1月15日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹了2019年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。2019年，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，凈利潤(rùn)增速達(dá)兩位數(shù)，資產(chǎn)負(fù)債率降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，國(guó)企改革取得新進(jìn)展，新的三年行動(dòng)方案也將出爐，預(yù)計(jì)2020年，國(guó)企改革將繼續(xù)向縱深推進(jìn)。

　　經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

　　實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.3萬(wàn)億資產(chǎn)負(fù)債率下降0.6個(gè)百分點(diǎn)

2019年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.6%。有10家企業(yè)收入增幅超過20%，29家企業(yè)收入增幅超過10%。

在凈利潤(rùn)方面，2019年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.8%，下半年以來(lái)增速穩(wěn)步回升，圓滿完成凈利潤(rùn)“保7爭(zhēng)9”目標(biāo);累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.8%。有23家企業(yè)凈利潤(rùn)增幅超過20%，45家企業(yè)凈利潤(rùn)增幅超過10%。

這已經(jīng)是中央企業(yè)連續(xù)三年保持兩位數(shù)的凈利潤(rùn)增速。彭華崗表示，中央企業(yè)保持了良好效益，可以概括為四個(gè)方面的原因：宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的向好，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件;改革的紅利逐步釋放，為企業(yè)發(fā)展增添了活力;新舊動(dòng)能的加快轉(zhuǎn)換，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了動(dòng)力;黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

與此同時(shí)，中央企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。中央企業(yè)主業(yè)盈利能力不斷提升，2019年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.1%，同比提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。資本回報(bào)穩(wěn)步提高，2019年中央企業(yè)歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)11.7%，與凈利潤(rùn)增速保持同步;國(guó)有資本回報(bào)率5.2%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，股東回報(bào)水平進(jìn)一步提升。另外，人均創(chuàng)效能力進(jìn)一步提升，2019年中央企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提高5.7%，人均創(chuàng)利同比增長(zhǎng)9%。

中央企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)也持續(xù)增加。2019年中央企業(yè)上交稅費(fèi)2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3%;37家企業(yè)上交稅費(fèi)增速超過10%，商貿(mào)、礦業(yè)、冶金、發(fā)電、建筑等行業(yè)上交稅費(fèi)增長(zhǎng)較快。

在投資方面，2019年，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.6%，增速較上年加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。石油石化企業(yè)完善天然氣產(chǎn)供銷儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，加大油氣勘探投入力度，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)23.9%;汽車企業(yè)加快新能源汽車研發(fā)，壓縮車型更新?lián)Q代時(shí)限，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)77.3%;煤炭企業(yè)加大冬季供暖保供、安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用等方面投入，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)46.5%。

與此同時(shí)，中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)下降，2019年末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.1%，比年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。有64家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較年初下降，冶金、電力、礦業(yè)、建筑等行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較年初下降超過1個(gè)百分點(diǎn)。2019年末中央企業(yè)帶息負(fù)債比率38.2%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)比率和速動(dòng)比率均有所提升，整體償債能力保持穩(wěn)定。

　　國(guó)企改革

　　國(guó)企改革三年行動(dòng)方案即將出爐

2019年也是國(guó)企改革快速推進(jìn)的一年。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，混合所有制改革向縱深推進(jìn)，“雙百行動(dòng)”涌現(xiàn)出一大批改革尖兵，“三供一業(yè)”、醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)和市政社區(qū)分離移交任務(wù)完成了98%以上。同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，壓減工作提前完成，累計(jì)減少法人超過1.4萬(wàn)戶;鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)全面完成;中船工業(yè)和中船重工重組、保利重組中絲集團(tuán)、國(guó)家管網(wǎng)公司掛牌組建，國(guó)有資本配置效率進(jìn)一步提升，整體功能進(jìn)一步優(yōu)化。

2019年11月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議召開，會(huì)議提出，未來(lái)三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。新的三年行動(dòng)方案將成為國(guó)企改革的“行動(dòng)綱領(lǐng)”，為市場(chǎng)各方所關(guān)注。

彭華崗表示，三年行動(dòng)方案正在制定過程中，在起草中主要有三個(gè)方面的考慮。一是通過三年行動(dòng)方案的制定實(shí)施，更好地貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)新要求新部署。二是更好推動(dòng)國(guó)企改革“1+N”政策體系的落實(shí)到位。部分政策在落實(shí)過程中存在不平衡，三年行動(dòng)方案可更好地推動(dòng)相關(guān)政策落地，按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，更好地推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。三是更好地總結(jié)推廣改革過程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，將此前改革過程中提煉出的一些經(jīng)驗(yàn)和做法上升為改革的政策制度。

隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問題將得到有效解決，國(guó)有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國(guó)有企業(yè)將更加具有活力和效率，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力將進(jìn)一步加強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議已經(jīng)確定了三年行動(dòng)方案的總體方向，在推進(jìn)混合所有制改革、加強(qiáng)國(guó)資國(guó)有企業(yè)監(jiān)管、增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)。

著名國(guó)企政策研究專家李錦此前接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前國(guó)企改革在有些方面存在目標(biāo)不具體、時(shí)間不明確、路線不清晰、具體指標(biāo)無(wú)法量化或無(wú)法考核的問題，這些要求體現(xiàn)了鮮明的落實(shí)目的與意圖。制定量化、可考核的標(biāo)準(zhǔn)，包括混合所有制改革的量化標(biāo)準(zhǔn)，“混”的標(biāo)準(zhǔn)、“改”的標(biāo)準(zhǔn)，還有國(guó)資監(jiān)管授權(quán)體制中“放”的標(biāo)準(zhǔn)、“管”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　央企重組

　　已完成41家企業(yè)重組今年重點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)化重組

推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整是國(guó)企改革的一個(gè)重要任務(wù)，近年來(lái)央企重組整合步伐加快，十八大以來(lái)先后已完成了22組、41家企業(yè)的重組整合，例如中國(guó)南車與中國(guó)北車、寶鋼和武鋼、中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)、“兩船”合并等。彭華崗表示，今年將進(jìn)一步推動(dòng)央企戰(zhàn)略性重組，特別是在專業(yè)化重組上下功夫。至于會(huì)有哪些企業(yè)會(huì)重組，要按照企業(yè)自身發(fā)展需求進(jìn)行。

專業(yè)化重組是央企重組的重要類型之一。國(guó)資委研究中心研究員周麗莎對(duì)新京報(bào)記者表示，將同類業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，有利于催生規(guī)模效益、消除內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、提升資源效率，按專業(yè)化方式推進(jìn)同類業(yè)務(wù)整合，是重組整合的必然要求。

2019年12月9日，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司(下稱“國(guó)家管網(wǎng)公司)正式成立，即為專業(yè)化重組的典型案例，是繼中國(guó)鐵塔、中國(guó)航發(fā)之后，第三家按照專業(yè)化重組原則新設(shè)立的央企。

國(guó)家管網(wǎng)公司的成立也意味著，此前分屬“三桶油”的油氣管網(wǎng)由此實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。據(jù)該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家管網(wǎng)公司的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管道、部分儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的投資建設(shè)，負(fù)責(zé)干線管道互聯(lián)互通及與社會(huì)管道聯(lián)通，形成“全國(guó)一張網(wǎng)”，負(fù)責(zé)原油、成品油、天然氣的管道輸送，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，定期向社會(huì)公開剩余管輸和儲(chǔ)存能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向所有符合條件的用戶公平開放等。

周麗莎表示，通過業(yè)務(wù)整合，重組前的重復(fù)投資、惡性競(jìng)爭(zhēng)、力量分散等問題將得到有效解決。同時(shí)，業(yè)務(wù)整合還可提升資源配置效率、有效降低運(yùn)營(yíng)成本，促使重組企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步提升。

　　國(guó)資劃轉(zhuǎn)

　　央企向社保基金劃轉(zhuǎn)股權(quán)基本完成劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.1萬(wàn)億

國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金的步伐也在加快。2017年11月，《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》出臺(tái)，決定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，明確了劃轉(zhuǎn)對(duì)象為中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。

2018年，中央企業(yè)層面就分兩批進(jìn)行了劃轉(zhuǎn)，2019年央企向社保基金劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本的規(guī)模有明顯增加。據(jù)彭華崗介紹，中央企業(yè)自2018年開展試點(diǎn)以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)四批向社保基金劃轉(zhuǎn)股權(quán)。到目前為止，67家中央企業(yè)已經(jīng)完成了向社保基金劃轉(zhuǎn)股權(quán)工作，已累計(jì)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.1萬(wàn)億。按照國(guó)務(wù)院要求，中央企業(yè)已經(jīng)基本完成了社保基金劃轉(zhuǎn)工作任務(wù)。

彭華崗還表示，下一步的工作重點(diǎn)在于促使企業(yè)更好地提高效率、創(chuàng)造效益、創(chuàng)造價(jià)值，能夠使得劃轉(zhuǎn)到社保基金的股權(quán)取得實(shí)實(shí)在在的收益。