8月27日，在應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)鄔燕云透露，應(yīng)急管理部在《安全生產(chǎn)法》修正案建議稿中對(duì)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作出明確規(guī)定，并明確了相應(yīng)罰則。

對(duì)于未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建議予以相應(yīng)行政處罰，直至其投保安責(zé)險(xiǎn)。目前，《安全生產(chǎn)法》修正案已按程序報(bào)送司法部，積極爭(zhēng)取盡快報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議，從法治層面加大安責(zé)險(xiǎn)推動(dòng)實(shí)施力度。

鄔燕云表示，安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施成效如何，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)。但關(guān)鍵是要看市場(chǎng)是否認(rèn)可、企業(yè)是否滿意、預(yù)防服務(wù)是否到位，其根本取決于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為實(shí)施服務(wù)的主體要拿出切實(shí)有效的的辦法措施，積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)范》要求，以優(yōu)良的服務(wù)效果確保安責(zé)險(xiǎn)順利推進(jìn)。

　　安責(zé)險(xiǎn)保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員還包括第三者人員傷亡等

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任王建軍介紹，安責(zé)險(xiǎn)是一種帶有公益性質(zhì)的強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)，與工傷保險(xiǎn)及其他商業(yè)保險(xiǎn)有著明顯區(qū)別，要切實(shí)做好安責(zé)險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)及其他商業(yè)險(xiǎn)種銜接工作。

王建軍介紹，安責(zé)險(xiǎn)具有事故預(yù)防功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。與安責(zé)險(xiǎn)相比，工傷保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)，雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等是普通的商業(yè)保險(xiǎn)，保障范圍均不及安責(zé)險(xiǎn)，并且缺乏事故預(yù)防功能。安責(zé)險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)及其他相關(guān)險(xiǎn)種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時(shí)、預(yù)防服務(wù)更加到位。

王建軍強(qiáng)調(diào)，安責(zé)險(xiǎn)保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三者的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及相關(guān)救援救護(hù)、事故鑒定和法律訴訟等費(fèi)用。安責(zé)險(xiǎn)請(qǐng)求的經(jīng)濟(jì)賠償不影響其從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員)依法請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。

王建軍表示，在安責(zé)險(xiǎn)與相關(guān)商業(yè)險(xiǎn)種的銜接上，需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好以下工作：一是要做好安責(zé)險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)相對(duì)于其他商業(yè)保險(xiǎn)在保障范圍、價(jià)格、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，使安責(zé)險(xiǎn)完全覆蓋公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等功能，一站式解決企業(yè)需求并避免增加成本。二是要切實(shí)做好事故預(yù)防服務(wù)，真正推動(dòng)投保企業(yè)提高安全保障能力，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，使其認(rèn)可服務(wù)質(zhì)量、看到服務(wù)效果。

　　八大高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)

應(yīng)急管理部辦公廳副主任李豪文介紹，2016年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，在八大高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。

據(jù)悉，黨的十八大以來(lái)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展取得積極進(jìn)展，特別是2016年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

在遏制重特大事故的需要方面，李豪文介紹，據(jù)分析，幾乎100%的特別重大事故、95%的重大事故、85%的較大事故集中在這個(gè)八個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，目的在于調(diào)動(dòng)社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)力量，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故。

在有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要方面，李豪文介紹，做好安全生產(chǎn)工作，不僅要加強(qiáng)應(yīng)急管理部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，更重要的是發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)為紐帶的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。這是在八大行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中首先推行安責(zé)險(xiǎn)的一個(gè)最基本的目的。就是要集中社會(huì)力量，發(fā)揮社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。