電動自行車“新國標”姍姍來遲。1月16日，工信部對外發(fā)布《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》強制性國家標準(以下簡稱“新國標”)。新國標調(diào)整完善了車速限值、整車質(zhì)量等技術(shù)指標，其中，最高車速由20公里/小時調(diào)整為25公里/小時，整車質(zhì)量(含電池)由40千克調(diào)整為55千克。同時，新國標也全面提升了電動自行車的安全性能，針對性地增加了防火、阻燃、充電器保護等安全內(nèi)容，而且對外形尺寸等關(guān)鍵性能嚴格限定。在業(yè)內(nèi)看來，新國標是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做出的有效調(diào)整，但在最高車速、電池電壓等方面仍不能完全與消費市場匹配，各方關(guān)于新國標松緊程度如何觀點不一。

最高時速上調(diào)1/4

“考慮到近些年來消費者出行范圍的擴大、生活節(jié)奏的加快，新國標為了滿足消費者的基本出行需求，在最高車速、整車重量、電機功率等方面以現(xiàn)行標準為基礎(chǔ)進行了適當放寬”，工信部消費品工業(yè)司相關(guān)負責(zé)人介紹，其中最高車速由20公里/小時調(diào)整為25公里/小時，含電池在內(nèi)的整車重量由40千克調(diào)整為55千克，電機功率由240W調(diào)整為400W，從而讓消費者獲得比普通腳踏自行車更大的出行半徑，提高出行效率。 值得一提的是，新國標強調(diào)電動自行車必須具有腳踏騎行功能，這是電動自行車能夠納入非機動車管理的必要前提。

據(jù)了解，我國是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售第一大國，全社會保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛。近些年來，不少電動自行車產(chǎn)品部分指標已經(jīng)超出了1999年發(fā)布的舊國標規(guī)定，形成了安全隱患，例如舊國標規(guī)定電動自行車最高車速不超過20公里/小時，但目前實際使用中的部分電動自行車產(chǎn)品最高車速超過40公里/小時;現(xiàn)行標準規(guī)定整車重量不超過40千克，但目前部分電動自行車整車重量超過70千克。上述工信部相關(guān)負責(zé)人指出，這些產(chǎn)品性能上逐步接近電動輕便摩托車，但安全性能較差，交通安全隱患大，造成了大量的人員傷亡事故。

有業(yè)內(nèi)人士直言，舊國標中的整車重量硬性要求過低，國內(nèi)市場最受歡迎的豪華電摩款(外觀與踏板摩托類似)根本無法達標，為了擴大銷路，不少企業(yè)已經(jīng)拋開舊國標生產(chǎn)電動自行車，適當提高標準十分必要。“新國標最核心的是明確電動自行車用于‘短途代步’，堅持全文強制，消除了舊國標‘非否決項’留下的漏洞”，工信部消費品工業(yè)司司長高延敏表示，新國標明確最高車速不超過25公里/小時且不得改裝，針對性地增加了防火、阻燃、充電器保護等安全內(nèi)容，對外形尺寸等關(guān)鍵性能嚴格限定。

新國標和新需求

在業(yè)內(nèi)看來，新國標仍不能完全滿足市場所需。有專家表示，新國標中25公里/小時的最高車速和共享單車快速騎行的速度相當，與消費者心理期望的35公里/小時左右的最大車速仍有差距。此外，消費者對電動自行車續(xù)航能力的要求與日俱增，要以48伏的電池和55千克的車重承載消費者最大需要60公里以上的續(xù)航，也十分困難。

北京商報記者查閱發(fā)現(xiàn)，多家網(wǎng)購平臺上確實有不少電動摩托車產(chǎn)品供消費者購買，這類產(chǎn)品外觀與踏板摩托車類似，但仍靠電池驅(qū)動，最高重量均突破了70千克，最高時速也在50-55公里/小時之間。

不過國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東認為，電動自行車國標的制定不能僅從市場需求考量，而應(yīng)平衡市場需求和安全需求統(tǒng)籌考慮，“如果單純從消費者方面考慮，最高車速不超過25公里/小時顯然是不能滿足市場需求，但為了確保交通安全、便于相關(guān)部門監(jiān)管，新國標必定只會在一定范圍內(nèi)調(diào)高限速。”在程世東看來，與汽車相比，針對電動自行車的執(zhí)法難度更大，規(guī)則制定也需更謹慎，因為整車質(zhì)量的調(diào)高意味著安全隱患越大，監(jiān)管壓力隨之加重。

業(yè)內(nèi)認為，電動自行車新國標出臺的背后，暗藏著各方利益的博弈，民眾有需求、企業(yè)要生存，監(jiān)管卻也有實際困難。

共享電動單車前景仍不明

“無論國標如何修訂，監(jiān)管部門對于電動自行車依然負有治理職責(zé)”，清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云表示，“電動自行車代表了綠色出行的發(fā)展方向，是廉價、便民的交通方式，消費者應(yīng)該對這種綠色便民的交通工具享有使用權(quán)。”

值得關(guān)注的是，近段時間，借著共享單車的東風(fēng)，北京、上海等地萌發(fā)了共享電動自行車這一新興事物，卻因安全因素等掣肘，始終未能得到政策支持。

有業(yè)界人士預(yù)測，新國標的出臺或許將扭轉(zhuǎn)共享電動自行車的市場前景。對此，程世東表示，雖然新國標對共享電動自行車直接影響并不大，但考慮到共享電動自行車是一種新型公共出行交通工具，具有統(tǒng)一配套設(shè)施，管理便利、安全隱患低，相關(guān)行業(yè)有望實現(xiàn)快速發(fā)展，甚至最終取代傳統(tǒng)的個人電動自行車。不過交通部科學(xué)研究院發(fā)展中心副研究員李燕霞對于共享電動自行車持保守態(tài)度，她認為，新國標出臺后，更快、更重的共享電動自行車將加劇城市安全隱患，同時車輛電池處理問題也較為棘手，城市充電樁配備也不夠完善，因而市場前景并不樂觀。

隨著新國標正式出爐，相關(guān)配套設(shè)施能否支撐市場也成為關(guān)注焦點。電動自行車充電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、遠盈智慧能源公司創(chuàng)始人李飛告訴北京商報記者，其實此次新國標主要針對新生產(chǎn)電動自行車車輛，不適用于存量車輛，也未對公共充電設(shè)備提出更進一步要求，“實際上，公共充電設(shè)備目前讓人缺乏行業(yè)技術(shù)標準，遠盈智慧正在聯(lián)合相關(guān)研究機構(gòu)，希望推動相關(guān)工作”。

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