歐盟正在著手的化學(xué)品立法將成為規(guī)范歐盟成員國(guó)化工行業(yè)的環(huán)保法規(guī)，但在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，這一法規(guī)的出臺(tái)，必將直接影響世界各國(guó)對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資，中國(guó)也不例外。
歐盟今年一季度晚些時(shí)候發(fā)表了《未來化學(xué)品政策白皮書》，目前正在進(jìn)行立法， 2005 年將在全歐盟實(shí)施，其目的是加強(qiáng)對(duì)人類健康和環(huán)境的保護(hù)，增強(qiáng)歐盟各國(guó)化工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)。這項(xiàng)環(huán)保法規(guī)未來將對(duì)全球化工行業(yè)產(chǎn)生什么影響？ 3月 26日記者采訪了中國(guó)石油和化工行業(yè)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端協(xié)調(diào)工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人王志宗先生。
據(jù)王志宗介紹，歐盟《未來化學(xué)品政策白皮書》是一個(gè)安全和環(huán)保的技術(shù)壁壘，在發(fā)表之前已醞釀了很長(zhǎng)時(shí)間。根據(jù)《未來化學(xué)品政策白皮書》要求，歐盟將建立化學(xué)品監(jiān)控體系。該體系包括化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可三個(gè)系統(tǒng)。按照歐盟委員會(huì)的要求， 2005 年之前完成產(chǎn)量在 1000 噸以上化工產(chǎn)品的注冊(cè)； 2008 年之前完成產(chǎn)量在 100～1000 噸化工產(chǎn)品的注冊(cè)； 2012 年之前完成產(chǎn)量在 1～100 噸化工產(chǎn)品的注冊(cè)。如生產(chǎn)商不能按期注冊(cè)，該生產(chǎn)商的產(chǎn)品禁止在歐盟市場(chǎng)銷售。進(jìn)口的化工產(chǎn)品和下游用戶的產(chǎn)品同樣要符合這個(gè)化學(xué)品監(jiān)測(cè)體系的規(guī)定。此外，歐盟新化學(xué)品政策改變了過去由政府承擔(dān)的化學(xué)品安全責(zé)任，要求化工企業(yè)承擔(dān)與其產(chǎn)品安全相關(guān)的責(zé)任，把化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等有形和無形的與安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給了企業(yè)。預(yù)計(jì)，歐盟將有 3萬種化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)要開展這項(xiàng)工作。
針對(duì)化學(xué)品全面單獨(dú)立法，把所有化工產(chǎn)品和涉及化工下游用戶的產(chǎn)品全部納入到法規(guī)之中，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上還是首次。歐盟《未來化學(xué)品政策白皮書》和相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)是歐盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。從戰(zhàn)略上不難看出，這將為確立歐盟在世界經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位奠定基礎(chǔ)，為歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和強(qiáng)盛鋪平了道路。
涵蓋產(chǎn)品范圍廣，涉及產(chǎn)品多，是歐盟《未來化學(xué)品政策白皮書》的最大特點(diǎn)。對(duì)世界整個(gè)化學(xué)工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響的廣度和深度目前難以估量。歐盟化學(xué)品新政策的出臺(tái)，將打破已有的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益平衡，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重新調(diào)整自己在市場(chǎng)中的地位和相互之間的利益關(guān)系，新法規(guī)的實(shí)施必然對(duì)原有的市場(chǎng)價(jià)格平衡關(guān)系產(chǎn)生較大的沖擊。而強(qiáng)制實(shí)施的注冊(cè)、評(píng)估、許可的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加的產(chǎn)品成本之高、企業(yè)承擔(dān)的投資費(fèi)用之大、檢測(cè)需要的時(shí)間之長(zhǎng)是歷史上沒有的，也是絕大多數(shù)企業(yè)不能承受的。
在談到對(duì)《白皮書》的評(píng)價(jià)時(shí)王志宗說，《白皮書》剝奪了發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)利，不利于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并侵犯了他們的利益，為發(fā)達(dá)國(guó)家和壟斷企業(yè)提供了進(jìn)一步加大壟斷的理由和機(jī)遇。《白皮書》對(duì)我國(guó)化工企業(yè)的影響極其深遠(yuǎn)，將極大地抑制我國(guó)對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。首先，出口到歐盟的產(chǎn)品將受到限制，很多出口歐盟或有出口潛力的化工產(chǎn)品和使用化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品將隨著這一法規(guī)的實(shí)施被歐盟市場(chǎng)淘汰。其次，我國(guó)依賴歐盟化學(xué)品進(jìn)口的企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展將受到限制。再次，阻了我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向歐盟國(guó)家的轉(zhuǎn)移和發(fā)展。
