今年是國(guó)企改革“承上啟下”的關(guān)鍵之年。一方面是《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，另一方面2020年是國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的頭年。從近三年政府工作報(bào)告中梳理發(fā)現(xiàn)，從2018年“推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革”到2019年“加快國(guó)資國(guó)企改革”，再到2020年“提升國(guó)資國(guó)企改革成效”，國(guó)企改革步伐愈加緊迫，今年尤為關(guān)鍵。

今年年初以來(lái)，多項(xiàng)綜合性的改革舉措陸續(xù)推出，包括“雙百行動(dòng)”、區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試點(diǎn)，國(guó)企改革更加注重質(zhì)量和成效，更敢于動(dòng)真碰硬。“國(guó)企改革不僅是完成既定改革任務(wù)，更是要改出成效，用改革的辦法解決問(wèn)題、謀求發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、上海國(guó)資委副主任林益彬表示，國(guó)企改革下一步重點(diǎn)工作將是抓落實(shí)和求實(shí)效，要通過(guò)改革創(chuàng)新，強(qiáng)身健體。

“創(chuàng)新能力不強(qiáng)成為制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。”全國(guó)政協(xié)常委、中化集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧表示，“當(dāng)前我們講國(guó)企改革不能再泛泛地去講提升效率、釋放活力，國(guó)企改革必須回歸企業(yè)的本質(zhì)與使命，必須聚焦于提升企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，關(guān)鍵是要打造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)造的正向機(jī)制。”全國(guó)人大代表、吉林油田兩井區(qū)塊國(guó)際合作項(xiàng)目中方經(jīng)理王廷雙認(rèn)為，從宏觀角度看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展，從微觀角度看，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力離不開(kāi)創(chuàng)新。

近年來(lái)，混合所有制改革一直是國(guó)資國(guó)企改革的重頭戲，在電力、石油、天然氣等領(lǐng)域都已邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，如混合所有制改革、員工持股試點(diǎn)等。國(guó)務(wù)院國(guó)資委2019年披露的信息顯示，混合所有制改革的國(guó)企戶數(shù)占比超過(guò)70%，比2012年提高了20個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)一重集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠認(rèn)為，混改是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。“在混改過(guò)程中，‘混’只是手段，‘改’才是目的，要改變一混就靈、一混了之、重混輕改的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。”他表示，要把握好引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)多元化與完善法人治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，完善制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，堅(jiān)決杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

“絕不能為改而改，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力才是改革的目的。”全國(guó)政協(xié)委員，中石油新疆銷售有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)悅仲林建議，要制定激勵(lì)和保護(hù)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)大膽改革的相關(guān)政策，更加注重國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實(shí)效，通過(guò)積極引入民營(yíng)、外資等非公有資本，加大混合所有制改革力度，進(jìn)一步擴(kuò)大混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)范圍。全國(guó)政協(xié)常委，哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)斯?jié)煞蛘J(rèn)為，國(guó)有企業(yè)混改要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，真正激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

報(bào)告中明確要求，國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)紛紛擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)，用市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制激發(fā)基層單位和員工的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。“作為中國(guó)石油擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)改革的‘試水者’，吉林油田立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓當(dāng)前，立足市場(chǎng)做決策，持續(xù)深化各領(lǐng)域改革。”王廷雙介紹，公司全力推進(jìn)“油公司”模式改革，啟動(dòng)新型油氣田作業(yè)區(qū)改革試點(diǎn)，在建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制基礎(chǔ)上，啟動(dòng)以提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)為核心的改革，讓改革成為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力。

在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。代表委員們表示，要以更大的決心、勇氣和智慧斬關(guān)奪隘，在改革中做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企，進(jìn)一步發(fā)揮好“頂梁柱”作用，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。