全面恢復增長，預計全年社會消費品零售總額將達到700億元，比上年增長15%左右。
從收入完成情況看，財政收入在國民經濟持續快速增長作用下將實現較高增速，預計全年財政總收入將突破250億元，比上年增長24%。農牧民收入因受工資性收入增加，種植業結構調整，以及肉類、毛絨，特別是牛奶產量大幅度增產將有明顯增加，預計全年農牧民人均純收入可達2235元，比上年增長7.1%；城鎮居民收入受各地行政事業單位增資和提高離退休職工生活費以及城鎮居民的經營性收入和財產性收入增長較快的影響，將保持明顯增加。預計全年城鎮居民人均可支配收入將達6788元，比上年增長12%。
三、四季度和明年經濟工作需引起注意和研究解決的問題
從今年前三季度經濟發展勢頭看，全面完成全年經濟增長的預期目標是有把握的。建議四季度和明年經濟工作應突出研究和解決好以下幾方面問題：
(一)重視經濟增長的內在質量，切實抓好第四季度財政增收節支和確保城鄉居民收入有明顯增加。各地區在加快經濟發展步伐的同時，更應高度重視經濟增長的內在質量，不僅要提高企業整體效益水平，更要采取切實有效措施，確保財政收入和城鄉居民收入水平與經濟發展水平相適應。第四季度，各地區要繼續加大稅收征管工作力度，努力做到增收節支。有條件的盟市要抓緊出臺和落實好行政事業單位職工增資和提高離退休人員生活補貼。同時，要積極穩妥地推進全區糧食直補改革政策的實施，使種糧食的農民直接受益。
(二)狠抓項目落實，調控收入分配政策，穩定明年經濟增長率。受今年經濟增長率高基數影響，特別是預計全年固定資產投資率可能將達60%多，必將給明年全區經濟的持續穩定增長帶來一定困難；再者，按照全面建設小康社會的要求，也應適時出臺進一步提高全區城鄉居民收入水平的有關政策措施，促進居民消費結構升級和生活水平的提高，保持城鄉居民消費需求持續快速穩定增長。因此，各級政府應盡早組織有關職能部門研究明年投資和消費政策及目標，拿出切合實際的調控措施。
(三)優化開放環境，加強宏觀引導，確保工業園區和開發區的健康發展。各地區要進一步解放思想、更新觀念，大力優化開放環境的同時，也應高度重視目前我區一些地區在開發區和工業園區建設中暴露出的不少問題，如有些開發區和工業園區缺乏科學規劃與論證，盲目效仿、一哄而上，而沒有認真研究有無優勢資源可依托，是否存在生態與環境污染嚴重等問題，要避免“飛起一群，落下一片”。各地要加強開發區和工業園區的宏觀調控，堅持從實際出發，重視可持續發展，理性推進工業化進程。
(四)做好電力工業宏觀規劃，協調發展相關產業，處理好煤、電、高載能工業的持續快速健康發展。我區是能源生產和消耗大區，大力發展能源工業和高載能工業無疑是正確的，關鍵是如何促進相關產業的協調發展，以達到發揮最大效益。2002年全區原煤產量1.15萬噸，其中外運5600萬噸，電力工業消耗3218萬噸，加之工業動力用煤、煉焦用煤等，使現有原煤基本平衡。若到2005年電力工業裝機容量達到2100萬千瓦，所需消耗原煤將翻一番；再加上煤制油項目的上馬，所需原煤會更多。因此，自治區要在宏觀上處理好煤、電、高載能工業發展的同時，要加緊研究規劃實施工業用天然氣項目，推動我區經濟的可持續發展。
(五)進一步抓好就業和社會保障工作，重視解決城鎮就業問題。要進一步處理好發展、改革和穩定的關系，進一步完善社會保障體系，確保各項社會保險費的按時足額發放。全面落實“兩個確?！焙统鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ现贫?；加大困難行業和困難企業“兩個確?！钡墓ぷ髁Χ?，進一步完善網絡體系，建設好基層勞動和社會保障平臺，落實好國家、自治區的各項優惠政策。要加快醫療保險制度改革，完善失業保險制度，加大勞動保障監察力度，依法規范勞動關系，維護勞動者合法權益。
——摘自（中國統計信息網）
