長期以來，山西省城市居民收入水平在全國排位落后，一直處在最后幾位，近三年來，由于省委、省政府重視并采取得力措施，排位有所提前，2003年已上升到第22位。然而與城市居民相比，同一時期我省農(nóng)村居民收入?yún)s增速減緩，與城市居民收入的差距呈逐年擴大之勢，到2003年收入的絕對差額由1980年的224元擴大到4706元，城鄉(xiāng)居民收入比已突破3:1的臨界點，達到3.1:1。來自經(jīng)濟學(xué)界的有關(guān)研究成果認為：當前，3:1的城鄉(xiāng)居民收入比率在全球發(fā)展中國家是最高的，是經(jīng)濟社會發(fā)展的臨界點。收入差距的進一步擴大會帶來難以預(yù)測的社會后果，應(yīng)引起足夠重視。當前，收入差距急劇擴大已成為一個社會熱點問題。從宏觀層次上講，收入差距本身是整個社會經(jīng)濟運行的一種結(jié)果，但是它又與社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生互動的作用。也就是說，收入差距本身不僅和經(jīng)濟效率相關(guān)，過度的平均主義和過大的收入差距都會影響到經(jīng)濟效率。更重要的是，過大的收入差距還會影響到整個社會的穩(wěn)定。大量的發(fā)展中國家的例子都表明，收入差距的擴大是導(dǎo)致社會和政治不穩(wěn)定的一個重要的因素，這種不穩(wěn)定反過來又影響到整個經(jīng)濟的發(fā)展過程。同時，農(nóng)民收入水平低、增長困難，是全面建設(shè)小康社會的重點和難點，沒有全體農(nóng)民的小康，就不可能有中國的全面小康。
中國經(jīng)濟改革發(fā)端于農(nóng)村，主體是農(nóng)民。在農(nóng)村改革初期的幾年里，黨和國家推出的一系列有利于解放農(nóng)村生產(chǎn)力、促進農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展的政策措施，有力地拉動了農(nóng)民收入的快速增長，為改革的不斷深化，逐步建立了必需的物質(zhì)基礎(chǔ)和保持良好心態(tài)的思想基礎(chǔ)。這一階段農(nóng)民收入高速增長。“六五”時期（1981～1985年）我省農(nóng)民純收入年平均增長幅度為18.1%，同期城市居民收入增長幅度為9.4%，農(nóng)村明顯快于城市，城鄉(xiāng)居民收入比由期初的2.4:1下降到1.7:1。
但是，在此后的近20年里，由于我國城鄉(xiāng)二元體制的特殊性制約、農(nóng)村經(jīng)濟改革的引深遇到眾多困難，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”不斷擴大，城市經(jīng)濟體制改革起步進行并不斷引向深入，城市居民的各項福利待遇不斷提高等多種因素的作用，導(dǎo)致城市與農(nóng)村在社會經(jīng)濟諸方面的發(fā)展形成較大落差，城市居民收入在較長時期保持較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距呈持續(xù)擴大的趨勢。1985～2003年的18年間，我省農(nóng)民人均純收入年平均增加107.8元，年平均增幅為10.9%，城市居民收入年平均增加356.1元，年平均增幅為14.7%，無論從增加量或增長率看，農(nóng)村均明顯落后于城市。經(jīng)濟改革的最大受益群體是城市居民。
“七五”時期（1986～1990年），我省農(nóng)民收入的年平均增長幅度為11%，同期城市居民收入增幅為16.7%，1990年城鄉(xiāng)居民收入比由1985年的1.7:1上升到2.1:1，兩者收入絕對差額由1985年的237元擴大為687元，收入差距重新迅速拉大。“八五”時期（1991～1995年），我省農(nóng)民收入的年平均增長幅度為14%，同期城市居民收入的增幅為20.7%，1995年城鄉(xiāng)居民收入比由1990年的2.1:1又上升到2.7:1，兩者收入差額由687元擴大到2094元，收入差距繼續(xù)拉大。
“九五”時期（1996～2000年），國家“八七”扶貧攻堅計劃和人民生活達小康目標建設(shè)進入關(guān)健階段，期間農(nóng)產(chǎn)品價格大幅提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“三農(nóng)”投資力度加大，農(nóng)戶增收能力特別是大批農(nóng)村低收入群體增收能力有所提高。這一時期，農(nóng)民收入的年平均增長幅度為9.5%，略高于同期城市居民收入7.4%的增長幅度，兩者收入差額由期初的2094元擴大為2819元，2000年城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.5:1。
進入“十五”時期以來的3年（2001～2003年），農(nóng)民增收難問題日益突出，增速繼續(xù)減緩，而城市居民增收再次進入了新一輪提速階段。3年間農(nóng)民收入的年平均增幅降到6.5%，而同期城市居民收入年平均增幅上升到14%，三年的收入差分別為3435元、4085元、4706元，收入比分別為2.8:1、2.9:1、3.1:1，均呈逐年大幅擴大之勢。
從對各時期我省農(nóng)村與城市居民收入的分析和對比可以看出，改革開放二十多年來，我省城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，到2003年收入比已突破3:1的臨界點上，這是應(yīng)引起關(guān)注的問題。特別是我省城鄉(xiāng)差距擴大之勢，是在城市居民收入水平在全國處于落后的情況下發(fā)生的，這便更顯這種差距所隱含問題的嚴重性。
現(xiàn)階段城市居民收入相對比較穩(wěn)定，隨著國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展，城市各種社會保障制度將逐步建立和完善，各項福利待遇也逐步提高，城市居民收入會繼續(xù)不斷增長，保障系數(shù)較大。相對而言，農(nóng)民是一個巨大的弱勢群體，農(nóng)戶收入受生產(chǎn)、流通、市場、價格、信息、“剪刀差”、政府和社會的扶持力度、天災(zāi)人禍等多種不確定因素的影響，不管其中哪個環(huán)節(jié)和因素出了問題，對農(nóng)戶的打擊都是致命的，加之當前農(nóng)村各種保障制度和保險體系欠缺、滯后不完善性，農(nóng)民的收入狀況的不穩(wěn)定性和不確定性，都可能會對大幅度增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距帶來阻滯。因此，在今后相當長的時期內(nèi)，在全社會大力提倡“關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民”的社會風(fēng)尚，切實把“三農(nóng)”問題納入國民經(jīng)濟大局統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，在不斷提高城市居民收入水平的同時，以更大的力度加大對“三農(nóng)”的扶持和保護，盡快建立和完善農(nóng)村社會保障制度，開辟農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民增收渠道，全力提升農(nóng)民收入的增長速度，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入水平差距，全面推進農(nóng)村小康社會建設(shè)進程，是擺在全省各級黨委和政府面前的重要任務(wù)。
來源：國家統(tǒng)計局
