龐昌偉 中國石油大學(xué)(北京)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、俄羅斯中亞研究中心主任

中國連續(xù)18年穩(wěn)居全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)榜首。2018年中國占全球能源消費(fèi)量的23.6%，達(dá)32.73億噸標(biāo)油。中國進(jìn)口原油4.64億噸，同比增長(zhǎng)7.8%，石油對(duì)外依存度達(dá)到72%，預(yù)計(jì)2030年將突破80%。

2014年5月21日，在美歐日聯(lián)合制裁俄羅斯收回克里米亞半島的背景下，中國石油與俄天然氣工業(yè)公司達(dá)成總值4000億美元、380億立方米/年、合同期為30年的東線天然氣供氣合同，價(jià)格與國際油價(jià)掛鉤。管道滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)后將超過目前天然氣年消費(fèi)量的1/10，每年將分別減少二氧化碳和二氧化硫排放1.42億噸、182萬噸。至此，始于1994年的中俄天然氣合作談判歷經(jīng)20年終成正果，經(jīng)過5年多的施工建成投產(chǎn)。這條南北干線管道的開通，將改善我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)俄羅斯天然氣出口通道多元化，減輕其對(duì)歐盟出口依賴并加速遠(yuǎn)東資源開發(fā)和提振地方經(jīng)濟(jì)。

俄羅斯能源政策和戰(zhàn)略重心向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移

中國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。2018年兩國貿(mào)易額突破1080億美元，增長(zhǎng)24.5%，預(yù)計(jì)2024年將提升至2000億美元。2018年中國由于地緣政治原因減少從伊朗及委內(nèi)瑞拉的石油進(jìn)口，同比分別下降20%(至2927.4萬噸)和24%(至1663萬噸)。俄羅斯繼2016年對(duì)華石油出口領(lǐng)先沙特保持第一份額。2018年中俄原油貿(mào)易量為7160萬噸，同比增長(zhǎng)19.7%，占中國進(jìn)口量的15.4%。俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司、諾瓦泰克公司、俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司和西布爾控股公司與中國展開了互利合作，未來北極地區(qū)油氣資源開發(fā)和北極航道利用將成為中俄合作的新亮點(diǎn)。

俄羅斯能源政策和戰(zhàn)略重心向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中俄油氣合作是能源市場(chǎng)與資源的精準(zhǔn)對(duì)接。俄羅斯提出能源政策轉(zhuǎn)向東部的戰(zhàn)略任務(wù)，規(guī)定2030年俄對(duì)亞太地區(qū)燃料出口在出口中占比將達(dá)到26%~27%，以改變對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴。俄羅斯實(shí)施東部資源開發(fā)戰(zhàn)略將瞄準(zhǔn)亞太地區(qū)能源消費(fèi)市場(chǎng)，積極推進(jìn)東部地區(qū)油氣資源開發(fā)，發(fā)展對(duì)華油氣合作已經(jīng)成為俄羅斯能源外交優(yōu)先戰(zhàn)略任務(wù)。

2009年4月13日，俄羅斯時(shí)任總理普京主持召開政府會(huì)議，批準(zhǔn)當(dāng)年2月17日簽署的3億噸中俄石油領(lǐng)域合作的協(xié)議。普京表示，鋪設(shè)東西伯利亞—太平洋石油管道至中國的支線協(xié)議，將為東西伯利亞石油銷往東方創(chuàng)建穩(wěn)定和可靠的市場(chǎng)。

2010年11月1日，中俄原油管道投入運(yùn)營(yíng)，2018年1月1日，中俄原油管道二線正式投入運(yùn)營(yíng)，開始從漠河向大慶林源煉油廠輸送俄羅斯原油。從俄進(jìn)口管道油量將從過去每年1500萬噸增加到3000萬噸。2013年10月17日中國石油與俄羅斯石油公司簽署了《擴(kuò)大東西伯利亞上游項(xiàng)目合作諒解備忘錄》。根據(jù)備忘錄，中國石油和俄羅斯石油公司將在俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，規(guī)模開發(fā)中鮑圖奧濱等一批大型油氣田。雙方成立合資公司，此項(xiàng)合作是中俄開展上下游一體化油氣合作邁出的重要一步，是上游合作方面取得的新突破，并將帶動(dòng)雙方在下游及其他領(lǐng)域的合作。這意味著俄羅斯初步克服了對(duì)中國參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)能源開發(fā)的心理障礙。在此之前，中方一直難以通過直接持有油田股份的方式開采俄羅斯石油資源。

中俄推進(jìn)能源科技和全產(chǎn)業(yè)鏈合作

2019年6月5日，中俄元首達(dá)成商定共同舉辦中俄能源商務(wù)論壇，6月6~7日，第二屆中俄能源商務(wù)論壇在俄羅斯圣彼得堡舉辦，預(yù)計(jì)2020年第三屆論壇將在中國舉辦。按照《中俄能源商務(wù)論壇章程》，確定論壇為面向中俄兩國能源及相關(guān)行業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、智庫等雙邊開放性、機(jī)制性交流平臺(tái)。

中俄雙方將本著相互尊重、互利共贏、長(zhǎng)期合作、經(jīng)濟(jì)可行的原則，在“一帶一路”倡議和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作框架下，促進(jìn)中俄能源科技和上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈合作，進(jìn)一步推動(dòng)中俄能源合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，向走寬、走深、走實(shí)的方向推進(jìn)。

進(jìn)入新世紀(jì)，中俄不再過分強(qiáng)調(diào)相對(duì)利益而展開全面深入的能源合作。俄羅斯已經(jīng)成為中國第一大能源進(jìn)口國，俄羅斯石油工業(yè)對(duì)中國資本陸續(xù)開放上游和下游產(chǎn)業(yè)。俄羅斯能源出口從過去專注歐洲市場(chǎng)，變?yōu)楝F(xiàn)在兼顧遠(yuǎn)東市場(chǎng)。

中俄東線天然氣管道合同簽署于西方對(duì)俄羅斯發(fā)起制裁期間，投產(chǎn)于中美貿(mào)易戰(zhàn)之時(shí)。目前，為管控能源安全風(fēng)險(xiǎn)，中國已初步構(gòu)建獨(dú)立于西方的能源體系并大力發(fā)展新能源和可再生能源。伴隨著特朗普上臺(tái)后的中美—俄美結(jié)構(gòu)性矛盾的加深，中俄能源合作內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)前景廣闊，將向構(gòu)建能源共同體邁進(jìn)。