據(jù)媒體報道，《東營市燃氣管理辦法》(以下簡稱《辦法》)己于2020年2月1日正式實施。該《辦法》是東營市規(guī)范燃氣經(jīng)營、使用、管理的首部地方性燃氣規(guī)章，其實施后將對規(guī)范當?shù)厝細饨?jīng)營和使用行為，維護當?shù)厝細庥脩艉腿細饨?jīng)營者的合法權(quán)益，以及保障當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)安全和社會公共安全起到至關(guān)重要的作用。為此，筆者精心研讀該《辦法》并探討其亮點，旨在給各地今后修訂或制定地方性燃氣法規(guī)或規(guī)章指點迷津。

亮點1：細化了各職能部門燃氣管理工作的職責

在燃氣管理工作這個問題上，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和絕大部分地方性燃氣法規(guī)或規(guī)章均沒有細化各職能部門的職責，致使燃氣管理工作難以落到實處，常常出現(xiàn)各職能部門互相″踢皮球″的亂象。該《辦法》第五條的相關(guān)規(guī)定細化了當?shù)厝細夤芾聿块T、發(fā)展改革部門、公安機關(guān)、交通運輸部門、商務部門、應急管理部門、市場監(jiān)督管理部門、消防救援機構(gòu)等職能部門燃氣管理工作的職責，這樣將能夠很好地把當?shù)氐娜細夤芾砉ぷ髀涞綄嵦帲M而避免出現(xiàn)各職能部門互相“踢皮球”的亂象。

亮點2：明確了應急氣源供應優(yōu)先保障民生用氣

在氣源緊缺時期，一些燃氣企業(yè)受利益的驅(qū)動，往往迷失了方向，僥幸壓減民生用氣的供應，嚴重影響了當?shù)厣鐣暮椭C穩(wěn)定。該《辦法》第十六條“應急氣源儲備的燃氣應當優(yōu)先保障居民生活用氣以及醫(yī)院、學校等民生用氣。”的相關(guān)規(guī)定明確了應急氣源供應優(yōu)先保障民生用氣，這樣將能夠很好地強化當?shù)厝細馄髽I(yè)在氣源緊缺時期的保供責任，進而最大限度地避免出現(xiàn)當?shù)厝細馄髽I(yè)借氣源緊缺之機壓減居民、醫(yī)院、學校等民生用氣的亂象。

亮點3：縮短了最低入戶安檢周期

實踐中，入戶安檢是燃氣企業(yè)(即燃氣公司)確保燃氣用戶戶內(nèi)燃氣設施安全正常運行、杜絕燃氣事故發(fā)生的最有效途徑。所以，燃氣企業(yè)應該在日常的運營中采取行之有效的措施確保入戶安檢工作的質(zhì)量，如縮短最低入戶安檢周期顯然是最有效的途徑。從該《辦法》第十九條“燃氣經(jīng)營者應當每季度至少對非居民燃氣用戶燃氣設施和用氣情況進行一次入戶安全檢查，每半年至少對居民燃氣用戶燃氣設施和用氣情況進行一次入戶安全檢查，并將檢查結(jié)果告知燃氣用戶。”的相關(guān)規(guī)定可知，燃氣企業(yè)必須履行的最低入戶安檢周期為:非居民燃氣用戶每季度至少一次，居民燃氣用戶每半年至少一次。相比于國家層面現(xiàn)行規(guī)范一一《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51-2016)規(guī)定的最低入戶安檢周期(即非居民燃氣用戶每年至少一次，居民燃氣用戶每兩年至少一次)而言，該《辦法》顯然已經(jīng)大大縮短了最低入戶安檢周期。不難預見，該《辦法》如此短的入戶安檢周期，勢必能夠最大限度地確保當?shù)厝細庥脩魬魞?nèi)燃氣設施安全正常運行，進而有效地保障當?shù)厝細馄髽I(yè)安全運營。

