中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“浙江自貿(mào)區(qū)”)在油品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上更進(jìn)一步。商務(wù)部近日發(fā)布《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)头菄?guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格條件和程序》(以下簡(jiǎn)稱《條件和程序》)。

這是2015年國(guó)家放開(kāi)地方煉化企業(yè)申請(qǐng)?jiān)头菄?guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口和使用資質(zhì)之后，第一次明確貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入原油進(jìn)口領(lǐng)域的申請(qǐng)路徑。因此，這一文件不但對(duì)浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)意義重大，而且對(duì)中國(guó)油氣體制改革意義重大。

國(guó)務(wù)院2017年3月15日印發(fā)的《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，放寬原油、成品油資質(zhì)和配額限制(允許量)，支持賦予符合條件的2-3家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，在國(guó)內(nèi)具備原油進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)中，加工企業(yè)比較多，而貿(mào)易企業(yè)比較少。因此，如果浙江自貿(mào)區(qū)可以新增2-3家原油進(jìn)口的貿(mào)易企業(yè)，則將大大改變具備原油進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)。

公開(kāi)資料顯示，中國(guó)的原油進(jìn)口主要集中在五大國(guó)營(yíng)原油進(jìn)口企業(yè)中，這5家分別是中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司、中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司、中國(guó)中化集團(tuán)公司、珠海振戎公司和中海油中石化聯(lián)合國(guó)際貿(mào)易公司等5家，它們的進(jìn)口總量占整個(gè)原油進(jìn)口的90%以上。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前已有企業(yè)提出申請(qǐng)。

　　申報(bào)的條件和程序

商務(wù)部的這紙公告明確了浙江自貿(mào)區(qū)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)头菄?guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口的條件和程序。

首先，從申請(qǐng)條件來(lái)看，必須具備中國(guó)企業(yè)法人資格，在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，已辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。在滿足上述條件的同時(shí)，還須具備四個(gè)條件。

具體而言，申請(qǐng)企業(yè)(或其股東)具有相應(yīng)的原油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格，在舟山市行政轄區(qū)內(nèi)控股擁有不低于10萬(wàn)立方米的原油油庫(kù)，且油庫(kù)建設(shè)、施工符合有關(guān)國(guó)家規(guī)定并依法通過(guò)驗(yàn)收；具有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)經(jīng)營(yíng)資格；企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，資信良好，無(wú)違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，銀行資信達(dá)到2A級(jí)以上，具有不低于等值10億美元的省級(jí)商業(yè)銀行授信額度；具有相應(yīng)的原油采購(gòu)和產(chǎn)品銷售渠道，有不低于5名從事石油國(guó)際貿(mào)易5年以上的專業(yè)人員。

其次，從程序來(lái)看，需要經(jīng)過(guò)五步：符合本規(guī)定的企業(yè)，可向浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)；浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并將符合條件的申報(bào)材料報(bào)浙江省商務(wù)廳，浙江省商務(wù)廳審核后上報(bào)商務(wù)部；商務(wù)部對(duì)申報(bào)材料審核，復(fù)審期間，商務(wù)部可會(huì)同有關(guān)部門派員赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行核查；商務(wù)部將復(fù)審合格企業(yè)名單在商務(wù)部網(wǎng)站公示，公示期為10個(gè)工作日，公示期間，如對(duì)公示名單有異議，業(yè)界可向商務(wù)部提出申請(qǐng)；公示期滿無(wú)異議，由商務(wù)部公布浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格的企業(yè)名單。

郭焦鋒分析，從申請(qǐng)條件來(lái)看，第三條對(duì)貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不低的門檻，大多數(shù)貿(mào)易公司并沒(méi)有能力獲得不低于等值10億美元的省級(jí)商業(yè)銀行授信額度。

　　已有企業(yè)計(jì)劃提出申請(qǐng)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從浙江自貿(mào)區(qū)獲悉，目前已有企業(yè)提出了申請(qǐng)。

浙江省國(guó)企、上市公司物產(chǎn)中大的子公司浙江物產(chǎn)金屬集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱物產(chǎn)金屬)聯(lián)合舟山交投等股東設(shè)立的一家公司正在申請(qǐng)。3月1日，物產(chǎn)中大總裁周冠女對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者確認(rèn)了這一消息。

作為浙江省屬特大型國(guó)有控股企業(yè)，物產(chǎn)中大在浙江油品領(lǐng)域已早有布局。2017年5月15日，物產(chǎn)中大對(duì)外稱，公司與舟山市人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點(diǎn)圍繞大宗商品交易平臺(tái)、油品國(guó)際貿(mào)易、項(xiàng)目集成服務(wù)、公用事業(yè)、融資租賃、PPP項(xiàng)目、養(yǎng)生養(yǎng)老、跨境電商等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作。

在2017年9月18日舉行的首屆世界油商大會(huì)上，物產(chǎn)中大已同世界第五大石油交易商瑞士摩科瑞簽訂了進(jìn)口原油的框架合作協(xié)議。

根據(jù)舟山交投官網(wǎng)2017年底透露，舟山市政府經(jīng)過(guò)前期多次與國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委溝通，爭(zhēng)取先批復(fù)浙江自貿(mào)區(qū)一家非國(guó)營(yíng)原油進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)，要求既要探索深化體制改革的路徑，又要風(fēng)險(xiǎn)可控、嚴(yán)守底線、國(guó)有資本控股。