2020年保能源安全路徑圖敲定。6月18日,國家發改委和國家能源局發布的《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》(下稱《意見》)提出,著眼應對我國能源供應體系面臨的各種風險挑戰,要大力提高能源生產供應能力、積極推進能源通道建設、增強能源儲備能力、加強能源需求管理等。其中,煤礦數量控制在5000處以內,風電、光伏發電裝機均達到2.4億千瓦左右。

廈門大學經濟學院中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,能源供給安全要多措并舉立足國內,確保實現到2020年底一次能源自給率達到80%以上的“十三五”規劃目標。保障能源安全的產能應該是一種優質高效的產能、清潔綠色的產能、儲備應急的產能。

《意見》提出,不斷優化煤炭產能結構。分類處置30萬噸/年以下煤礦、與環境敏感區重疊煤礦和長期停產停建的“僵尸企業”,加快退出達不到安全環保等要求的落后產能。2020年再退出一批煤炭落后產能,煤礦數量控制在5000處以內,大型煤炭基地產量占全國煤炭產量的96%以上。

與此同時,在保障消納的前提下,支持清潔能源發電大力發展,加快推動風電、光伏發電補貼退坡,推動建成一批風電、光伏發電平價上網項目,科學有序推進重點流域水電開發,并安全發展先進核電。2020年,常規水電裝機量計劃達約3.4億千瓦,風電、光伏發電裝機均達約2.4億千瓦。

根據國家能源局網站統計數據,截至2019年底,全國風電累計裝機達2.1億千瓦,全國光伏發電累計裝機達到2.04億千瓦。

《意見》還提出,積極推動國內油氣穩產增產。堅持大力提升國內油氣勘探開發力度,支持企業拓寬資金渠道,通過企業債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴大合作等方式方法,推動勘探開發投資穩中有增。

孫傳旺表示,在加大能源供給的同時,還應加大能源儲備應急體系建設,保障能源運輸大通道的跨區調配能力。

《意見》提出,積極推進能源通道建設。增加鐵路煤炭運輸。加快浩吉鐵路集疏運項目建設進度,充分發揮浩吉鐵路通道能力,力爭2020年煤炭運輸增加3000萬噸以上。加快補強瓦日線集疏運配套能力,力爭增加3000萬噸以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線能力,力爭實現陜西鐵路煤炭運輸增加4000萬噸以上。推動疆煤運輸增加2000萬噸以上,有效滿足疆內及河西走廊地區合理用煤需求。

國家發改委和國家能源局對增強能源儲備能力也進行了部署。提出持續增強煤炭儲備能力,主要調入地區燃煤電廠常態存煤水平需達到15天以上,在推動2019年新增儲備能力任務落實的同時,引導再新增3000萬噸左右的儲煤能力。提升電力系統調節能力。2020年調峰機組達到最大發電負荷的10%。做好地下儲氣庫、LNG儲罐統籌規劃布局,推進儲氣設施集約、規模建設。

孫傳旺認為,除了供給安全,能源安全還體現在價格安全,為此,應穩定能源價格預期,完善能源金融體系,健全預測預警機制,加強能源法規建設,有效應對外部市場風險。此外,還要確保能源作為重要生產生活要素的配置效率與公平,消除不利于復工復產降成本的機制障礙,完善能源監管機制,維護經濟發展和社會穩定大局。