9月30日，合水縣人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場(chǎng)秩序整治“亮劍2024”集中行動(dòng)方案》的通知。

內(nèi)容指出，嚴(yán)厲打擊涉原油違法犯罪。深度打擊監(jiān)守自盜、內(nèi)勾外聯(lián)盜竊原油，非法收購(gòu)和儲(chǔ)存原油，改裝車非法運(yùn)輸原油、打孔盜油破壞油田生產(chǎn)安全等違法犯罪行為，重新梳理未破積案，全力消減案件存量。嚴(yán)打跨區(qū)域流竄作案，嚴(yán)防打孔盜油、開(kāi)井盜油犯罪由重點(diǎn)地區(qū)向非重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。法、檢兩院加強(qiáng)會(huì)商研判和溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決辦理涉油刑事案件中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，依法從嚴(yán)從快從重懲處涉油犯罪分子。

大力排查整治油區(qū)秩序。重點(diǎn)排查打擊強(qiáng)攬油田工程、強(qiáng)推井場(chǎng)、非法阻工擋路、聚眾鬧事、搶拿硬要等破壞油田生產(chǎn)秩序的“油霸”“路霸”“水霸”等違法犯罪行為，針對(duì)發(fā)案較高、油區(qū)秩序較差的區(qū)域進(jìn)行掛牌整治；加大對(duì)非法收油窩點(diǎn)的整治，特別是收販凝析油、輕烴及流動(dòng)窩點(diǎn)，做到發(fā)現(xiàn)一處、堅(jiān)決取締一處；組織對(duì)歷年已查封取締和近年新增、反復(fù)出現(xiàn)的非法收油窩點(diǎn)開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止“死灰復(fù)燃”。

嚴(yán)打涉成品油違法犯罪。針對(duì)大型工地、廠礦企業(yè)、商砼站、運(yùn)輸公司、大型車輛停車場(chǎng)以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)等重點(diǎn)部位，嚴(yán)查以自制罐、地埋罐、報(bào)廢油罐和危化運(yùn)輸車輛儲(chǔ)存或變向儲(chǔ)存成品油行為，不按規(guī)定運(yùn)輸成品油行為，以流動(dòng)加油車、危化運(yùn)輸車等形式非法批發(fā)、零售成品油行為，以輕烴、液蠟、芳香烴等為名實(shí)質(zhì)銷售成品油行為，以及涉成品油銷售偷稅漏稅行為。

全文如下：

合水縣人民政府辦公室　關(guān)于印發(fā)《合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場(chǎng)秩序整治“亮劍2024”集中行動(dòng)方案》的通知

合政辦發(fā)〔2024〕39號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、省市駐合有關(guān)單位：

《合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場(chǎng)秩序整治“亮劍2024”集中行動(dòng)方案》已經(jīng)十九屆縣政府44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

合水縣人民政府辦公室

2024年7月24日

合水縣打擊原油違法犯罪及成品油市場(chǎng)秩序整治“亮劍2024”集中行動(dòng)方案

為認(rèn)真落實(shí)“陜甘寧”區(qū)域油氣安保協(xié)作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)會(huì)議、2024年全省油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)聯(lián)席會(huì)議和全市打擊原油違法犯罪及成品油市場(chǎng)秩序整治部署要求，嚴(yán)厲打擊各類原油違法犯罪，集中整治成品油市場(chǎng)秩序，全面提升合水油區(qū)治安管理水平，努力為駐合石油化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作的重要指示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展總體要求，強(qiáng)化依法行政，規(guī)范市場(chǎng)秩序，持續(xù)提升油氣設(shè)施安全保護(hù)及成品油市場(chǎng)監(jiān)管水平和安防能力，確保國(guó)家能源安全。

——違法犯罪明顯下降。以打擊涉油刑事犯罪為重點(diǎn)，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化油氣田內(nèi)部管理，落實(shí)油區(qū)治理措施，努力實(shí)現(xiàn)涉油刑事、治安案件“雙下降”，油區(qū)治安管理和油田單位內(nèi)部管理水平“雙提升”，打孔盜油等惡性案件和重大涉油群體性事件“零發(fā)生”。

