近兩年，民營企業產品質量、品牌影響力、人才儲備和相關貿易經驗等都有一定提升，民營企業出口成品油已具備基礎。放開民企成品油出口權是大勢所趨。

中共中央、國務院稍早前印發的《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》指出，支持符合條件的企業參與成品油出口。在業內看來，這是國家向民營企業放開成品油出口權的信號。但商務部日前下發的2020年第一批成品油出口配額中，卻仍未出現民營企業的身影。

數據顯示，2020年第一批成品油出口配額共計2800萬噸，同比增加30%。出口配額仍由中石油、中石化、中海油、中化、中航油五家國有企業包攬。換言之，至少在2020年前幾個月中，民營企業仍無緣成品油出口。

那么，民營企業目前是否具備參與成品油出口的條件？2020年會否有所突破？

　　“放開民企成品油出口權是大勢所趨”

“我們有成品油出口的需求，因為現在國內成品油市場處于整體過剩狀態，民企在只能內銷的情況下，利潤空間是非常窄的。”山東一家民營煉廠相關負責人對記者直言。

東明石化集團副總裁張留成也對記者表示，希望能夠放開成品油出口。“當前國內成品油產能過剩的壓力越來越大，而東南亞地區以及澳大利亞成品油的供需缺口很大，我們希望能夠多出口成品油，并且一般國際成品油的價格要比國內價格高一點，利潤空間更大。”

在當前我國煉油產能日趨過剩的背景下，隨著2019年恒力石化和浙江石化等大型煉化一體化項目相繼投產，國內成品油市場競爭更趨于白熱化。中石化經濟技術研究院發布的《2020中國能源化工產業發展報告》顯示，2019年我國成品油終端消費增速放緩至2.8%，預計2020年增速將進一步降低至2.2%，而成品油出口量將繼續增加，或將成為亞太最大的成品油出口國。

“近年來我國成品油過剩局面導致出口需求逐漸增大，之前成品油出口配額只給國營企業，因為他們體量大，占比較高，但是現在情況不一樣了。特別是這兩年新上馬的大型煉化一體化項目，包括恒力、浙江石化，以及未來將要上馬的盛虹石化、河北曹妃甸一些新的煉廠等，很多是民營企業。民營企業體量增大，具備了與國營企業在國際上同臺競爭的能力，所以放開民企成品油出口配額是大勢所趨。”中石油經濟技術研究院石油市場所主任工程師王利寧說。

　　“民企出口成品油已具備相應基礎”

事實上，成品油出口權向民營企業放開并非沒有先例。

早在2015年末，東明石化曾獲批1萬噸的汽油出口配額，雖相對于國營企業配額占比微乎其微，但卻打破了出口配額僅國營企業獨有的局面。2016年，山東12家地方煉廠獲得了累計167.5萬噸的成品油出口配額，但實際完成量不足100萬噸，完成率60%左右。2017年開始，商務部成品油出口配額中便無民營企業的身影。

在上述山東民營煉廠相關負責人看來，當年配額完成情況不好“是很正常的事”。“此前申請配額時，港口、物流設施都不行，大家一窩蜂地想出口，但港口就那么1—2個，想出也出不去。另外，對民營企業放開出口，大部分是在2016年下半年了，半年的時間想要完成出口配額，不太現實。”

對此，張留成也表達了相同看法：“當年只給半年的時間出口，再加上很多地方沒有出口的倉儲、物流設施，企業要把這些建起來，至少得一年多的時間，受制于當時的基礎條件，肯定完不成任務。如果現在能對我們放開，我們馬上就能打造物流設施，一年多的時間就夠了。”

中宇資訊分析師許磊則表示：“當時民營企業都是第一次出口成品油，國際貿易的一些操作經驗不足，品牌的國際影響力也不如國營企業。但這兩年整個地煉的產品，包括質量和品牌影響力都有一定的提升。”

“這幾年民營企業慢慢成熟，對國際市場也有一定的人才儲備，另外這兩年原油進口權放開，他們有了相關的貿易經驗。民企出口成品油已具備相應基礎。”王利寧說。

　　“要一步步落實，需要一個完善的過程”

不過，對于文件中提及的“符合條件的企業”，多位受訪者表示，具體落實的話還得有一個過渡期，需要配套政策的支持。

“現在相當于出了一個指導的方向，但是具體怎么落實，肯定得有一個標準。例如，如果給了恒力、浙江石化配額，要不要給山東那幾家大的煉廠，然后以什么標準給，我覺得都要一步步落實，需要一個完善的過程。”王利寧表示。

許磊也表示，成品油出口權放開是一個循序漸進的過程。“我認為，需要過渡一下，不可能馬上放開。但是像恒力、浙石化這種大型的煉廠，雖然是以化工品為主，但他們的成品油產量可能也在900萬噸/年左右，是比較大的。如果沒有出口配額的話，勢必會加劇國內市場的競爭，并且他們的儲運、公路、碼頭等設施基本上比較完善，出口的條件是完全具備的。”