亮點4:明確當?shù)匦侣劽襟w有無償燃氣安全宣傳的義務

實踐中，若燃氣安全宣傳到位，將能夠很大程度上增強燃氣用戶的用氣安全意識，進而為燃氣用戶自身的安全用氣奠定堅實的基礎(chǔ)。顯然，做好燃氣安全宣傳對于燃氣企業(yè)的安全運營來說尤為重要。但是，從當前的現(xiàn)狀看，燃氣企業(yè)要想做好燃氣安全宣傳，如做到燃氣安全宣傳的效果在當?shù)剡_到家喻戶曉，必須得借助當?shù)匦侣劽襟w。然而，長期以來，利用新聞媒體，尤其是那些權(quán)威知名的新聞媒體宣傳燃氣安全需要一筆不小的費用，這對于絕大部分的燃氣企業(yè)來說，只能望而止步。從該《辦法》第八條“新聞媒體應當加強對燃氣安全和節(jié)約用氣的公益宣傳。”的相關(guān)規(guī)定可知，當?shù)匦侣劽襟w有無償燃氣安全宣傳的義務。可見，該《辦法》的正式實施，將能夠在很大程度上調(diào)動當?shù)厝細馄髽I(yè)利用新聞媒體宣傳燃氣安全的積極性，從而有效地增強當?shù)厝細庥脩舻挠脷獍踩庾R。

亮點5：明確了符合標準的生物天然氣可以接入當?shù)爻鞘腥細夤芫W(wǎng)

近年來，生物天然氣產(chǎn)業(yè)是我國政策大力支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。可是，從我國當前的現(xiàn)狀看，各地方發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)的積極性不高，普遍處于起步階段。該《辦法》笫九條“符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標準的生物天然氣等新產(chǎn)品，管道燃氣經(jīng)營者應當接收其入網(wǎng)。”的相關(guān)規(guī)定明確了符合標準的生物天然氣可以接入當?shù)爻鞘腥細夤芫W(wǎng)，這樣將能夠較好地調(diào)動當?shù)仄髽I(yè)，尤其是當?shù)厝細馄髽I(yè)參與發(fā)展生物天然氣的積極性，從而促進當?shù)厣锾烊粴猱a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

亮點6：明確了燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷售單位要配備專業(yè)人員做好售后服務

長期以來，在我國不少地方燃氣燃燒器具的售后服務仍然存在諸多問題。比如，有些地方的燃氣燃燒器具的售后服務魚龍混雜，安裝業(yè)務往往主要由當?shù)氐乃妿煾党袛垼S修業(yè)務往往主要由“江湖郎中”承攬，已經(jīng)嚴重影響相關(guān)地方燃氣用戶的用氣安全。該《辦法》第四十條“燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。”的相關(guān)規(guī)定明確了燃氣燃燒器具生產(chǎn)、銷售單位要配備專業(yè)人員做好售后服務，這樣將能夠在一定程度上促使當?shù)厝細馊紵骶呱a(chǎn)、銷售單位配備專業(yè)人員做好售后服務。

亮點7：明確提倡燃氣用戶投保燃氣保險

燃氣的使用本身就具有一定的風險。從當前的現(xiàn)狀看，若要最大限度地化解這種風險，燃氣用戶可以在嚴格遵守安全用氣規(guī)則的前提下投保燃氣保險。然而，當前燃氣用戶投保燃氣保險的情況并不樂觀，如在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的四、五線城市或縣城，投保燃氣保險的燃氣用戶均在少數(shù)，甚至有些地方少之甚少。該《辦法》第五十六條“鼓勵和引導燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶投保燃氣安全責任險。”的相關(guān)規(guī)定明確提倡燃氣用戶投保燃氣保險，這樣將對調(diào)動當?shù)厝細庥脩敉侗Ｈ細獗ｋU的積極性起到一定的促進作用，進而逐步改善當?shù)厝細庥脩敉侗Ｈ細獗ｋU少的現(xiàn)狀。

結(jié)束語：據(jù)了解，東營市僅是山東省一個有著200多萬人口的地級市，如此小規(guī)模的地級城市能夠出臺一部適合地方燃氣事業(yè)健康發(fā)展的地方性燃氣規(guī)章，實屬不易!綜上筆者所探討的幾個亮點，但愿對各地今后制定或修訂地方性燃氣法規(guī)或規(guī)章帶來一點啟發(fā)。同時，更希望該《辦法》的正式實施能夠為當?shù)厝細馐聵I(yè)的健康發(fā)展指明方向。