——市場(chǎng)秩序更加良好。嚴(yán)打非法批發(fā)儲(chǔ)存成品油企業(yè)及流動(dòng)加油車輛，嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)成品油行為，努力查處一批違規(guī)銷售成品油的加油站（點(diǎn)），懲處一批違法犯罪分子，全面固化散裝成品油購(gòu)銷“四個(gè)一律”（一律實(shí)名登記、一律系統(tǒng)預(yù)警、一律專機(jī)銷售、一律異常報(bào)告）制度，全力規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

——責(zé)任體系更加嚴(yán)密。全面深化油區(qū)綜合治理責(zé)任體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、職能部門(mén)和油氣田企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化具體，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、警企聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制持續(xù)完善，齊抓共管、合成作戰(zhàn)責(zé)任體系不斷健全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深度打擊原油違法犯罪。

1. 嚴(yán)厲打擊涉原油違法犯罪。深度打擊監(jiān)守自盜、內(nèi)勾外聯(lián)盜竊原油，非法收購(gòu)和儲(chǔ)存原油，改裝車非法運(yùn)輸原油、打孔盜油破壞油田生產(chǎn)安全等違法犯罪行為，重新梳理未破積案，全力消減案件存量。嚴(yán)打跨區(qū)域流竄作案，嚴(yán)防打孔盜油、開(kāi)井盜油犯罪由重點(diǎn)地區(qū)向非重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。法、檢兩院加強(qiáng)會(huì)商研判和溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決辦理涉油刑事案件中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，依法從嚴(yán)從快從重懲處涉油犯罪分子。

責(zé)任單位：縣公安局

配合單位：縣法院、縣檢察院、油氣田企業(yè)

2. 大力排查整治油區(qū)秩序。重點(diǎn)排查打擊強(qiáng)攬油田工程、強(qiáng)推井場(chǎng)、非法阻工擋路、聚眾鬧事、搶拿硬要等破壞油田生產(chǎn)秩序的“油霸”“路霸”“水霸”等違法犯罪行為，針對(duì)發(fā)案較高、油區(qū)秩序較差的區(qū)域進(jìn)行掛牌整治；加大對(duì)非法收油窩點(diǎn)的整治，特別是收販凝析油、輕烴及流動(dòng)窩點(diǎn)，做到發(fā)現(xiàn)一處、堅(jiān)決取締一處；組織對(duì)歷年已查封取締和近年新增、反復(fù)出現(xiàn)的非法收油窩點(diǎn)開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止“死灰復(fù)燃”。

責(zé)任單位：縣公安局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、油氣田企業(yè)

3. 重點(diǎn)治理前科人員作案和里勾外連作案。對(duì)涉油違法犯罪案事件的幕后操控人員、“保護(hù)傘”緊盯不放、一挖到底，一經(jīng)查實(shí)、依法嚴(yán)懲；油田單位落實(shí)“反內(nèi)盜”工作主體責(zé)任，對(duì)內(nèi)部員工監(jiān)守自盜、內(nèi)勾外連的違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決肅清內(nèi)部“蛀蟲(chóng)”。

責(zé)任單位：縣公安局、油氣田企業(yè)

配合單位：縣法院、縣檢察院

4. 全力開(kāi)展外運(yùn)通道查控。公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸管理部門(mén)要針對(duì)甜永高速、青蘭高速兩條高速公路、進(jìn)出合水界的通道以及重點(diǎn)路段，常態(tài)化開(kāi)展過(guò)境車輛聯(lián)合路查，堅(jiān)決查扣非法改裝車、套牌車，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按規(guī)定路線行駛、無(wú)原油準(zhǔn)運(yùn)證等行車手續(xù)、油罐開(kāi)口無(wú)鉛封或鉛封號(hào)碼與路單不符的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)和相關(guān)行政職能部門(mén)依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決截?cái)喾欠ㄔ瓦\(yùn)輸通道。

