解決“三農(nóng)”問(wèn)題除了要有好的政策外還要有好的載體，最重要的政策就是中央今年的一號(hào)文件，而有效載體之一就是全省各地星羅棋布發(fā)展起來(lái)的中小企業(yè)。
一、中小企業(yè)在剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)揮著巨大作用
從青海省情來(lái)看，要從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題，必須大力推進(jìn)“三化”（工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）。而“三化”中的任何一化其實(shí)都與中小企業(yè)密不可分。青海99％以上的企業(yè)都是中小企業(yè)，因此，工業(yè)化進(jìn)程其實(shí)就是中小企業(yè)加速發(fā)展的過(guò)程。2003年，青海的第二產(chǎn)業(yè)比重由上年的43.3%提高到47.1%，已成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)中比重最大的產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)了不起的飛躍。中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，多渠道、多形式投資興辦城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，與小城鎮(zhèn)建設(shè)互為依托、互相促進(jìn)，從而大大增強(qiáng)了城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。去年，通過(guò)加快城市化進(jìn)程，全省農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)60余萬(wàn)人（次）。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也離不開(kāi)中小企業(yè)的發(fā)展。青海有著豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大有可為。因此，要結(jié)合這一實(shí)際，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，使之更多更快地把農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移出去。
二、中小企業(yè)是當(dāng)前拓寬農(nóng)民增收的有效渠道
實(shí)踐證明，凡是中小企業(yè)多而且發(fā)展好的地方，就業(yè)壓力就小，農(nóng)民增收就多。發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前拓寬農(nóng)民增收的有效渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到24.5萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的10.5%；發(fā)放職工工資9.6億元。農(nóng)牧民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資收入達(dá)到280元，占全省農(nóng)牧民人均純收入的15.4%。同時(shí)，還使一些城鎮(zhèn)待業(yè)、下崗人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。
三、中小企業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器
青海興辦中小企業(yè)有著成本低、資源多的比較優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)中小企業(yè)重視程度的日益提高，青海中小企業(yè)發(fā)展速度明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，全省有各種類(lèi)型工業(yè)企業(yè)20630戶，其中規(guī)模以上企業(yè)400戶（大型9戶，中小型企業(yè)391戶），規(guī)模以下企業(yè)20230戶。中小企業(yè)占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.96%；2003年中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值160.23億元，近三年平均增長(zhǎng)13.63%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值61.67億元，占全省的52.84%，比2001年提高了9.72個(gè)百分點(diǎn)；中小型工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員為17萬(wàn)人，占第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的62.36%。青海中小企業(yè)主要分布在冶金、機(jī)械、醫(yī)藥、食品、建材、輕工、紡織、服裝等行業(yè)，已成為工業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
四、努力為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境
青海應(yīng)通過(guò)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，積極支持中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)、特色鮮明的“小巨人”企業(yè)。這“四個(gè)平臺(tái)”就是：工業(yè)園區(qū)、電子網(wǎng)絡(luò)、融資擔(dān)保和服務(wù)體系。依托園區(qū)辦工業(yè)，就是以四大園區(qū)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)中小企業(yè)相對(duì)集中、連片發(fā)展，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效益；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，可有效地解決中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)信息缺失的問(wèn)題，以信息化推動(dòng)工業(yè)化；融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的思路組建各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，破解中小企業(yè)融資難題；中小企業(yè)是弱勢(shì)群體，政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)組織的聯(lián)系，積極向中小企業(yè)提供信用體系建設(shè)、省內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓等各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，青海中小企業(yè)要學(xué)習(xí)浙江發(fā)展“專(zhuān)精特新”塊狀經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步將青海發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出新的更大貢獻(xiàn)。
總之，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要繁榮農(nóng)村必須建設(shè)城鎮(zhèn)，而發(fā)展中小企業(yè)是實(shí)施“三化”帶“三農(nóng)”戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體和有效途徑。
一、中小企業(yè)在剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)揮著巨大作用
從青海省情來(lái)看，要從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題，必須大力推進(jìn)“三化”（工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）。而“三化”中的任何一化其實(shí)都與中小企業(yè)密不可分。青海99％以上的企業(yè)都是中小企業(yè)，因此，工業(yè)化進(jìn)程其實(shí)就是中小企業(yè)加速發(fā)展的過(guò)程。2003年，青海的第二產(chǎn)業(yè)比重由上年的43.3%提高到47.1%，已成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)中比重最大的產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)了不起的飛躍。中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，多渠道、多形式投資興辦城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，與小城鎮(zhèn)建設(shè)互為依托、互相促進(jìn)，從而大大增強(qiáng)了城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。去年，通過(guò)加快城市化進(jìn)程，全省農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)60余萬(wàn)人（次）。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也離不開(kāi)中小企業(yè)的發(fā)展。青海有著豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大有可為。因此，要結(jié)合這一實(shí)際，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，使之更多更快地把農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移出去。
二、中小企業(yè)是當(dāng)前拓寬農(nóng)民增收的有效渠道
實(shí)踐證明，凡是中小企業(yè)多而且發(fā)展好的地方，就業(yè)壓力就小，農(nóng)民增收就多。發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前拓寬農(nóng)民增收的有效渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到24.5萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的10.5%；發(fā)放職工工資9.6億元。農(nóng)牧民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資收入達(dá)到280元，占全省農(nóng)牧民人均純收入的15.4%。同時(shí)，還使一些城鎮(zhèn)待業(yè)、下崗人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。
三、中小企業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器
青海興辦中小企業(yè)有著成本低、資源多的比較優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)中小企業(yè)重視程度的日益提高，青海中小企業(yè)發(fā)展速度明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，全省有各種類(lèi)型工業(yè)企業(yè)20630戶，其中規(guī)模以上企業(yè)400戶（大型9戶，中小型企業(yè)391戶），規(guī)模以下企業(yè)20230戶。中小企業(yè)占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.96%；2003年中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值160.23億元，近三年平均增長(zhǎng)13.63%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值61.67億元，占全省的52.84%，比2001年提高了9.72個(gè)百分點(diǎn)；中小型工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員為17萬(wàn)人，占第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的62.36%。青海中小企業(yè)主要分布在冶金、機(jī)械、醫(yī)藥、食品、建材、輕工、紡織、服裝等行業(yè)，已成為工業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
四、努力為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境
青海應(yīng)通過(guò)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，積極支持中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)、特色鮮明的“小巨人”企業(yè)。這“四個(gè)平臺(tái)”就是：工業(yè)園區(qū)、電子網(wǎng)絡(luò)、融資擔(dān)保和服務(wù)體系。依托園區(qū)辦工業(yè)，就是以四大園區(qū)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)中小企業(yè)相對(duì)集中、連片發(fā)展，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效益；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，可有效地解決中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)信息缺失的問(wèn)題，以信息化推動(dòng)工業(yè)化；融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的思路組建各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，破解中小企業(yè)融資難題；中小企業(yè)是弱勢(shì)群體，政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)組織的聯(lián)系，積極向中小企業(yè)提供信用體系建設(shè)、省內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓等各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，青海中小企業(yè)要學(xué)習(xí)浙江發(fā)展“專(zhuān)精特新”塊狀經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步將青海發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出新的更大貢獻(xiàn)。
總之，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要繁榮農(nóng)村必須建設(shè)城鎮(zhèn)，而發(fā)展中小企業(yè)是實(shí)施“三化”帶“三農(nóng)”戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體和有效途徑。
