根據目前的石油消費終端特點，我國主要的石油消費終端可以分為：公路交通、鐵路交通、航空運輸、遠洋運輸、漁業、農墾、農機、電力、鋼鐵、建材、化工等十幾種。另外，三大石油公司由于其在上下游的生產過程中也大量使用了石油也就是所謂的自用油。 
　　判斷石油消費是否具有合理性，主要有以下原則：消費終端是否是關系到我國經濟發展和人民生活水平提高的重要龍頭行業或終端；消費終端是否存在經濟的、可行的燃料替代性和節油性；消費終端是否在高能效、節能、環保三方面有一定的先進性。 
　　
　　基本消費終端 
　　公路交通是現在以及未來中國經濟的主要增長點之一，總體的燃油消耗有其合理性，但從可持續發展和環境要求的角度來看，應該逐步加強燃油的管理和規制力度，限制不合理的石油使用。目前迫切需要政府干預的是：盡快頒布新的油耗標準和燃油稅政策，健全監督、檢查機制，防止超標新車進入市場，從而控制高油耗機動車的生產和使用。 
　　對于鐵路交通，加速電氣化鐵路的建設無疑是重中之重。目前內燃機車仍然是鐵路用油的主要部分，所以政府應該加大鐵路的改建工作。 
　　我國的航空運輸主要消耗大量的航空煤油，由于航空作為一種特殊的交通工具，是實現國際交往的主要手段，所以最大限度地滿足航空用油的要求具有一定理由。 
　　遠洋運輸由于其高度的國際化、市場化，加上其業務的特殊性，它是目前所有終端中最為國際化和市場化的。所以基本不存在政府對其燃油進行約束。 
　　柴油是漁業行業的重要生產資料，主要用于捕撈、養殖、漁業資源調查等等。就目前的市場條件和政策規定，漁業用油的供應問題到底如何解決還在爭論。在市場與政府之間，漁業的發展顯然應該逐步適應國家整體市場經濟的需要，盡快走市場化道路。 
　　農墾系統用油分兩種供應體制，一是屬于專項中央直供；二是由地方石油系統供應。就農墾而言，節油潛力主要表現在農墾的機械化裝備水平和管理技術水平的提高。 
　　
　　有替代或節油潛力終端 
　　電力行業所使用的油品主要是燃料油，其它油品的消耗較少。其中主要的用途是發電、供熱、鍋爐點火以及助燃等。 
　　就電力部門燃料油使用的合理性而言，應該分析目前我國的燃料油使用的地區性差別。就發電用燃料油來說，我國的各個電網的發電用量差別非常大，其中利用燃料油發電的主要地區是中南地區和華東地區，而這兩個地區的經濟較發達，但與其它地區相比，對我國發電所使用的主要煤炭資源而言卻相對缺乏，或者其煤電的發電成本明顯高于其它省份。這也是導致這些地區發電油耗較大的主要原因。 
　　鋼鐵冶金行業消耗的主要是燃料油，主要用于軋鋼、耐火、發電等工序。近十年來，我國鋼鐵工業的單位產品（噸鋼）耗油量逐年下降，目前已基本達到世界先進水平，法國等國家比我國高。 
　　建材工業是耗能大戶，能源消耗結構中煤炭和電力較多，燃料油消耗每年在500萬—600萬噸左右，主要用于生產平板玻璃、建筑衛生陶瓷和玻璃纖維。目前這些使用方向可以通過以氣代油減少燃油量，來提高產品的質量和市場競爭力，所以建材行業應該鼓勵使用天然氣。 
　　化工行業消耗的主要是原油和燃料油，其中，燃料油作原料的約有2／3，原油主要用于小型石化企業。化工行業的燃油合理性和節油潛力主要體現在化肥用油（渣油合成氨）和炭黑萃取回收上。 
　　
　　三大公司自用油消費 
　　三大石油公司燃油主要消耗的是部分原油和燃料油。其中，中國石油在石油消費和自用油上采取了許多措施，如：壓縮原料用油、壓縮發電等。由于其經營業務主要在上游，所以，中國石油的節油主動性和自主性都較強，可以完全依靠市場的作用決定其石油消費或節油，不需要政府干預或給予優惠政策。 
　　中國石化的主要用油部位在其下游，所以其燃料油和原料油的使用一方面有其企業發展和生存的合理性，另一方面下游的經營大量地消耗了燃料油。替代這些燃料油或節約這些燃料油需要大量的投資，有一定困難。政府在氣代油、煤代油、焦代油等重大工程上應該給予一定指導和優惠政策。 
　　中國海洋石油總公司基本上是按照市場機制發展起來的，和海外的合作是按照國際石油經營慣例運作的。目前的經營業績和發展都較好。中國海洋石油總公司所經營的業務主要是海上油氣田的勘探和開發，即主要是上游。近年來，也不失時機地發展了部分下游業務。不過其所發展的下游大都是技術先進、規模、產品質量好的項目，都屬于國內短缺的石油化工領域，也有利于和國外同行展開競爭。對海洋石油而言，由于基本上不存在高能耗工藝和技術裝備，所以其節油的潛力是非常有限的。在這種情況下，海洋石油總公司燃油消耗應更多依靠市場而不是政府干預。 
　　中國主要的石油消費終端的石油消費需求、耗油特點、燃料的替代性等各不相同，政府在石油消費問題上應該因地制宜、靈活規制、正確引導，充分發揮好“市場”和“政府”的雙重作用。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據《經濟日報》