對省政協(xié)十三屆二次會議第0017號提案的答復
周立新委員:
您提出的《關于精準招商加快建設湖南萬億綠色石化產業(yè)核心集群的提案》收悉。經研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下:
隨著岳陽己內酰胺項目全面投產、乙烯項目開工建設和產業(yè)鏈的延伸，以及衡陽鹽化工產業(yè)的發(fā)展，全省化工產業(yè)即將迎來重大機遇期。省委省政府高度重視現(xiàn)代石化產業(yè)發(fā)展，已將現(xiàn)代石化產業(yè)納入我省11條重點倍增產業(yè)鏈，由一鷗副省長擔任鏈長，并組建了工作專班，統(tǒng)籌解決現(xiàn)代石化產業(yè)發(fā)展、政策落實、重大項目推進、企業(yè)生產經營中存在的重點難點問題。
一、統(tǒng)籌做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)空間規(guī)劃
我省明確要求各化工園區(qū)管理機構編制總體規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃。總體規(guī)劃應包括安全生產、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災減災的章節(jié)或獨立編制相關專項規(guī)劃。產業(yè)規(guī)劃應結合當?shù)赝恋刭Y源、產業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進行編制，符合國家化工產業(yè)政策，統(tǒng)籌做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、布局，明確產業(yè)鏈發(fā)展重點和發(fā)展任務。目前，岳陽市現(xiàn)代石化產業(yè)布局以湖南岳陽綠色化工高新區(qū)、臨湘高新區(qū)為支撐，以汨羅高新區(qū)、臨港高新區(qū)為補充。湖南岳陽綠色化工高新區(qū)重點發(fā)展石油化工、化工新材料和生物制造產業(yè)，臨湘高新區(qū)重點發(fā)展精細化工和化工新材料產業(yè)，汨羅高新區(qū)重點發(fā)展高分子材料回收循環(huán)利用產業(yè)，臨港高新區(qū)重點發(fā)展橡膠產業(yè)，形成“原料—基礎材料一功能新材料—制造業(yè)”的產業(yè)梯度布局，引導石油化工和新材料產業(yè)鏈向下游、向高端延伸。其中，湖南岳陽綠色化工高新區(qū)按照萬億現(xiàn)代石化產業(yè)“1+2+N”規(guī)劃體系，完成高新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、現(xiàn)代石化萬億產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同步推進土地、交通、公用工程、安全環(huán)保等專項規(guī)劃，省工信廳也將積極做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的審查和推進工作。
二、加大現(xiàn)代石化產業(yè)精準招商力度
夯實招引工作基礎。聚焦改造提升4大傳統(tǒng)產業(yè)，鞏固延伸4大優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大4大新興產業(yè)，前瞻布局4大未來產業(yè)，系統(tǒng)梳理了包含現(xiàn)代石化在內16條產業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀、龍頭企業(yè)、支持政策等關鍵信息，匯編成《湖南現(xiàn)代化產業(yè)體系招商信息冊》并向外廣泛推介。同時與現(xiàn)代石化專班成員單位一道，依托重點園區(qū)、重點企業(yè)制定現(xiàn)代石化鏈的“兩圖兩庫兩隊三池”，指導各地根據(jù)本地功能定位和要素稟賦延鏈、強鏈、補鏈，與更多大型企業(yè)加強對接合作。