王志宗最后說，有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)盡快行動(dòng)起來，組織相關(guān)企業(yè)根據(jù) WTO規(guī)則反對(duì)歐盟立法，否則一旦完成立法其對(duì)中國(guó)整個(gè)化工行業(yè)的影響無法估量。
據(jù)《中國(guó)化工報(bào)》
歐盟今年一季度晚些時(shí)候發(fā)表了《未來化學(xué)品政策白皮書》，目前正在進(jìn)行立法， 2005 年將在全歐盟實(shí)施，其目的是加強(qiáng)對(duì)人類健康和環(huán)境的保護(hù)，增強(qiáng)歐盟各國(guó)化工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)。這項(xiàng)環(huán)保法規(guī)未來將對(duì)全球化工行業(yè)產(chǎn)生什么影響？ 3月 26日記者采訪了中國(guó)石油和化工行業(yè)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端協(xié)調(diào)工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人王志宗先生。
據(jù)王志宗介紹，歐盟《未來化學(xué)品政策白皮書》是一個(gè)安全和環(huán)保的技術(shù)壁壘，在發(fā)表之前已醞釀了很長(zhǎng)時(shí)間。根據(jù)《未來化學(xué)品政策白皮書》要求，歐盟將建立化學(xué)品監(jiān)控體系。該體系包括化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可三個(gè)系統(tǒng)。按照歐盟委員會(huì)的要求， 2005 年之前完成產(chǎn)量在 1000 噸以上化工產(chǎn)品的注冊(cè)； 2008 年之前完成產(chǎn)量在 100～1000 噸化工產(chǎn)品的注冊(cè)； 2012 年之前完成產(chǎn)量在 1～100 噸化工產(chǎn)品的注冊(cè)。如生產(chǎn)商不能按期注冊(cè)，該生產(chǎn)商的產(chǎn)品禁止在歐盟市場(chǎng)銷售。進(jìn)口的化工產(chǎn)品和下游用戶的產(chǎn)品同樣要符合這個(gè)化學(xué)品監(jiān)測(cè)體系的規(guī)定。此外，歐盟新化學(xué)品政策改變了過去由政府承擔(dān)的化學(xué)品安全責(zé)任，要求化工企業(yè)承擔(dān)與其產(chǎn)品安全相關(guān)的責(zé)任，把化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等有形和無形的與安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給了企業(yè)。預(yù)計(jì)，歐盟將有 3萬種化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)要開展這項(xiàng)工作。
針對(duì)化學(xué)品全面單獨(dú)立法，把所有化工產(chǎn)品和涉及化工下游用戶的產(chǎn)品全部納入到法規(guī)之中，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上還是首次。歐盟《未來化學(xué)品政策白皮書》和相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)是歐盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。從戰(zhàn)略上不難看出，這將為確立歐盟在世界經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位奠定基礎(chǔ)，為歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和強(qiáng)盛鋪平了道路。
涵蓋產(chǎn)品范圍廣，涉及產(chǎn)品多，是歐盟《未來化學(xué)品政策白皮書》的最大特點(diǎn)。對(duì)世界整個(gè)化學(xué)工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響的廣度和深度目前難以估量。歐盟化學(xué)品新政策的出臺(tái)，將打破已有的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益平衡，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重新調(diào)整自己在市場(chǎng)中的地位和相互之間的利益關(guān)系，新法規(guī)的實(shí)施必然對(duì)原有的市場(chǎng)價(jià)格平衡關(guān)系產(chǎn)生較大的沖擊。而強(qiáng)制實(shí)施的注冊(cè)、評(píng)估、許可的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加的產(chǎn)品成本之高、企業(yè)承擔(dān)的投資費(fèi)用之大、檢測(cè)需要的時(shí)間之長(zhǎng)是歷史上沒有的，也是絕大多數(shù)企業(yè)不能承受的。
在談到對(duì)《白皮書》的評(píng)價(jià)時(shí)王志宗說，《白皮書》剝奪了發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)利，不利于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并侵犯了他們的利益，為發(fā)達(dá)國(guó)家和壟斷企業(yè)提供了進(jìn)一步加大壟斷的理由和機(jī)遇。《白皮書》對(duì)我國(guó)化工企業(yè)的影響極其深遠(yuǎn)，將極大地抑制我國(guó)對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。首先，出口到歐盟的產(chǎn)品將受到限制，很多出口歐盟或有出口潛力的化工產(chǎn)品和使用化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品將隨著這一法規(guī)的實(shí)施被歐盟市場(chǎng)淘汰。其次，我國(guó)依賴歐盟化學(xué)品進(jìn)口的企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展將受到限制。再次，阻了我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向歐盟國(guó)家的轉(zhuǎn)移和發(fā)展。
王志宗最后說，有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)盡快行動(dòng)起來，組織相關(guān)企業(yè)根據(jù) WTO規(guī)則反對(duì)歐盟立法，否則一旦完成立法其對(duì)中國(guó)整個(gè)化工行業(yè)的影響無法估量。
據(jù)《中國(guó)化工報(bào)》
