非常規(guī)油氣開發(fā)近年來成為全球關(guān)注的焦點。非常規(guī)油氣資源作為清潔能源的重要組成部分，是我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的一項重要內(nèi)容。“十二五”以來，我國非常規(guī)油氣勘探開發(fā)取得重大突破，成為北美洲之外第一個、世界第三個實現(xiàn)非常規(guī)油氣規(guī)模化商業(yè)開發(fā)的國家。但非常規(guī)油氣開發(fā)稍有不慎，也可能成為破壞生態(tài)環(huán)境的“元兇”。

如何進行非常規(guī)油氣開發(fā)污染防治及風(fēng)險防控?如何規(guī)范非常規(guī)油氣開發(fā)的環(huán)境管理?日前在四川成都舉行的2019年非常規(guī)油氣田環(huán)境管理國際研討會上，來自中國、美國、英國等國近150名油氣田環(huán)境保護專家學(xué)者及管理者，圍繞油氣田開發(fā)環(huán)境管理政策、油氣田溫室氣體減排與地下儲氣庫環(huán)境管理、油氣田污染防治與風(fēng)險防控3個專題展開交流，分享各國在非常規(guī)油氣開發(fā)環(huán)境管理上的做法與經(jīng)驗。

　　加強環(huán)境管理 助推綠色發(fā)展

“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)是加快形成綠色發(fā)展方式的重要內(nèi)容，優(yōu)化天然氣來源布局、保障氣源供應(yīng)是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要措施。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司相關(guān)負責(zé)人表示，作為清潔能源的重要組成部分，非常規(guī)油氣資源在保障國家能源安全方面，特別是在改善空氣質(zhì)量方面，起到了非常重要的作用。

在油氣開發(fā)和加工利用環(huán)境管理方面，生態(tài)環(huán)境部先后頒布了行業(yè)污染防治技術(shù)政策、行業(yè)污染物排放標準等一系列技術(shù)文件，初步建立了較為完善的管理體系。但同時，我國在非常規(guī)油氣開發(fā)的環(huán)境影響、環(huán)境風(fēng)險方面仍需深入研究，仍存在現(xiàn)有油氣開發(fā)相關(guān)技術(shù)標準在非常規(guī)油氣領(lǐng)域適用性不足、非常規(guī)油氣開發(fā)的環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理制度與開發(fā)規(guī)模快速擴大的行業(yè)現(xiàn)狀不適應(yīng)等問題。

談到非常規(guī)油氣田開發(fā)環(huán)境管理工作時，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司相關(guān)負責(zé)人表示，希望通過此次會議上國際、國內(nèi)各層面交流，推動建立一套適合中國非常規(guī)油氣田開發(fā)的環(huán)境管理技術(shù)體系和管理制度，以補足我國在這方面的短板。

據(jù)了解，“十二五”以來，我國先后建立了長寧—威遠、涪陵、昭通等國家級非常規(guī)油氣田開發(fā)示范區(qū)，油氣產(chǎn)量逐年增加。2018年，我國非常規(guī)油氣產(chǎn)量約110億立方米。四川目前是非常規(guī)油氣田開發(fā)的一個重要區(qū)域，是國內(nèi)非常規(guī)油氣勘探開發(fā)的主戰(zhàn)場。在川南地區(qū)，已經(jīng)建成的長寧—威遠國家級示范區(qū)是國內(nèi)最大的非常規(guī)油氣生產(chǎn)基地，日產(chǎn)量突破2300萬立方米，2020年將建成中國首個百億方非常規(guī)油氣田。據(jù)四川省環(huán)境工程評估中心相關(guān)人員介紹，2018年四川針對非常規(guī)天然氣開采制定了專門的污染防治技術(shù)政策，從選址要求、水污染防治、固體廢物處置及綜合利用、大氣污染防治等方面做了具體規(guī)定。

　　加大風(fēng)險防控 規(guī)模效益并存

非常規(guī)油氣在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，大規(guī)模開發(fā)是必然趨勢。但若不進行妥善處置，勢必會造成水污染及其他環(huán)境污染問題。針對這一問題，與會專家圍繞溫室氣體減排、地下儲氣庫環(huán)境管理對策與實踐，以及油氣田環(huán)境管理中的水污染防治等進行了專題分享。

一方面，要加快推進頁巖氣開采污染控制標準編制工作，提出頁巖氣開發(fā)全過程污染控制要求，降低頁巖氣開發(fā)過程的污染物排放及生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，保障我國頁巖氣綠色可持續(xù)開發(fā)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心相關(guān)負責(zé)人在會上指出，目前我國頁巖氣開發(fā)行業(yè)環(huán)境管理體系尚不完善。在環(huán)評管理上，油氣行業(yè)多以單井形式開展環(huán)境影響評價，區(qū)域性、系統(tǒng)性環(huán)境影響分析較為薄弱；在排污許可管理上，未對油氣開發(fā)行業(yè)制定行業(yè)型排污許可技術(shù)規(guī)范。為此，加快標準編制對于建立頁巖氣開發(fā)行業(yè)環(huán)境管理體系、實現(xiàn)頁巖氣開發(fā)全過程環(huán)境監(jiān)管十分必要。

另一方面，要妥善處理非常規(guī)油氣開發(fā)采出水和固體廢物。擁有超過35年環(huán)境領(lǐng)域工作經(jīng)驗的美國環(huán)保協(xié)會專家認為，在采出水管理上，地表操作對管控環(huán)境風(fēng)險至關(guān)重要，需采用化學(xué)系統(tǒng)、生物系統(tǒng)、膜系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)等技術(shù)進行妥善處理。此外，非常規(guī)油氣大規(guī)模開發(fā)將使鉆井固體廢棄物污染防治面臨挑戰(zhàn)。中國石油西南油氣田公司有關(guān)人員介紹，公司研究應(yīng)用多種資源化利用和無害化處理技術(shù)，妥善處置了非常規(guī)油氣田鉆井固體廢棄物。但目前的處置渠道仍然過于單一，將難以適應(yīng)后續(xù)開發(fā)，還需要進一步開展技術(shù)攻堅，采取多種技術(shù)實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的最大化。

據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部下一步將重點加快制定行業(yè)環(huán)境影響評價管理政策，從源頭預(yù)防行業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；出臺行業(yè)環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)標準，加快推進相關(guān)技術(shù)標準的制修訂，深入研究非常規(guī)油氣開發(fā)的環(huán)境影響、環(huán)境風(fēng)險和環(huán)保措施等；加強行業(yè)開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動建立油氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護全過程監(jiān)管體系，強化企業(yè)主體責(zé)任；組織對包括非常規(guī)油氣開發(fā)在內(nèi)的油氣開發(fā)及儲運的無組織排放控制技術(shù)和管理等開展研究，探索和完善適合我國油氣開發(fā)和儲運行業(yè)的環(huán)境管理模式和政策。

此次會議由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、中國石油西南油氣田公司與美國環(huán)保協(xié)會聯(lián)合主辦，四川省環(huán)境工程評估中心協(xié)辦。