豐富招引方式方法。一是強化基金招商，當前省級產業(yè)引導基金已經設立，并將按照“成熟一支設立一支”的原則設立相關產業(yè)子基金，目前我廳正在推進大健康產業(yè)子基金、中非經貿深度合作促進基金相關工作，并就現(xiàn)代石化產業(yè)子基金的設立與省財政廳、岳陽市進行了多輪探討，擬充分發(fā)揮政府產業(yè)基金聯(lián)動優(yōu)勢、杠桿作用及市場化運作等效能，吸引企業(yè)來湘投資。二是指導岳陽市、岳陽綠色化工高新區(qū)等重點市州和園區(qū)整合區(qū)域資源，聚焦乙烯項目下游產品，醋酸、離子膜燒堿裝置，以及熱塑性彈性體、環(huán)氧樹脂、己內酰胺等現(xiàn)有特色化工產品的關鍵環(huán)節(jié)，組織小分隊赴長三角、粵港澳、歐美等地區(qū)開展“點對點”精準招商、上門招商，精心謀劃引進一批補鏈延鏈強鏈項目。
充分發(fā)揮平臺作用。借助第十三屆中國中部投資貿易博覽會、中非經貿博覽會、湖南—長三角經貿交流合作會、歐洽會等重大經貿活動平臺，導入一批現(xiàn)代石化領域優(yōu)質企業(yè)資源，賦能我省現(xiàn)代石化產業(yè)高質量發(fā)展。在剛剛閉幕的第十三屆中國中部投資貿易博覽會上，我廳與省工信廳、岳陽市政府共同舉辦了“中部地區(qū)現(xiàn)代石化產業(yè)鏈招商推介會”，對岳陽綠色化工高新區(qū)、湖南石化公司等重點化工園區(qū)、重點企業(yè)作了專題推介，務實推進岳陽與優(yōu)質石化企業(yè)的交流合作，推動一批石化產業(yè)項目現(xiàn)場簽約。
務實推進“湘商回歸”。指導各地建立在外經商人員庫、在外務工人員庫、在外專家人才庫、閑置資源和招商項目信息庫、返鄉(xiāng)投資項目庫，編印投資指南，加強與包含現(xiàn)代石化產業(yè)在內的湘商聯(lián)系，以“鄉(xiāng)情”“親情”為紐帶，以優(yōu)化服務為抓手，引導相關產業(yè)企業(yè)來湘投資，助力我省打造萬億綠色石化產業(yè)集群。今年以來，我省搶抓春節(jié)、清明等重大節(jié)假日外出經商及務工人員大規(guī)模返鄉(xiāng)過節(jié)時機，迅速啟動“湘里鄉(xiāng)情話發(fā)展——與湘商面對面”系列活動，積極開展精準對接，取得了明顯成效，據(jù)統(tǒng)計，全省共舉辦各類對接活動超2000場，簽約項目超過1000個。
三、強化園區(qū)基礎設施配套建設
按照《關于加快推進新岳陽乙烯重點項目建設有關問題的會議紀要》（湘府閱〔2022〕81號）精神和省“兩個統(tǒng)籌”工作機制相關要求，將精心服務全省重點企業(yè)及重大項目建設，全力支持岳陽乙烯項目及配套路網建設。
為打通項目所在園區(qū)與松陽湖港區(qū)化工碼頭的運輸通道，改善園區(qū)對外聯(lián)系通道的服務水平，提升園區(qū)的交通轉換效率，省交通廳已將岳陽乙烯煉化一體化項目配套公路三個項目優(yōu)先納入“十四五”中期評估，并支持岳陽市交通運輸局提前啟動項目前期工作。2023年，省交通廳出具了S301云溪區(qū)長嶺至陸城公路（全長約7公里）、岳陽長江經濟帶煉化一體化公路荊竹至南太段（全長約12.7公里）及岳陽長江經濟帶煉化一體化公路大田至青坡段（全長約3.9公里）三個項目（均按一級公路標準建設）的工可行業(yè)審查意見，目前均已開工建設，并將根據(jù)項目建設進度及時撥付國省補助資金，支持項目早日建成。同時，積極推進浩吉鐵路煤炭集疏運系統(tǒng)岳陽港區(qū)鐵路專用線工程等配套鐵路專用線工作，計劃年內啟動建設。
我們還將統(tǒng)籌考慮園區(qū)生產運行所需的水、電、蒸汽、氣體供應及能源、物流儲運等，合理布局公用工程、輔助設施和物流系統(tǒng)，實現(xiàn)管廊共建、基礎共享、產業(yè)共融，有效降低企業(yè)生產成本、交換成本、運營成本，充分體現(xiàn)集聚優(yōu)勢，提高規(guī)模經濟效益，實現(xiàn)現(xiàn)代石化產業(yè)數(shù)據(jù)共享與信息交互，優(yōu)化資源配置，降低運營成本，提高運營效率和服務質量，強化園區(qū)整體競爭力。
感謝您對我省現(xiàn)代石化產業(yè)高質量發(fā)展的關心和支持。
湖南省商務廳
2024年6月13日
聯(lián)系單位：省商務廳投資促進處
聯(lián) 系 人：李雁洋
聯(lián)系電話：0731-82287203、18163761565