責(zé)任單位：縣公安局、縣運(yùn)管局

配合單位：各油田作業(yè)單位

（二）從嚴(yán)整治成品油市場(chǎng)秩序。

5. 嚴(yán)打涉成品油違法犯罪。針對(duì)大型工地、廠礦企業(yè)、商砼站、運(yùn)輸公司、大型車輛停車場(chǎng)以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)等重點(diǎn)部位，嚴(yán)查以自制罐、地埋罐、報(bào)廢油罐和危化運(yùn)輸車輛儲(chǔ)存或變向儲(chǔ)存成品油行為，不按規(guī)定運(yùn)輸成品油行為，以流動(dòng)加油車、危化運(yùn)輸車等形式非法批發(fā)、零售成品油行為，以輕烴、液蠟、芳香烴等為名實(shí)質(zhì)銷售成品油行為，以及涉成品油銷售偷稅漏稅行為。

責(zé)任單位：縣公安局、縣稅務(wù)局、縣工信商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣運(yùn)管局

配合單位：中石油合水銷售公司

6. 加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管。嚴(yán)查正規(guī)加油站不經(jīng)過(guò)稅控加油機(jī)銷售成品油行為，推廣應(yīng)用“加油站綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”，在民營(yíng)加油站加油機(jī)主板、液位儀等關(guān)鍵設(shè)備上安裝加油站綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防偷稅漏稅。對(duì)確需在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中批量使用成品油的單位（主要為建筑工地、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)及非道路移動(dòng)機(jī)械單位等）和成品油合法供應(yīng)企業(yè)，實(shí)施雙向臺(tái)賬和信息化管理，實(shí)現(xiàn)油品明細(xì)去向可追蹤、可溯源，嚴(yán)查中石油銷售體系跨區(qū)域違規(guī)銷售成品油行為。

責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣公安局

配合單位：中石油合水銷售公司

7. 嚴(yán)密開(kāi)展重點(diǎn)通道查控。充分依托市、縣際道路公安檢查站、警務(wù)工作站和成品油稽查點(diǎn)，采取卡點(diǎn)查控和巡檢排查相結(jié)合的工作方式，對(duì)各類成品油（危化品）運(yùn)輸車輛逢車必查，對(duì)入（過(guò)）境成品油（危化品）運(yùn)輸車輛逐車核查記錄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、嫌疑車輛的查糾力度，從中發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸成品油違法犯罪線索；對(duì)涉嫌違規(guī)改裝的危貨運(yùn)輸車輛集中整治，加強(qiáng)源頭治理，從運(yùn)輸環(huán)節(jié)阻斷非法油品流通。

責(zé)任單位：縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣運(yùn)管局、縣工信商務(wù)局

配合單位：中石油合水銷售公司

（三）建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

8. 聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于同意調(diào)整完善全國(guó)油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的函》（國(guó)辦函〔2019〕113號(hào)）有關(guān)精神，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)定期報(bào)告、重大情況通報(bào)反饋、重大事項(xiàng)聯(lián)合督辦、重大活動(dòng)專項(xiàng)部署等工作制度，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)聯(lián)席會(huì)議的組織推動(dòng)作用。

責(zé)任單位：各成員單位

9. 聯(lián)合懲戒機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、公安部等20個(gè)部門(mén)《關(guān)于對(duì)石油天然氣行業(yè)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕1455號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、能源局、公安部等10部門(mén)《關(guān)于對(duì)煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2018〕25號(hào)）要求，梳理匯總2020年以來(lái)有關(guān)企業(yè)違法收購(gòu)、加工、代為銷售被盜原油、石油產(chǎn)品的失信行為，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體予以懲戒。

責(zé)任單位：各成員單位

10. 督辦警示機(jī)制。對(duì)涉油問(wèn)題突出的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)油田企業(yè)予以掛牌督辦；對(duì)涉油案件多發(fā)、防范措施薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志。通過(guò)掛牌督辦、通報(bào)批評(píng)等方式，推動(dòng)限期整改。

