人民網(wǎng)北京3月17日電(記者杜燕飛)國家發(fā)改委16日頒布新版《中央定價目錄》，自2020年5月1日起施行。與現(xiàn)行《中央定價目錄》相比，修訂后的定價項(xiàng)目縮減近30%，主要是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整定價職責(zé)，刪除了近年來已經(jīng)明確放開價格或取消收費(fèi)的定價項(xiàng)目，突出壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管和競爭性環(huán)節(jié)價格市場化改革方向。

新版《中央定價目錄》將政府定價范圍嚴(yán)格限定在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)領(lǐng)域。包括輸配電、油氣管道運(yùn)輸、基礎(chǔ)交通運(yùn)輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)、特殊藥品及血液等7類16項(xiàng)。

在電力和天然氣價格方面，按照電力和天然氣價格“放開兩頭、管住中間”的改革思路，新版《中央定價目錄》將“電力”和“天然氣”項(xiàng)目根據(jù)自然壟斷環(huán)節(jié)分別修改為“輸配電”和“油氣管道運(yùn)輸”，并進(jìn)一步體現(xiàn)上網(wǎng)電價、銷售電價和天然氣門站價格等競爭性環(huán)節(jié)的價格市場化改革方向。

具體來看，對于電力價格，新版《中央定價目錄》明確，通過市場交易的電量價格，由市場形成。燃煤發(fā)電電價機(jī)制以及核電等尚未通過市場交易形成價格的上網(wǎng)電價，暫由國務(wù)院價格主管部門制定，視電力市場化改革進(jìn)程適時放開由市場形成。尚未通過市場交易形成價格的銷售電價暫按現(xiàn)行辦法管理，視電力市場化改革進(jìn)程適時放開由市場形成。居民、農(nóng)業(yè)等優(yōu)先購電電量的銷售電價，由國務(wù)院價格主管部門制定定價原則和總體水平，省級價格主管部門制定具體價格水平。

天然氣價格方面，海上氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣、直供用戶用氣、儲氣設(shè)施購銷氣、交易平臺公開交易氣，2015年以后投產(chǎn)的進(jìn)口管道天然氣，以及具備競爭條件省份天然氣的門站價格，由市場形成；其他國產(chǎn)陸上管道天然氣和2014年底前投產(chǎn)的進(jìn)口管道天然氣門站價格，暫按現(xiàn)行價格機(jī)制管理，視天然氣市場化改革進(jìn)程適時放開由市場形成。

對于成品油價格，新版《中央定價目錄》明確，成品油價格暫按現(xiàn)行價格形成機(jī)制，根據(jù)國際市場油價變化適時調(diào)整，將視體制改革進(jìn)程全面放開由市場形成。

國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保留的政府定價項(xiàng)目主要有以下幾點(diǎn)考慮：

對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的政府價格成本監(jiān)管，是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。本次保留的輸配電、油氣管道運(yùn)輸、重大水利工程供水等，均屬此類。

對重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)，此類定價項(xiàng)目涉及基本民生需求，與人民群眾利益密切相關(guān)，如居民和農(nóng)業(yè)用電、基本郵政服務(wù)、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、特殊藥品及血液等。

對處于過渡時期，目前尚不具備市場化競爭條件的個別商品和服務(wù)，暫時保留政府定價，同時進(jìn)一步明確市場化改革方向。

目前，我國已形成以市場調(diào)節(jié)為主的價格機(jī)制，市場調(diào)節(jié)價的比重超過97%。

“新版《中央定價目錄》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)政府定價的規(guī)范化、法治化和清單化，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)系，縱深推進(jìn)依法行政、依法定價。”該負(fù)責(zé)人表示。