兩會召開以來，來自中國石油的兩會代表委員積極履職盡責(zé)、參政議政。他們聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和民生熱點(diǎn)、聚焦油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、聚焦國企深化改革等建言獻(xiàn)策，提出建議和提案，備受業(yè)界關(guān)注。從今天起，我們連線兩會代表委員，陸續(xù)把他們的聲音帶給大家，敬請關(guān)注。

改革開放40多年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國石油工業(yè)不斷深化改革，擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)了從封閉向全面開放，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建立了適合我國國情的石油工業(yè)管理體制、市場運(yùn)行機(jī)制。石油工業(yè)的規(guī)模實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，技術(shù)水平躋身世界前列，初步培育了一批具有全球競爭力的石油石化企業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，石油石化企業(yè)一方面聚焦主業(yè)、全力保障全國特別是湖北地區(qū)的油氣供應(yīng)，主動轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)療物資，為各地區(qū)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了巨大物質(zhì)力量；另一方面積極應(yīng)對低油價(jià)沖擊，優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行，降本提質(zhì)增效，努力保持油氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行，體現(xiàn)了國有企業(yè)的大擔(dān)當(dāng)。回顧過去，石油工業(yè)的改革始終沿著市場化改革方向，在不斷調(diào)整完善管理體制、深化企業(yè)改革、推進(jìn)國際合作等方面取得了一系列重大突破。

新冠肺炎疫情和國際油價(jià)暴跌疊加而至，我國油氣市場供應(yīng)端和需求端受到雙重?cái)D壓，低油價(jià)制約國內(nèi)部分高成本油氣田生產(chǎn)，疫情造成成品油市場量價(jià)齊跌，煉化銷售庫存高企，倒逼油田關(guān)井限產(chǎn)，天然氣需求增速大幅下降，給供氣企業(yè)帶來上游關(guān)井和進(jìn)口長貿(mào)合同履約風(fēng)險(xiǎn)；海外疫情持續(xù)蔓延，一方面導(dǎo)致我國成品油，下游紡織服裝、塑料制品、家用電器等出口占比較高的石化產(chǎn)品出口受阻，另一方面又導(dǎo)致化工新材料與專用化學(xué)品進(jìn)口受限，石化產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行受到較大沖擊。同時(shí)，油氣儲備能力不足、應(yīng)急管理體系不完善的短板問題更為凸顯，不利于國家能源安全供應(yīng)保障。

當(dāng)前，全球能源格局深刻變化，美國對我戰(zhàn)略遏制日益升級，我國油氣供應(yīng)對外依賴的戰(zhàn)略短板更為突出，能源安全形勢比以往更為復(fù)雜嚴(yán)峻。作為保障國家能源安全的主力軍，石油行業(yè)應(yīng)繼續(xù)落實(shí)和堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神，政府工作報(bào)告和政協(xié)常委會工作報(bào)告對石油工業(yè)發(fā)展提出的新要求，從“保能源安全”“保供應(yīng)鏈穩(wěn)定”的戰(zhàn)略要求出發(fā)，不斷深化改革、多措并舉，及時(shí)化解新冠疫情和低油價(jià)對我國油氣產(chǎn)業(yè)鏈和安全供應(yīng)能力的沖擊，立足長遠(yuǎn)，繼續(xù)鞏固和完善國家石油工業(yè)體系，促進(jìn)中國石油工業(yè)體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化。

一是牢牢把握國內(nèi)油氣勘探開發(fā)的“壓艙石”地位。2019年我國石油對外依存度已經(jīng)達(dá)到71%，天然氣對外依存度也達(dá)到約45%，國內(nèi)油氣生產(chǎn)的壓艙石作用更加凸顯。要堅(jiān)持加大勘探開發(fā)力度不動搖，促進(jìn)國內(nèi)原油年產(chǎn)量盡早恢復(fù)到2億噸并保持穩(wěn)定，天然氣年產(chǎn)量盡早達(dá)到2000億立方米以上并持續(xù)增長。一方面，繼續(xù)貫徹“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”方針。西部新區(qū)要突出風(fēng)險(xiǎn)勘探，不斷開拓新領(lǐng)域，促進(jìn)新發(fā)現(xiàn)；東部油田穩(wěn)產(chǎn)要全力延緩老油田遞減，圍繞“控制遞減率”和“提高采收率”兩條主線，重點(diǎn)攻關(guān)核心技術(shù)；攻克深層—超深層油氣勘探開發(fā)技術(shù)與裝備，推動深層—超深層油氣規(guī)模效益開發(fā)，實(shí)現(xiàn)老油田挖潛，確保老油田可持續(xù)發(fā)展。另一方面，大力推進(jìn)非常規(guī)油氣開發(fā)，按照“常非并舉、有序接替”的原則，穩(wěn)健發(fā)展。2020-2035年，規(guī)模發(fā)展致密氣、頁巖氣和致密油，重點(diǎn)突破頁巖油，超前儲備油頁巖和天然氣水合物；2035-2050年，重點(diǎn)突破油頁巖和天然氣水合物。

二是積極推進(jìn)以“一帶一路”為重點(diǎn)的國際油氣合作。我國油氣資源總量不少，但人均資源占有率低和“富煤貧油少氣”的資源特征，決定了我國必須走“兩種資源、兩個市場”國際合作道路提升油氣保障能力。應(yīng)以“一帶一路”地區(qū)為核心，加大油氣資源投資和貿(mào)易合作力度。通過擴(kuò)大投資與貿(mào)易合作來增強(qiáng)全球油氣供給，特別要幫助中亞俄羅斯、中東、非洲等重點(diǎn)資源國穩(wěn)定油氣生產(chǎn)，加快發(fā)展油氣經(jīng)濟(jì)；持續(xù)完善油氣戰(zhàn)略通道布局，穩(wěn)步推進(jìn)中亞、中俄油氣管道建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域管道互聯(lián)互通體系；全面拓展國際油氣市場，適度配套延伸下游業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)海外全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同有效發(fā)展，提升國內(nèi)外油氣資源配置和運(yùn)作能力。推動與沿線國家油氣產(chǎn)業(yè)融合，打造以油氣合作為核心載體的能源經(jīng)濟(jì)共同體和命運(yùn)共同體，成為推動“一帶一路”“五通”的核心力量。更好地發(fā)揮政府的服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮國家能源委員會、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、部際聯(lián)席會議等的作用，解決政府部門間的溝通協(xié)調(diào)問題，共同創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

三是不斷改進(jìn)適應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。首先，按照近期黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制意見》及《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》對油氣行業(yè)提出的新要求，深化市場準(zhǔn)入、油氣管網(wǎng)、天然氣氣源和價(jià)格等領(lǐng)域開放，加大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革力度，促進(jìn)行業(yè)高效發(fā)展。其次，強(qiáng)化創(chuàng)新、激活機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。強(qiáng)化以原始創(chuàng)新為核心的自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原創(chuàng)性理論和基礎(chǔ)性研究。深化科技交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，跨學(xué)科跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，形成開放創(chuàng)新大格局。加快突破卡脖子技術(shù)裝備與材料瓶頸，提高高端工程技術(shù)與裝備的自給率。深化科技體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新動力與活力。再次，不斷完善政策，促進(jìn)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。建議設(shè)立國家油氣資源風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，并將企業(yè)自設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)勘探投入納入國家基金，確保低油價(jià)時(shí)期勘探投資不降，保障國家能源安全。

我相信，隨著新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，低油價(jià)的冬天必將過去，我國石油工業(yè)體系也必將更加鞏固和完善，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的貢獻(xiàn)。 (王曉群采訪)