責(zé)任單位：各成員單位

11. 責(zé)任倒查機(jī)制。公安機(jī)關(guān)和油氣田企業(yè)要對(duì)新發(fā)打孔盜油、開(kāi)井盜油現(xiàn)案以及破獲的重大涉油案件逐案剖析，分析查找問(wèn)題漏洞，及時(shí)彌補(bǔ)整改。對(duì)石油、管道企業(yè)員工監(jiān)守自盜、里勾外連案件及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，及時(shí)通報(bào)發(fā)案企業(yè)上級(jí)單位和有關(guān)行政主管部門(mén)，依法依規(guī)倒查追責(zé)。

責(zé)任單位：各成員單位

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月20日至7月25日）。召開(kāi)集中行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，成立工作專班，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，掀起行動(dòng)高潮，同步開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，提高社會(huì)面知曉度、關(guān)注度和參與度。

（二）集中整治階段（7月25日至12月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)集中力量開(kāi)展線索摸排、打擊查處、行政執(zhí)法和綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)成果最大化。適時(shí)召開(kāi)工作專班工作會(huì)議，總結(jié)階段性工作成效，分析研判形勢(shì)，梳理解決問(wèn)題，部署下一步階段工作。

（三）總結(jié)鞏固階段（12月20日至12月30日）。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，做好資料歸集和查缺補(bǔ)漏、建章立制等工作，對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。各成員單位于12月30日前上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打擊原油違法犯罪和成品油市場(chǎng)秩序集中整治是創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”、全面推進(jìn)“平安合水”建設(shè)的重要舉措。為加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立全縣打擊原油違法犯罪及成品油市場(chǎng)秩序整治“亮劍2024”集中行動(dòng)工作專班，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)燕克斌任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)趙立和采油十二廠副廠長(zhǎng)耿慶偉擔(dān)任，工作專班成員由相關(guān)單位、部門(mén)和油氣田生產(chǎn)作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成，工作專班辦公室設(shè)在縣公安局，縣公安局黨委委員、副局長(zhǎng)白鴻冰任辦公室主任。

（二）明確工作任務(wù)，密切協(xié)作配合。公安局要組織開(kāi)展原油、成品油違法犯罪打擊查處，檢查指導(dǎo)油田企業(yè)開(kāi)展安全防范；縣法院、縣檢察院要做好涉油案件立案標(biāo)準(zhǔn)、犯罪類型界定等法律法規(guī)適用；工信商務(wù)局要嚴(yán)格成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入和批發(fā)零售監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管局要做好成品油計(jì)量和油品檢測(cè)；應(yīng)急管理局要做好原油、成品油安全生產(chǎn)監(jiān)管；稅務(wù)局要嚴(yán)格成品油稅收監(jiān)管；石化辦要統(tǒng)籌原油生產(chǎn)和井場(chǎng)協(xié)調(diào)等工作；運(yùn)管局要開(kāi)展原油、成品油運(yùn)輸車輛路查、危化品運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎挥蜌馓锲髽I(yè)要配合做好行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效。認(rèn)真落實(shí)“周報(bào)告、半月調(diào)度、月通報(bào)”制度。工作專班辦公室要及時(shí)研究解決重大事項(xiàng)，通報(bào)進(jìn)展情況，推動(dòng)行動(dòng)深入開(kāi)展。適時(shí)組織暗訪抽查、實(shí)地督查，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、成效不大的單位，約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

附件：合水縣打擊涉油違法犯罪及成品油市場(chǎng)秩序整治“亮劍2024”集中行動(dòng)工作專班

附件

全縣打擊涉油違法犯罪及成品油市場(chǎng)秩序整治“亮劍2024”集中行動(dòng)工作專班

組    長(zhǎng)：燕克斌   縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙  立   副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)

耿慶偉   長(zhǎng)慶油田采油十二廠副廠長(zhǎng)

成  員：董世杰   縣工信和商務(wù)局局長(zhǎng)

嚴(yán)  浩   縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

侯獻(xiàn)勇   縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

安世俊   縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

方亞寧   縣石化辦主任

劉廣政   縣人民法院副院長(zhǎng)

吳海霞   縣檢察院副檢察長(zhǎng)

何志鋒   縣運(yùn)管局局長(zhǎng)

白鴻冰   縣公安局副局長(zhǎng)

張維中   中石油慶陽(yáng)銷售分公司合水公司經(jīng)理